□记者 刘昂

“省政府工作报告中提出要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加强矛盾纠纷源头治理。这让我对参与司法调解工作更有信心。”省人大代表、西华县茹亿物流有限公司业务经理陶金华在省十四届人大四次会议上建议，在全省推广人大代表驻法院参与诉前调解的经验做法。

2019年，以陶金华为骨干的14名人大代表成立了“人大代表驻西华法院调解监督室”，充分发挥代表来自人民、扎根基层的特点和优势，将诉前调解工作延伸到田间地头、农户家中，努力实现矛盾纠纷发现在早、化解在小、解决在基层，得到了社会各界的广泛认可。这一做法被誉为西华版的“枫桥经验”，为基层治理提供了有益借鉴。

“我们人大代表驻法院调解监督室的创新实践，不仅在空间上实现了调解工作的全覆盖，更在时间上提供了全天候调解服务。”陶金华说，“实践证明，人大代表在司法调解中发挥着独特作用，人民代表大会制度在基层治理中的功能得到了进一步拓展。”

为推动西华经验在全省有效推广，陶金华建议：由省人大常委会、省高级人民法院相关部门联合牵头，明确人大代表驻法院调解室建设标准、代表选任条件及工作流程，打造“固定调解室+流动调解点”服务网络，实现城乡全覆盖；健全代表履职保障机制，建立岗前培训与定期轮训制度，帮助代表提升法律素养、掌握调解技巧，并将调解履职情况纳入代表履职档案，激发代表履职热情；完善多部门联动机制，推动代表调解与法院、公安、司法、信访等部门实现案情通报、线索移交、结果互认，形成“大调解”工作格局；强化宣传引导，挖掘和推广代表参与调解的先进典型与成功案例，引导群众树立“调解优先、诉讼断后”的理念。

陶金华表示，期待西华经验通过全省范围的复制推广与创新升级，让人大代表成为基层矛盾化解的“主力军”、社情民意的“传声筒”、法治建设的“宣传员”，为建设平安河南、法治河南注入强劲动力。②11