“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期主要成就
“十四五”的五年极不容易、极不平凡，面对世纪疫情冲击，我们众志成城、守望相助、携手并肩；面对风险矛盾，我们精准识变、主动应变、不惧挑战；面对困难艰险，我们沉着应对、难中求成、迎接考验。五年，一路风雨兼程、一路砥砺奋进，我们攻克了许多发展中的难题，办成了一批事关当前和长远的大事要事。
1
综合实力稳步跃升
●经济总量由全省第五晋位第四，实现历史性突破
●粮食总产连续8年稳定在180亿斤以上，稳居全省首位
●社会消费品零售总额、一般公共预算收入突破2200亿元、220亿元，年均增长6.3%、8.6%
●中心城区首位度突破20%
●鹿邑经济总量达到525亿元，沈丘、郸城突破400亿元，各县市区互促并进、竞相发展，周口在全省大局中的地位和作用更加凸显
2
发展动能蓄势突破
●经营主体突破百万户，居全省第三
●高新技术企业达到401家，是“十三五”末的3.5倍
●纺织服装产业规模、粮油加工能力全省第一
●CNC机床超过2万台，凯旺科技成功上市，莲花、宋河、金丝猴等国货品牌重焕生机
●周口国家农高区获国务院批复，省级以上创新平台达到233家，研发投入强度是“十三五”末的2.1倍
●省级高新区达到6家，居全省第2位
3
临港经济蓬勃发展
●沙颍河黄金水道潜力加速释放，航道通行能力、船闸通过能力大幅提升
●周口港入列全国36个内河主要港口，创成淮河流域唯一的港口型国家物流枢纽
●国内国际集装箱航线达到43条
●货物吞吐量、集装箱周转量分别是“十三五”末的3倍、21.8倍
●生物化工园区获省政府批复，益海嘉里营收破100亿元，周钢产值超50亿元，临港产业加速集聚
4
城乡面貌显著变化
●实施城市更新项目243个，改造老旧小区872个，人均公园绿地面积增至21.4平方米，“一刻钟便民生活圈”初步形成
●省级历史文化名城申报成功
●太昊伏羲陵创成国家5A级景区，周口杂技文化产业园获批国家级文化产业示范基地
●公路里程达到2.5万公里，高速公路突破700公里，实现县县通高速
●南水北调、引江济淮惠及群众463万人
●乡镇污水处理设施实现全覆盖，农村自来水普及率、行政村通气率分别达到99%、90.5%
5
民生福祉持续增进
●城乡居民人均可支配收入年均增长6.2%
●成功创建省级产教融合型试点城市，新增周口文理职业学院等高校4所
●“超大班额”有效解决，义务教育由基本均衡迈向优质均衡
●医药卫生体制改革受到国务院督查激励，县级公立综合医院全部晋升三级
●创成三甲医院2所，新院区建成投用10个
●公有标准化村卫生室占比由9.7%提升至98%
●医保即时结算实现村级全覆盖
●新增公共文化空间170个，万人公共文化设施面积增长12.9%
●依法治市、信访稳定、扫黑除恶等工作全省先进
2025年工作回顾
2025年，是周口发展历程中极不寻常的一年。习近平总书记亲临河南考察，为我省发展把脉定向、指路领航；一年多来，省委刘宁书记8次莅临周口，走遍了每个县市区，深入调研、精准指导；市委深刻把握我市发展阶段、挑战机遇，形成“16232”总体工作思路，发展目标更加明确、路径更加清晰，全市上下倍感振奋、倍增干劲。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，全力促发展、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，现代化周口建设迈出坚实步伐。
1
经济运行稳进向好
●生产总值增长6.1%，达到3810.83亿元，总量全省第四的位次更加巩固
●一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.8%、5.4%，均高于全省水平
●争取政策性资金280亿元，429个省市重点项目完成投资1178.2亿元
●新增经营主体17.9万户、“四上”企业857家，分别居全省第2位、第4位
●工业用电量增速居全省第2位
●新建商品房销售面积、邮政业务量、快递业务量等指标增速均居全省第1位
2
产业转型提质增效
●授权专利3015件，科技成果交易额增长62%
●实施智能化改造项目325个，新增省级智能工厂（车间）17家、绿色工厂12家
●周钢宽厚板全线贯通，耕德电子四期、龙都电磁新材料等项目投产运营
●新增“小巨人”企业2家、专精特新中小企业20家、高新技术企业32家、创新型中小企业167家，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长9.6%、17.1%
●省级特色产业集群达到7个，居全省第1位
●商水纺织服装产业集聚区被工信部列入首批“一县一策”重点培育
3
农业强市步伐加快
●粮食总产186.7亿斤，实现历史第二高产
●生猪产能首次突破800万头
●黄淮平原农业高质高效发展大会成功举办，小麦节水高产高效栽培等5项技术全省推广
●新建现代农业产业园、返乡创业园61个，商水“两园”创建实践获中办、国办通报表扬
●建成和美村54个、富美村420个
●淮阳、郸城分别入选全国首批美丽乡村先行区、国家乡村振兴示范县
●农林牧渔业总产值增长4.5%、居全省第1位，农村人均可支配收入增长6.3%、居全省第5位
4
城市品质不断提升
●全国文明城市首创首成
●实施城市更新项目173个，改造老旧小区39个5859户，交付安置房4178套
●中州路北延、七一路东延等道路建成通车
●新建游园15个，新增公共充电桩2854个、停车位20264个
●疏浚管网297.8公里，中心城区积水点治理率达到87%
●打造标志性商圈24个、特色街区21个、夜经济集聚区36个
5
改革开放纵深推进
●周口中心港百万标箱智能化码头开港运营，沙颍河“通港达园”交通强国试点工程开工建设，中心港疏港铁路加快推进
●沈卢高速（沈遂段）、兰沈高速（兰太段）建成通车
●新开通集装箱航线11条，港口货物吞吐量5543.5万吨、占全省的77.4%，集装箱达到17.5万标箱
●成功入选国家物流枢纽和省枢纽经济先行区
●招投标“评定分离”、远程异地评标全面推开，政府投资项目代建制实质性推行
●校园“阳光餐饮”监管平台覆盖中小学校1829所
●农商行改革化险顺利完成，高风险金融机构全部出清
●全年实际利用外资3.6亿元，居全省第3位
6
民生改善有力有效
●15件省市重点民生实事全面完成
●新增技能人才18.8万人，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业4.8万人
●新改扩建学校146所，新增学位1.7万个，普惠性幼儿园覆盖率达到91.9%
●扶沟被认定为国家义务教育优质均衡发展县
●建成省级区域医疗中心3个，国家公立医院改革与高质量发展示范项目走在全国前列，“三医联通数字治理”模式入选“全国医改服务百姓健康”十大新举措
●城乡低保标准分别提高至每人每月697元、523元
●全年接待游客5788.2万人次、旅游收入334.2亿元，创历史新高
●空气质量综合指数全省第四，优良天数增加29天
●中心城区10座小型消防站建成投勤，全年消防无亡人事故
“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排
“十五五”时期
主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是周口重点突破、全面提升的关键阶段。
1坚持党的全面领导
●深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
●牢牢把握“1+2+4+N”目标任务体系
●全面落实“16232”总体工作思路
2坚持战略发展目标
●地区生产总值年均增长5.5%左右
●居民人均可支配收入达到3.5万元
●五大领域22项指标全面完成
●农业强市、交通强市、文旅强市、工业强市、教育强市建设取得实质性进展
3高质量发展实现新突破
●推动周口国家农高区提质晋位
●大力发展临港经济，制造业增加值占比达到28%左右
●城镇化率达到53%左右
●推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业
●新增城镇就业30万人以上，人均预期寿命达到80岁
●推动优质教育普及普惠、优质医疗提质扩容
4高效能治理取得新进展
●深化“党建+网格+大数据”治理模式
●扎实推进“五基四化”和重点专项攻坚行动
●推动资源向基层配置、力量向基层倾斜、服务向基层延伸
5坚决守牢“三条底线”
●坚决守牢安全稳定底线
●坚决守牢污染防治底线
●坚决守牢廉洁自律底线
2026年重点做好九个方面工作
1
聚焦项目建设和招商引资，筑牢经济增长压舱石
提速提质项目建设
●积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债和新型政策性金融工具支持
●突出抓好耕亿达智能终端等264个重大产业项目
●加快实施宁洛高速改扩建等76个重大基础设施项目
●扎实推进城乡供水一体化等46个社会事业项目
●全年省市重点项目完成投资900亿元以上
精准高效招商引资
●办好第六届周商大会，落地一批亿元以上产业项目
●鼓励现有企业扩张产能、新上项目，支持外资企业利润留存、滚动投资，推进外贸企业业务回流、稳量提质
全面优化要素保障
●实施用地弹性年期出让
●全年新增贷款300亿元
●多措并举降低企业用电用气用能成本
●鼓励职业院校创新产教融合模式，定制化培养高技能人才，强化潮汐式用工组织服务
2
聚焦港口型国家物流枢纽建设，大力发展临港经济
完善多式联运体系
●全力推动沙颍河“通港达园”、沙颍河航道提升等工程
●建成中心港疏港铁路，培育卡车航班线路，强化铁水、公水联运，优化港口集疏运体系
●全年通航保证率达到95%以上
●积极申建保税物流中心（B型）
做大做强临港贸易
●大力拓展晋陕蒙豫等腹地货源
●引进高水平物流平台和船代货代企业，引育临港贸易企业30家以上
●增开国际国内航线10条左右，港口货物吞吐量突破6000万吨、集装箱力争超过25万标箱
培育壮大临港制造业
●尽快完善生物化工园区污水处理、综合管廊等基础设施，推动海盛科技投产达效
●加快周口千万吨钢铁基地二期、绿色智能船舶再制造产业基地建设
●支持电磁钢、碳化硅合金等新材料产业壮大规模，推进新能源智能叉车、全钒液流电池等项目建设
●推动粮油、肉类精深加工向高端拓展
3
聚焦提升国家农高区能级，加快建设农业强市
高质量建设农高区
●围绕小麦全产业链创新
●争取国家小麦产业成果熟化和示范中心落地
●推动良田良种良法良机集成增效，支持微生物菌剂产业化
●加快多功能抗菌肽、麦胚免疫球蛋白等项目建设
●支持麦香园、豫树休闲食品等项目投产
●大力发展低GI功能性食品、特色营养食品
保障粮食安全
●粮食播种面积稳定在2060万亩以上
●建成“吨半粮田”50万亩，打造小麦、玉米、大豆高产示范区540万亩
●支持黄泛区实业集团创建国家级良种繁育基地
●疏浚沟渠3000公里
●加快淮河流域重点平原洼地治理、大中型病险水闸除险加固、赵口灌区现代化改造等项目建设
●提升农业防灾减灾能力，健全农田水利设施长效管护机制，完善“1+10+N”现代农事综合服务体系
发展富民产业
●新增省级以上农业产业化重点龙头企业10家
●提升西华胡辣汤、太康食用菌、鹿邑中药材等区域品牌影响力，培育“三品一标”产品36个
●肉蛋奶产量稳定在140万吨以上
建设和美乡村
●加快淮阳、郸城和美乡村先导区建设
●新改建农村公路400公里
●建成客货邮融合线路73条、电商村500个
●完善垃圾“清扫—收集—转运—处置”全流程体系
●实现农村“三资”一网管理
●积极开展移风易俗
4
聚焦构建现代化产业体系，加快建设工业强市
提升科技创新效能
●培育省级以上双创孵化载体3家
●新增省级以上创新平台10家
●组织实施科技攻关项目100项以上
●全社会研发投入增长18%、技术合同成交额增长13%
●新增高新技术企业40家、科技型中小企业1300家
●支持太康、西华、扶沟、项城申建省级高新区
提质升级传统产业
●实施“三化”改造重点项目100个以上
●开工建设盛泰4.8万吨高档面料智能化改造、金丝猴5万吨高端食品等项目
●加快和一肉业18万吨牛肉制品、水星家纺千万套家纺用品等项目建设
培育壮大新兴产业
●加快耕德电子关键制程研发中心、凯旺科技3500万套电子精密连接器等项目建设
●开工建设蓝天药业中药1.1类创新药等项目，推动乐普多肽类似药等项目投产达效
●支持金丹科技、银丰塑料等加快可降解新材料攻关，向生物医用、特种工程等高端应用领域拓展
●丰富人工智能、低空经济等应用场景
扶持企业做大做强
●新入库规上工业企业150家，新晋“专精特新”中小企业、“小巨人”和单项冠军企业20家
●推动企业和集群“上云、用数、赋智”，新增省级智能工厂（车间）、绿色工厂20家以上
●提升“万人助万企”服务质效
●深化国企国资监管改革
5
聚焦城市规划建设管理，提升新型城镇化水平
做强中心城区
●有序推进老城区城市更新，新城区盘活资源，功能区补齐短板，不断提高承载力、辐射力
●支持关帝庙历史文化街区争创省级夜经济集聚区
●加大闲置低效楼盘处置力度，筛选提出“好房子”建设目录
●巩固提升全国文明城市创建成果，争取国家历史文化名城申报成功
提升城市品质
●持续做好历史文化街区修缮更新，完成2000年前老旧小区改造，建设10个完整社区
●贯通滨河北路，延伸中原北路
●完成南水北调东区水厂扩建
●新建游园10处，新增充电端口3200个
●提供公共停车位1万个，规范路边车辆停放
●健全城市运行“一网统管”机制
壮大县域经济
●着力构建“六个一”全覆盖产业生态
●加快开发区晋星升级
●加快建设7个县域副中心
6
聚焦“双碳”引领，加快建设美丽周口
深化污染防治攻坚
●开展工业源、移动源、扬尘源专项整治，实施重点排污企业清单化管控，有序淘汰落后产能
●定期开展“洗河”行动
●严厉打击环境违法行为
推进绿色低碳转型
●新增B级以上企业100家
●重型载货车辆绿色替代率达到30%以上
●推动城市公交、出租、环卫等领域车辆全部新能源化
筑牢生态保护屏障
●新建美丽河湖5条、幸福河湖10条
●开展汾泉河等重点流域治理
●加快引江济淮配套工程、南水北调新增供水工程受水区水源置换，坚定不移推进地下水超采综合治理
7
聚焦文旅深度融合，推动文化繁荣兴盛
加强文化遗产保护
●加大夏代遗址群落考古发掘力度
●积极推动时庄遗址、平粮台古城遗址保护利用
打造特色文旅品牌
●推动老子故里创建5A级景区
●加快野生动物世界二期等项目建设
●支持淮阳争创省级旅游度假区
创新优秀文化供给
●全年惠民演出1500场以上
●提升“城市书房”“文化驿站”等文化空间服务能力
8
聚焦持续改善民生，不断提升人民生活品质
促进高质量充分就业
●城镇新增就业6.8万人，农村劳动力转移就业4万人
●完成技能培训18万人次，新增技能人才15万人，培育“周字号”劳务品牌10个以上
办好人民满意教育
●稳步推进学前教育普惠扩容，公办园在园幼儿占比在55%以上
●新改扩建中小学校16所，新增学位1.3万个
●培育省级特色高中2所
●支持周口师范学院申建硕士学位授予点
●推动“阳光餐饮”平台中小学全覆盖
着力打造健康周口
●持续深化公立医院综合改革，加力推进紧密型县域医共体建设
●力促国家中医药传承创新发展试验区建设取得明显成效
●推动市中医院、市妇幼保健院、市眼科医院新院区投用
●诊疗查验结果互认事项增至330项
●培训基层卫生技术人员1.5万人
●居民健康素养水平提升2个百分点
健全社会保障体系
●落实退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇合理增长机制
●推动工伤、失业、基本医疗保险参保扩面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率
●养老机构护理型床位占比达到70%
9
聚焦高效能治理，守牢安全发展底线
提升本质安全水平防范化解各类风险
系统抓好社会治理
