策划 段祥灵 统筹 刘玉涛 执行 侯俊豫 薛辉 张华伟 韩功勋 苏雪松
核心阅读
经济运行稳中有进，全区地区生产总值完成369.04亿元；
生态质量持续向优，成功创建全国第一批“美丽乡村先行区”，在2025年中国生态文明论坛上作经验介绍；
文旅产业不断升温，2025年接待游客1265万人次，旅游综合收入56.8亿元；
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羲皇故都，龙湖之畔，淮阳这片浸润着千年文脉的沃土， 以奋斗为笔、实干落墨，在豫东大地上绘就出经济发展、生态优美、民生提质的时代新图景。
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划开局之年，淮阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，牢牢把握市委“16232”总体工作思路，聚焦“两高四着力”，坚定不移抓发展、惠民生，久久为功优生态、兴文化，持之以恒防风险、保稳定，全区经济社会发展持续向好，“十四五”规划目标任务总体完成，交出了一份高质量发展和高效能治理的生动答卷。
〉着力抓经济、稳运行
发展质效更加凸显
淮阳区坚持稳中求进工作总基调，以项目建设为抓手、以产业升级为方向、以招商引资为支撑，推动主要经济指标稳中向好、发展动能持续积聚，经济呈现稳中有进、进中向好的良好态势。
经济运行稳中有进。据初步核算，2025年淮阳区地区生产总值完成369.04亿元，增速7%，增速居全市第一位，高于全市平均增速0.9个百分点，高于全省1.4个百分点。其中，一产完成63.36亿元，增速3.8%；二产完成143.27亿元，增速7.1%；三产完成162.41亿元，增速8.4%。全区规模以上工业同比增长11.2%，增速居全市第一位，高于全市平均增速3.6个百分点，高于全省平均增速2.8个百分点。
重大项目夯基垒台。淮阳区总投资602亿元的209个区级重点项目全部开工建设，超额完成年度投资计划，开工率、入库率、竣工率均居全市第一位。成功争取专项债券资金12.86亿元；中央预算内投资项目7个，资金7362.1万元；超长期特别国债项目5个，资金9501万元，为项目建设注入“源头活水”。实施巴雷顿塑料包装等产业项目46个，总投资84.3亿元，豪达新能源汽车线束等31个项目竣工投产。
工业发展提质增效。塑料制品、智能装备制造两大主导产业加速壮大，硅基、碳基、可降解新材料和新能源汽车线束产业集群加快培育。2025年，淮阳区技改投资增长25.5%，规模以上制造业增加值增长13.1%，规模以上工业战略性新兴产业增加值占比35.5%，技术合同成交额增长35.7%。全年工业产值104.1亿元，同比增长9.3%。
产业创新增强动能。淮阳区大力推进企业研发活动全覆盖，区创新中心达到省级企业孵化器标准，引入大学生创业团队10个、企业28家，完成成果转化与知识产权布局13项。新认定国家“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业2家、省级智能工厂（车间）2家、省级服务型制造创新企业1家、高新技术企业10家、省级创新型企业27家、科技型中小企业107家、市级工程技术研究中心26家，新质生产力加速培育壮大。
招商引资成果丰硕。淮阳区实施招引质效提升行动，聚焦产业链、关键环，全力招大引强、招新引优。首次组织企业参加中亚塑料展，建立海外仓平台，设立海外展销中心，实现本地企业“走出去”与海外客户“请进来”双向奔赴。周商大会连续4年在淮阳召开，全年举办招商推介活动9场次，签约亿元以上项目26个，总投资94亿元。其中，工业项目24个，已开工建设11个，为全区经济高质量发展注入强劲动能。
〉着力抓“三农”、促振兴
发展底盘更加坚实
淮阳区以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦“五大振兴”，围绕农业强、农村美、农民富，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
粮食供应安全保障有力。淮阳区坚定扛牢粮食安全重任，新建高标准农田3万亩，农业效益进一步提升；全力以赴抗旱保粮，积极行动调水引水，疏通农田沟渠210公里，有效应对了春季极端干旱、夏季严重干旱、秋收持续阴雨等自然灾害，粮食总产量20.6亿斤。积极探索“小田并大田+党支部书记领办合作社+村级集体化道路”模式，有效破解保障粮食安全与促进农民增收之间的矛盾。深化土地整治领域突出问题专项整治，1529个违法图斑、2700亩耕地完成整改，牢牢守住了耕地保护红线。
先导区建设步伐加快。淮阳区按照“规划共绘、设施共建、环境共美、服务共享、产村共融”思路，坚持田村一体、产村一体、社会治理一体“三位一体”推进，形成“一核、三节点、四廊道、六片区”空间布局。谋划实施产业、基础设施、公共服务等重点项目67个，总投资46亿元。构建了“两主、三优、N特色”产业体系（“两主”即小麦、玉米；“三优”即大蒜、花生、西红柿；“N特色”即板材、大蒜、高油酸花生深加工，以及湖羊、兔子、陈州驴等特色养殖产业），带动47个村集体年均增收超20万元。淮阳区在全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村现场会上作了典型发言，在河南省2025乡村振兴与产业发展大会上进行了先导区成果发布。
乡村特色产业培育壮大。淮阳区大力发展乡村特色产业，按照“一产往后延、二产两头连、三产走高端”思路，形成了“2+3+N”特色产业发展矩阵（“2”即安岭镇教育用品、刘振屯镇板材加工产业集群，“3”即花生、大蒜、黄花菜3个传统特色产业，“N”即冯塘乡中药材、葛店乡文玩核桃、豆门乡樱桃、临蔡镇鸽子、王店街道湖羊、齐老乡辣椒等特色产业），安岭镇西红柿等5个现代农业产业园建成投用，成功创建4个国家级、4个省级示范农业合作社，新增4个全国绿色食品标志农产品、4家省级生态农场。
农村人居环境持续改善。淮阳区建立“月度现场推进、双月调度推进、季度经验交流”农村人居环境整治机制，形成“户清扫、村收集、乡转运、区处理”垃圾清运机制，拆除残垣断壁、私搭乱建、违章建筑2248处，实施“一宅变四园”514处，建成和美村8个、富美村16个，洁美村实现全覆盖。成功创建省级“四好农村路”示范县。全市“四好农村路”高质量发展推进会在淮阳区召开，淮阳区交通运输局荣获“全国交通运输系统先进集体”称号。
〉着力抓环境、提品质
发展底色更加靓丽
淮阳区坚持生态优先、绿色发展导向，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面提升城市规划建设管理水平，全区生态环境质量不断改善，城市品质持续提升，发展底色更加靓丽。
全力抓好污染防治。淮阳区以铁心、铁面、铁腕推进集中攻坚，企业综合治理、城市精细化管理、重型车辆管控、秸秆禁烧防控、烟花爆竹禁燃禁放等重点工作成效明显，环境综合质量稳中有升。河流断面水质优良比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤质量保持安全稳定。
全力抓好水体治理。淮阳区治理坑塘1128处，消除黑臭水体315处，建成农村污水治理设施248个，实现黑臭水体“动态清零”，农村生活污水治理率68.8%，超省定目标27.8个百分点。龙湖国家湿地公园完成确权登记，成为河南省第一个正式拥有“户口簿”的美丽河湖。
全力抓好城市建管。淮阳区坚持“城市更新以‘新’换‘心’”，加快实施34个城区道路项目，G106全线贯通，群众出行更加便捷。全市城乡交通运输一体化示范县创建工作现场会在淮阳区召开。新建新能源充电桩200个，疏浚雨污水管网4.3公里，新增燃气管线41.8公里、公共停车位1961个，6个老旧小区完成改造，清洁能源供暖面积16.3万平方米。开展市容环境专项整治22次，创新“柔性执法+首违不罚”机制，让城市治理更有温度。城市绿化覆盖率43.7%，人均公园绿地面积24.17平方米，达到“国家生态园林城市”标准。
〉着力抓民生、增福祉
发展成果更加丰硕
淮阳区始终坚持以人民为中心的发展理念，以“公平、均衡、普惠、可及”为目标，办好了一批普惠性、基础性、兜底性民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
稳就业促增收。淮阳区落实就业优先政策，举办招聘活动62场次，新改建零工驿站21个、“家门口”就业服务站13个，新增城镇就业13497人、农民工转移就业11020人、失业人员再就业2861人；开展各类职业技能培训35097人次，新增技能人才20311人、高技能人才8450人，有效带动了群众增收致富，有力保障了淮阳就业大局稳定。
办教育育人才。淮阳区改扩建城区学校11所、农村寄宿制学校29所，新增集团化办学学校15所，融合教育办学典型案例获评省级优秀案例。资助经济困难学生85865人次，发放助学资金5629.6万元。引进高层次高中教师19名，培养市级名师50名、市级骨干教师64名。本科上线4600人，上线率突破50%，创历史新高。周口智慧能源职业学院、周口理工职业学院淮阳分校区秋季顺利招生，周口开放大学淮阳区学习中心成功申办，开启了淮阳高等教育新篇章。
抓医疗保健康。淮阳区19个乡镇（街道）卫生院实现家庭病床服务全覆盖，100个村卫生室实现远程会诊。周口市第一人民医院获评“三级乙等医院”，淮阳区中医院完成“两专科一中心”建设，淮阳区妇幼保健院通过“二甲”评审，淮阳区成功创建“国家慢性病综合防控示范区”。狠抓食品药品安全，健全常态化执法检查机制，守护好群众“舌尖上的安全”。
建体系强保障。淮阳区构建多领域、多层次社会保障体系，省、市民生实事顺利完成。持续完善三级养老服务体系，完成36所敬老院、社会综合养老服务中心、标准化村级养老服务站点改造，建成老年助餐服务场所60家，完成适老化改造2093户。强力推进安置房建设，全年新交付安置房3470套。
〉着力抓宣传、兴文化
发展氛围更加浓厚
淮阳区始终将思想政治建设摆在首要位置，坚持不懈用党的创新理论成果凝心铸魂，广大党员干部理想信念更加坚定、政治忠诚更加牢固，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基持续夯实。
持续强化党的创新理论武装。淮阳区及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，区委常委会落实“第一议题”制度27次，区委理论学习中心组专题学习研讨15次，处级领导干部讲授思政课60余场次。发挥党校主渠道作用，举办干部培训班5期、培训235人次，培训驻村干部450人次，干部理论水平和群众工作能力进一步提升。
牢牢掌握意识形态工作主动权。淮阳区开展党的二十届四中全会精神宣讲200余场次，在《人民日报》《光明日报》等主流媒体刊发稿件120余篇，“学习强国”学习平台供稿量居周口市各县（市、区）第一位，3部作品入围2025年全国县级融媒体中心优秀作品。严格落实意识形态工作责任制，做到依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”，唱响主旋律、传播正能量、振奋精气神。
推动文化事业取得新成效。淮阳区充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，组织开展理论宣讲、科普宣传、医疗健身等文明实践志愿服务活动750余场次，2万余名群众受益。组织开展“我们的节日”主题活动260余场次，营造浓厚节日氛围，弘扬中华优秀传统文化。编印《伏羲文化散论》，推动伏羲文化传播交流。举办“扫黄打非”进景区、“网”聚同心、“法”润人心等系列宣传活动35场次，规范净化全区文化环境。组织开展才艺大赛、文艺演出等各类主题活动300余场次，丰富群众文化生活。发挥周口中心城区“创文”主阵地作用，助力周口市成功创建全国文明城市，被市委、市政府通报表扬。
大力推进文旅产业成支柱。淮阳区坚持“行走河南·读懂中国”品牌塑造，大力开展宣传推介，城市旅游搜索热度上升218%，获全国游玩团购榜第一名。成功举办第二届伏羲文化旅游节、第四届周口荷花节、第二届伏羲文化与创新发展论坛、2025夏文化论坛，周口荷花节被评为中原地区文旅融合亮点案例；平粮台古城遗址博物馆投入运营，成为周口文化旅游新地标。文旅集团获评企业主体信用AA+评级，豫见奇妙动物标本馆成功创建国家3A级旅游景区。创新推出“印象宛丘·入画龙湖”夜游、水幕灯光秀和情景剧《私塾讲学》《盛世荷花》《月出宛丘上》等沉浸式体验项目，一批接地气、有生气、引人气的文旅热点精彩呈现。全面启动国家级旅游度假区创建工作，全力打造非遗与太昊陵景区融合集中展示场景。
〉着力抓治理、保安全
发展根基更加稳固
淮阳区牢固树立总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，加快建设更高水平的“平安淮阳”，社会大局持续保持和谐稳定。
下好风险防范“先手棋”。淮阳区始终把政治安全放在首要位置，全面筑牢国家安全屏障。开展“7+1”重点领域信访问题专项治理行动，全区信访总量同比下降8.7%，2025年信访工作法治化各项考核指标位居全市第一方阵，及时受理率、按期办结率均为100%。深入推进乡村安防工程扩面，3万个乡村安防摄像头联网运行。
打好矛盾化解“主动仗”。淮阳区积极开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和“矛盾调处到村居”行动，排查化解矛盾纠纷4443起，提供法律服务2387人次，矛盾纠纷、刑事案件分别下降30.5%、24.9%。充分发挥府院联动及行政争议化解中心职能作用，诉前调解案件68件，一批信访刑事申诉和立案监督案件得到有效化解。以综治中心规范化建设为抓手，推动综治中心从“有形覆盖”迈向“有效运行”。
筑牢安全生产“防火墙”。淮阳区纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦交通运输、住建、城管、燃气等重点领域，持续开展问题隐患“大起底、大清查、大检查、大排查、大排除”专项行动，排查生产经营单位11845家，发现整改问题隐患12503处，火灾发生率同比下降11%，荣获“全市消防工作先进区”称号；持续开展烟花爆竹“打非”和危化品管控，办理案件163件。
〉着力抓基层、强基础
发展保障更加有力
淮阳区把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，以制度建设为根本、以数字赋能为驱动、以群众满意为导向，从政治上把握、在大局下行动、于关键处发力，共建、共治、共享的社会治理格局基本形成。
“两新”组织焕发活力。淮阳区推动全区329家非公企业和社会组织实现党的工作全覆盖，138家非公企业和社会组织实现党的组织全覆盖。构建“全域排查+精准分类+三方联动”流动党员管理体系，流动党员登记率、纳管率100%。
基层治理全面加强。淮阳区聚焦“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，建立“三级调度+双周督办+单月总结”工作机制和“发现-上报-分流-处置-反馈-考核-评价”闭环运行机制，对16个专项行动实行一个行动、一名领导、一套方案、一本台账、一抓到底“五个一”项目化推进，党建引领基层高效能治理水平进一步提升。
实干笃行方致远，砥砺奋进谱新篇。站在新的发展起点，淮阳区将锚定目标、乘势而上，统筹抓好促发展、强治理、惠民生各项工作，在爬坡过坎中追赶进位，在厚积薄发中开创未来，以只争朝夕的拼搏姿态，努力开创高质量发展高效能治理新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章作出淮阳贡献。
