时代浪潮奔涌向前，使命担当重于千钧；民主法治凝心聚力，实干笃行再谱新篇。
2月9日，在市五届人大五次会议第二次全体会议上，市人大常委会副主任闫立超所作的工作报告，用一串串翔实数据、一个个扎实行动、一项项务实举措，勾勒出过去一年人大工作的奋进轨迹，也擘画了新一年的发展蓝图。
过去一年工作成绩
2025年，市人大常委会在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两高四着力”，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，交出了一份厚重提气的履职答卷——全年召开常委会会议9次，制定地方性法规2部，听取审议专项工作报告25项，开展执法检查4次、视察调研23次，形成审议意见24件，作出决议决定4项，10件重点建议高质量办结，用法治力量护航发展征程，以民主实践回应群众期盼。
五大履职亮点
感受“实干答卷”里的履职温度
亮点一 市人大常委会把党的全面领导贯穿履职全过程
在理论武装上持续深化，严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神与习近平总书记考察河南重要讲话精神深度融合，引导全市人大系统和人大代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
在贯彻党委部署上坚定有力，严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告重要会议、重要工作37次，确保人大工作始终与市委同频共振、同向发力；坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，全年任免国家机关工作人员66人次，有力保证地方国家机关有序高效运转。
在服务大局上见行见效，制定全年工作“一要点、三计划”，主动融入项目建设、招商引资、城市建设、乡村振兴等重点工作，将依法履职转化为推动高质量发展的实际成效。
亮点总结：一年来，市人大常委会切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，保证党的路线方针和市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
亮点二 市人大常委会依法促进法治周口建设
以开门立法广聚民智，充分发挥12个立法联系点“民意直通车”作用，邀请社会各界1.5万人次参与立法工作，征集有效建议9000余条，梳理采纳650余条，将群众智慧精准融入立法全过程，让立法更接地气、更合民心。
聚焦发展需求精准立法，制定《周口市高标准农田建设保护条例》，为全市扛稳粮食安全重任筑牢法治屏障；制定《周口市中医药发展促进条例》，构建全方位制度框架，推动中医药产业加速发展。两部法规的出台，将市委决策部署转化为制度规范，以法治力量护航重点领域发展。
强化执法监督，就我市12部现行地方性法规实施情况开展专题调研，围绕《周口市大气污染防治条例》《河南周口国家农业高新技术产业示范区发展促进条例》等地方性法规开展4次执法检查，以刚性监督推动法律法规落地见效。
严把备案审查关，市县两级人大联动开展涉工业、商贸、市场监管类规范性文件审查，督促废止、修改一批不符合政策的文件，为构建全国统一大市场夯实制度基础。
亮点总结：一年来，市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，让立法工作更加贴近民生、更加精准周密。
亮点三 市人大常委会运用多种监督方式回应民生期盼
在经济发展领域，将64项年度核心指标分解到常委会各工委，通过周口人大数智化监督平台跟踪进度，全年梳理问题106件、交办89件，推动落后时序工作提速补短，发展改革任务加快落实。
在财政监督方面，加强预算执行全过程监督，梳理反馈问题4项80余条，督促整改完成77条；健全“人大+审计”协同联动机制，对市直4家单位开展“三合一”审查监督，对13家单位整改情况开展满意度测评，审计查出的107个问题整改完成96%。
在社会治理领域，听取审议市政府关于法治政府建设、市法院关于申诉信访、市检察院关于控告申诉检察等专项工作报告，督促依法解决群众合理诉求，推动改革发展成果公平惠及民生；引导支持各级人大代表走进调解工作室、进入代表联络站、下沉基层网格，通过多种途径参与矛盾纠纷调解1.3万余件，以代表优势赋能基层高效能治理。
在民生保障方面，听取审议整治群众身边不正之风、促进全市高质量充分就业、养老服务联动监督交办问题整改等工作报告，开展老年助餐服务、城市更新、慢病患者家庭医生签约服务等专题调研，分级分类交办群众意见建议，督促突出问题有效整改，切实把人大监督的“问题清单”转化为人民群众的“幸福清单”。
亮点总结：一年来，市人大常委会监督工作的制度和机制日益健全，科学性和专业性日益增强，客观性和权威性日益提高，监督更加精准有力、更加规范高效、更具刚性权威。
亮点四 市人大常委会充分发挥代表主体作用
深入实施代表座谈会制度，围绕事关发展大局和民生福祉的重点议题召开座谈会，2.6万人次代表提出问题和建议，形成调研报告256篇，经验做法被全国人大网站推介。
全面推行民生实事项目人大代表票决制，市级15件票决民生实事全部圆满完成，推动解决了一批事关改革发展大局和群众期盼的问题。
强化履职平台建设，全市210个代表联络站全部迭代升级为全过程人民民主基层示范点，建成25个特色代表联络站，全域构建起覆盖城乡、功能完善、运转高效的基层履职平台。
将代表建议办理工作摆在突出位置，采取实时跟踪、听取汇报、实地调研、民主评议相结合的方式，督促307件代表建议全部办结，确保代表建议件件有着落、事事有回音。
累计培训代表1760人次，优化代表履职数智化系统，加强考核管理和先进典型宣传，构建起全方位、多层次、立体化的代表履职服务保障体系，让人大代表依法履职有支撑、高效履职有保障、主动履职有动力。
亮点总结：一年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，注重人代会闭会期间代表常态化履职，全面加强制度机制建设，不断提高代表履职能力水平，代表工作取得新成效、呈现新气象。
亮点五 市人大常委会持续深化“四个机关”建设
强化党建引领，推动党建工作与人大履职深度融合，落实意识形态和党风廉政建设责任制，营造风清气正的政治生态。
坚持深入贯彻中央八项规定精神学习教育与中心工作两手抓、两促进，以刀刃向内的勇气抓实整改整治，推动学习教育扎实有效开展。
进一步完善工作标准和流程，推动各项履职活动有章可循、有规可依、有序高效开展，以制度规范提升工作质效，以流程优化强化履职效能。
加强与省人大常委会联系、争取指导支持，协同县乡人大履行法定职责、破解工作难题，全市人大呈现上下一体、整体联动的工作格局。
巩固全国文明单位创建成果，坚持以创建促提升、以文明促履职，推动文明创建与人大工作深度融合、同频共振。
讲好周口人大和代表履职故事，优秀工作做法被全国人大网站转载2篇、河南人大网站转载25篇、“学习强国”转载21篇。
亮点总结：一年来，市人大常委会以政治建设为引领，积极推动党建与业务双促进、双提升，“四个机关”建设持续走深走实，打造了政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。
新的一年工作展望
2026年是“十五五”规划开篇之年，市人大常委会锚定新目标、谋划新举措，明确了全年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展全过程人民民主，认真落实市委“16232”总体工作思路，依法履行各项职责，推动人大工作再上新台阶。
四大工作目标
擘画砥砺奋进开新局的生动蓝图
强化政治引领 彰显新担当
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，找准人大履职切入点和着力点，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。
聚焦中心大局 展现新作为
开展周口市太清宫遗址保护条例立法，围绕关帝庙保护、学校配餐安全管理等开展立法调研；加强经济运行、国资管理等监督；围绕高标准农田保护、道路交通安全等方面法律法规执行情况开展执法检查；着眼法治政府建设、破产审判、行政检察等工作听取审议专项工作报告；聚焦融入服务全国统一大市场建设、健全医养结合服务体系等方面开展专题调研，坚持以高质量履职助推高质量发展。
深化民主实践 实现新突破
推动代表联络站与基层党群服务中心深度融合，有效整合服务资源力量，为群众提供更加便捷高效的服务；优化代表议案建议交办流程，完善全链条工作机制，推动建议从“答复型”向“落实型”转变；持续推进民生实事项目人大代表票决制，切实把“群众期盼的事”变成“政府要干的事”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；强化代表履职培训，健全动态管理机制，推动代表履职更加精准高效，切实发挥代表主体作用。
加强自身建设 树立新形象
巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强常委会履职能力建设，发挥专门委员会、工作委员会和办事机构作用，健全履职制度；加强业务培训、强化正向激励，不断提升调查研究、建言献策、促进改革和服务发展的能力；深化“数智人大”建设，以信息化赋能人大工作，推动履职服务更高效、更精准，助力全过程人民民主提质增效。
潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。市人大常委会的工作报告是法治护航发展、全力保障民生的庄严承诺。在市委的坚强领导下，市人大常委会将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，依法履职、担当作为，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章贡献智慧和力量。
