□记者 何晴 杜营营
2月8日，受市人民政府委托，市发展和改革委员会将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请市五届人大五次会议审议。
2025年执行情况
1经济运行稳进向好，发展质效系统提升
增量政策加力显效
●全市全年地区生产总值3810.8亿元，增长6.1%，总量稳居全省第4位
发展动能不断增强
●全市新登记经营主体17.9万户，居全省第2位，总数突破100万户
●新增“个转企”2353户、“四上”企业857家
要素保障精准高效
●累计为中小微企业授信8.48万户、671.11亿元，投放贷款8.07万户、612.83亿元
●省、市重点项目用地保障率分别达到92.11%、95.19%
2内需潜力加速释放，供需循环高效畅通
有效投资持续扩大
●全市429个省市重点项目累计完成投资1178.2亿元
消费需求充分激活
●发放以旧换新补贴资金10.09亿元
●全市接待游客5788.2万人，旅游收入334.2亿元，分别增长7.3%和11.1%
3临港经济蓄势启航，枢纽能级实现跃升
枢纽功能加力完善
●创成淮河流域唯一的港口型国家物流枢纽，获批省级枢纽经济先行区
●周口港中心作业区百万标箱智能化码头正式开港运营
●周口中心港、项城港成功开通进境粮食中转换装业务
临港产业集聚成势
●临港制造业逐步壮大●临港物流业快速发展
临港贸易持续拓展
●新开通国内、国际集装箱航线11条，累计达43条
●港口货物吞吐量5543.5万吨 ●集装箱达到17.5万标箱
4农业强市蹄疾步稳，乡村振兴扎实推进
农高区建设步伐加快
●成功举办黄淮平原农业高质高效发展大会●推广种植高产良种8个
粮食综合生产能力持续提升
●粮食总产量达186.7亿斤，稳居全省第一
农业产业发展壮大
●建成现代农业产业园、返乡创业园61个
●培育农业产业化重点龙头企业211家
●全市农林牧渔业总产值增长4.5%、居全省第1位
和美乡村建设深入推进
●农村生活垃圾收集处置率达100% ●治理完成农村黑臭水体60条
●建成市县级幸福河湖10条 ●完成无害化卫生厕所改造1667户
●淮阳区获评国家首批美丽乡村建设先行区 ●新改建农村公路800公里
●新增客货邮融合线路25条 ●郸城入选国家乡村振兴示范县
5创新驱动赋能增效，产业体系优化升级
科技创新能力稳步提升
●新培育“小巨人”企业2家、专精特新中小企业20家、创新型中小企业167家、高新技术企业31家
●新增省企业技术中心8家、省工程研究中心1家，新建中原学者工作站2家
●新增授权专利3015件；技术合同成交额达67亿元，增长62%
现代化产业体系加快构建
●实施智能化改造项目325个，新增省级智能车间（工厂）17家、绿色工厂12家
●全市规模以上工业高技术产业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长17.1%、9.6%、7.5%
产业园区建设提质增效
●累计创建省级高新区6个
6城市功能品质提升，人文魅力日益彰显
城市功能加快提升
●实施城市更新项目173个
●改造老旧小区39个，4178套安置房交付使用
●文昌大道西延、八一路北延等工程道路建成通车
●新建街头游园15个，新增公共充电桩2854个、停车位20264个
●清淤疏浚管网297.8公里
城市文化内涵充分彰显
县域经济支撑有力
●项城、鹿邑、沈丘、郸城4个县市财政收入超20亿元
●改造提升161个乡镇物流综合服务站、4344个村级物流服务点
7改革开放走深走实，发展动力不断增强
重点领域改革攻坚突破
●政务服务事项办理环节和时间综合压减率达81.5%，办件量13.1万件
●解决企业反映问题1180个
●校园“阳光餐饮”监管平台覆盖1829所中小学校
对外开放水平稳步提升
●全年引进亿元以上项目162个；实际使用外资3.6亿元，居全省第3位
8民生福祉保障有力，社会大局和谐稳定
民生投入稳定增加
●全市民生支出514.19亿元，占一般公共预算支出74.9%，15项省市重点民生实事全面完成
就业创业工作扎实推进
●全市新增技能人才18.8万人，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业4.8万人
教育事业均衡发展
●新建改扩建学校146所，新增学位1.7万个
●全市普惠性幼儿园覆盖率提升至91.9%
医疗卫生服务能力稳步提升
●建成省级区域医疗中心3个，创成三甲医院1家
社会保障体系织密筑牢
●医保三重保障制度惠及困难群众152.79万人次，城乡低保标准分别提高至每人每月697元、523元
生态环境质量持续改善
2026年经济发展主要预期目标
地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6.79万人以上，居民消费价格涨幅1%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量180亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
2026年经济社会发展9项主要任务
1坚持项目建设和招商引资双驱动，厚植高质量发展新动能
提速推进项目建设
●提速推进“双百工程”项目、386个省市重点项目和50个重点产业项目，全年完成投资900亿元以上
●重点抓好264个重大产业项目建设，76个重大基础设施项目建设，46个重大民生和社会事业项目建设
提早推进项目谋划
精准推进招商引资
●动态抓好市级20个重大招商项目和每个县（市、区）10个亿元以上制造业项目签约落地
●建成2个省级外贸转型升级基地，跨境电商进出口增长10%
全面优化营商环境
●全面提升“高效办成一件事”服务水平和办理质效
●全面推行“标准地+承诺制”，保障产业用地需求
●力争全年新增贷款300亿元
2坚持多式联运枢纽提质和港产联动，激活临港经济新引擎
完善多式联运体系
●积极推进沙颍河“通港达园”工程建设、沙颍河周口至省界航道提升工程和沙颍河漯河至周口航道提升工程开工准备工作
●全年通航保证率达到95%以上
●加快建设周口中心港集疏运铁路专用线
发展临港贸易
●力争年内增开国际国内集装箱航线10条，货物吞吐量突破6000万吨，集装箱超过25万标箱
深化港产联动
●全年落地亿元以上临港制造业项目20个
3坚持农高区建设引领与乡村振兴共促，开创农业强市新局面
加快农高区发展
●高标准建设黄淮麦作现代农业产业研究院
●积极推动国家小麦技术创新中心落地
●高水平办好第二届黄淮平原农业高质高效发展大会
扛稳粮食安全重任
●全年粮食播种面积稳定在2060万亩以上，新建和改造提升高标准农田20万亩以上，建成“吨半粮田”50万亩
●全市集中打造245万亩小麦高产示范区、280万亩玉米密植高产示范区、15万亩大豆高产示范区、15万亩花生高产示范区
壮大乡村富民产业
●新认定1家国家级和10家省级农业产业化重点龙头企业
●拟新申报1个国家级农业产业强镇
●全市生猪年出栏稳定在700万头以上，家禽年出栏达到1.7亿只
●力争新增认证产品36个以上
建设宜居宜业和美乡村
●新改建农村公路400公里以上，改造危桥40座，建设安防工程50公里
●新增客货邮融合线路73条、电商村500个
●全市农村生活污水治理率力争达到49%
4着力创新驱动与产业提质升级，构建现代化产业体系新格局
推动科技创新和产业创新深度融合
●组织实施市级重大科技专项5项以上、科技攻关计划项目100项以上
●力争新认定创新龙头企业1家、瞪羚企业3家、高新技术企业40家、国家科技型中小企业1300家
●争取新建或整改重组1家省级重点实验室
●培育省级以上双创孵化载体3家，新增省级以上创新平台10家
实施传统产业提质升级行动
●谋划市级重点智能化改造项目70个，实施重点技改项目100个以上
●力争新增省级智能工厂（车间）、绿色工厂20家以上
实施新兴产业培育行动
●做大智能零部件产业集群
●做强生物医药产业集群
●做优可降解材料产业集群
●聚焦新型储能、人工智能+、低空经济等领域
实施现代服务业扩能增效行动
●扎实推动港口型国家物流枢纽建设
●优化拓展周口现代服务业开发区发展空间
●健全提升现代商贸体系
加快产业园区能级提升
●力争培育1-2个产业园区集群地标
培育壮大企业主体
●新入库规上工业企业150家，新增“专精特新”中小企业、小巨人、单项冠军企业20家
5着力城镇品质提升和空间布局优化，推动新型城镇化迈上新台阶
优化国土空间布局
●加快构建“一核引领、两翼共融、县域协同、和美乡村”发展布局
●统筹推进中心城区与各县（市）规划布局互相融合
提升中心城区综合竞争力
●统筹新老城区协同发展
●加快老城区升级
提升城市功能品质
●持续推进老旧管网及配套设施设备改造升级
●新增供热覆盖面积545.4万平方米
●贯通滨河北路，延伸中原北路
●新增充电端口3200个、公共停车位1万个
●新建街头游园10处
●完成2000年前老旧小区改造，建设10个完整社区
促进县域经济竞相发展
●培育1-2个全国县域经济百强县
6着力污染防治攻坚和深化绿色转型，绘就生态宜居新画卷
深化污染防治攻坚推进绿色发展转型
强化生态保护治理
7着力提振消费和文旅融合，打造文旅强市新名片
实施提振消费专项行动着力培育文旅产业
推进遗产保护坚持文化惠民
8着力民生保障提质和福祉增进扩容，共享改革发展新成果
稳住就业基本盘
●实现全年城镇新增就业6.8万人左右，新增农村劳动力转移就业4万人
●完成职业技能培训18万人次，新增技能人才15万人
推动教育普惠扩容
●公办园在园幼儿占比达到55%以上
●新建改扩建中小学校16所，新增学位1.3万个
●适龄残疾儿童入学率保持97%以上
●综合高中班试点扩至10所，培育省级特色高中1所，开工建设周口市第五高级中学
●推动校园“阳光餐饮”监管平台中小学全覆盖
推进健康周口建设
●培训基层卫生技术人员1.5万人
●医检互认事项扩展至330项
●深入推进周口特色“4234”“三统三保”基层医保工作机制
提升“一老一小”服务能力
●推动养老机构护理型床位占比达70%
●加快构建“1+N”托育服务体系
●落实育儿补贴政策和个人所得税抵扣政策
9着力重点领域风险防范化解和安全生产治本攻坚，筑牢和谐稳定发展环境新保障
从严抓好安全生产防范化解各类风险
夯实基层治理根基
