□ 吴继峰

从淮阳区新站镇的“讲理堂”，到项城市的社区“小哥议事会”，再到郸城县的“洺事明说”议事会，近年来，我市各地探索了不少社会治理创新实践，虽然角度各异，但有着鲜明的共性，就是都把群众的声音当成了基层治理的“第一信号”。

笔者认为，基层社会治理创新形式上或许有万千可能，但让不同群体的利益诉求都有制度化的表达出口，必然是这种创新的“第一考量”。而这三个治理范式的成功，就在于搭建了“民声”变“民生”的制度通道。无论是“洺事明说”的“居民提事、小区议事、代表管事、联动办事、居民评事”，还是“讲理堂”里的说事评理，抑或“小哥议事会”上各方围桌而谈，其核心都是构建了一个开放、包容、规范的议事平台。这些平台打破了传统治理中信息不对称、沟通不顺畅的壁垒，让原本可能激化的矛盾在萌芽状态就被看见、被倾听、被重视。

这些创新范式的生命力还在于激活了多元主体的参与热情。老党员、老干部的“阅历优势”，外卖骑手、快递员的“移动探头”功能，在治理实践中一旦被看到和尊重，这些“外援”就能转变为主动的治理力量。这种转变不仅为基层治理注入了源源不断的“民力”，更在无形中织密了社区的情感纽带，让“陌邻”变“睦邻”。

从治理效能来看，这些创新实践精准实现了“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”的治理目标。家庭矛盾、邻里纠纷在“讲理堂”得到柔性化解；物业与外卖骑手的“躲猫猫”在议事会上几分钟谈妥方案；社区公共事务在“居民议事”中不断优化。这种扁平化、高效率的治理方式，大大降低了行政成本，提升了群众的获得感和满意度，在基层实现了“民有所呼、我有所应”。

基层治理千头万绪，但归根结底不外乎是厘清为民服务的“民生清单”。淮阳、项城、郸城的创新实践启示我们：治理的温度藏在认真倾听每一个声音的细节里，治理的效能体现在及时回应每一个诉求的闭环里。当“民声”真正引领“民生”，基层高效能治理便不再是自上而下的单向管理，而是干群同心、共建共享的双向奔赴。这种可复制、可推广的实践样板，正是新时代“枫桥经验”在周口大地的生动注脚。②3