□李凤霞

近日，周口市市场监管综合行政执法支队在食品检查中，对台账不规范、食品存放不到位等轻微违规行为，摒弃“一罚了之”的简单模式，转而现场指导整改、宣讲法规，这一转变彰显了服务型执法的温度与智慧，是食品安全监管与优化营商环境的双赢之举。

食品安全是民生底线，监管必须坚守“四个最严”。但轻微违规与主观恶意违法有着本质区别，台账不规范、存放不当等问题多源于疏忽或经验不足，未造成实际危害后果。此时若简单罚款，不仅可能加重小微经营主体负担，挫伤经营者的积极性，更易引发抵触情绪，难以从根本上解决问题。市市场监管综合行政执法支队的做法，严格落实了《中华人民共和国行政处罚法》关于“首违不罚、轻微免罚”的规定，以教育引导替代刚性处罚，实现了法理与情理的平衡。

这种“执法+服务”的模式，体现了多重价值。对经营主体而言，现场指导让问题整改更具针对性，法规宣讲补齐了知识短板，能够帮助其建立规范的管理流程，从“知法”到“懂法”再到“守法”，真正筑牢食品安全防线。对监管部门来说，这种柔性执法拉近了与群众、经营主体的距离，提升了执法公信力，避免了机械执法带来的矛盾冲突。另外，通过“预防为主、事后回访”的闭环管理，能有效防止同类问题反复出现，实现“办理一案、规范一片”的治理效果。

当然，柔性执法并非放松监管，而是精准施策。市市场监管综合行政执法支队明确了适用边界，仅对情节轻微、及时改正、无危害后果的行为容错纠错，对严重违法行为仍严惩重处，做到宽严相济、过罚相当。这种监管方式既守护了老百姓“舌尖上的安全”，又为经营主体营造了稳定公平的营商环境，为各地推进服务型执法提供了可借鉴的样本。②9