审计成果是审计机构依法独立进行审计监督、充分履行审计职责过程中所取得的工作成果,是审计工作成效的最终体现,是审计机关发挥国家治理功能的主要载体。它包括审计报告、审计建议书、审计要情、审计决定书、审计处罚决定书、审计公告、审计移交处理书和其他审计成果资料等。审计成果应用是充分发挥审计职能、体现审计价值、完善审计工作的重要内容,有利于防风险、促管理、增效益、维护公平正义、护航经济高质量发展。
一、审计成果应用有利于维护经济秩序
积极推动审计成果应用,有利于提升审计工作质量,提升审计监督效能,维护市场经济健康发展和平稳运行,加强党风廉政建设,推动审计工作规范化、科学化管理。
(一)有利于发挥审计监督职能
审计是党和国家监督体系的重要组成部分,优质审计成果应用是充分发挥审计监督功能的具体体现。通过对财政财务收支状况的审计监督,揭露财经工作中的弄虚作假、舞弊腐败等现象,督促整改,维护财经纪律。经过依法审计,发现被审计单位的制度缺陷和不足,进而推动制度健全和完善,促进被审计单位管理规范化、制度化。通过对审计信息的汇总、分析、提炼,发现行业、区域特点与不足,形成审计要情,为决策提供参考,助推完善国家治理。提升审计公信力和监督价值。通过严格执行相关法律法规和会计准则,推动被审计单位依法经营、合规运营,为法治建设提供有力支持,审计工作也是法治建设的重要组成部分。
(二)规范管理与完善制度
一是规范管理。将审计成果反馈给被审计单位,使其明了本单位存在的问题和不足,并督促及时整改完善,优化管理。二是完善制度。有针对性地查漏补缺、调整变革,制定措施、完善制度,堵塞漏洞,有效降低和防范化解违规违纪风险,确保财政财务收支在制度框架内安全运行。
二、审计成果应用与现实要求不匹配
(一)审计成果应用意识不强
一是部分审计人员、财务工作人员认为审计就是核查账簿凭证、撰写审计报告、作出审计决定,往往是审计成果形成后即束之高阁,未跟踪督促整改落实,普遍存在着重查处、轻整改,重报告、轻运用,重过程、轻实效的问题。二是重视力度不够。特别是部分负责人和财务工作人员对审计工作不重视、不配合,对审计工作存在抵触情绪,片面认为审计监督会影响日常工作开展、审计结果可能否定自身工作成效,因此,对审计成果不重视、不认同、不应用。三是选择性整改。被审计单位是审计成果应用的主体,成果应用得如何关键在被审计单位的接受和整改情况,而在实际工作中,许多被审计单位往往是有选择地接受,对自身有利、整改难度小的问题就整改完善,对涉及自身利益、整改难度大的问题则不予整改,导致大量审计成果浪费。
(二)审计质量有待提高
一是审计底稿记录过于简略、内容不完整,存在涂改、残缺、漏页等问题。二是审计评价笼统空泛,同质化、模板化问题突出。三是审计成果针对性、实操性不强,个别数字前后不一致,甚至有失真现象。四是审计处罚决定不够严谨,有的引用法律法规、规章政策不充分、不精准。五是审计建议泛泛而谈,照搬较多,缺乏针对性、实用性,难以操作。六是审计报告篇幅冗长、用语不精准、表达不明确、重点不突出,缺乏精品力作。
(三)审计成果管理手段滞后
一是审计信息化程度较低,仍以纸质流转、人工传递为主,审计信息更新速度较慢,已经难以适应新形势新要求。二是信息化软硬件设施建设投入不足,网络建设不健全,互联互通不畅,审计成果应用管控跟不上时代需要。
三、加强审计成果应用,护航经济高质量发展
(一)进一步提高审计成果应用意识
一是审计人员。审计成果是审计人员在一定时期内的劳动成果,成果的应用与否是对审计人员工作的最好评价,因此,审计人员要切实转变作风、转变思维方式、转变工作方法,树立精品意识,强化成果应用意识,跟踪督导成果应用,进一步提升审计价值。二是财务工作人员。审计成果应用得如何与被审计单位财务人员密切相关,因此,财务人员务必勇于正视问题、面对现实,积极汇报、积极整改,针对缺陷、完善提高。三是被审计单位负责人。被审计单位负责人是审计成果应用的关键,因此,要从维护市场经济秩序、维护财经纪律、提升管理水平、完善制度体系、提高经济效益等方面出发,进一步提高审计成果应用意识,切实加强审计成果应用。四是部门与社会。部门与社会作为审计成果应用的重要方面,要进一步提高思想意识,从节约时间、节约人力,加强部门互信、推进审计信息资源共享的角度,充分认识审计成果应用的实用性和重要作用。
(二)一是健全审计部门内部联动机制
审计部门内部要建立起横向、纵向联动机制,包括审计机构内部各科处室及二级单位之间、各省市之间、上下级审计部门之间,都要建立沟通协调机制。二是建立健全多部门联动机制。加强与纪检、巡视巡察、组织人社、司法、财政等部门沟通协作,互通信息,资源共享,形成长效机制。三是建立审计与被审计单位联动机制。建立被审计单位的审计档案,了解掌握被审计单位的审计整改和当前的运营情况,以便互动和下轮审计。四是建立审计与社会中介机构联动机制。遴选资质齐全、信誉良好、专业能力强的会计师事务所等中介机构,与之建立互动联通机制,优势互补,协同推进审计事业健康发展。
(作者单位:周口农投)