□记者 刘昂

“通过！”

4月28日，《周口市人民代表大会常务委员会关于深入贯彻落实市委“16232”总体工作思路奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章的决定》（以下简称《决定》）经市五届人大常委会第二十八次会议表决通过，并于5月11日正式公布施行。这是市人大常委会依法行使重大事项决定权，以法治力量护航市委“16232”总体工作思路行稳致远的重要举措。

《决定》全文贯穿一条主线：紧紧围绕市委“16232”总体工作思路，把核心部署转化为可推进、可监督、可检验的法治任务，引导全市各级国家机关、各人民团体和广大人民群众干有方向、行有标尺、效有考量，真正实现一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。

“《决定》经过多次修改完善，从政治引领、高质量发展、高效能治理、守牢底线、人大履职、凝聚合力、监督落实等七个方面作出系统部署。”市人大常委会办公室副主任吴忠诚说，“出台《决定》，是推动人大工作与市委中心工作同频共振的务实举措，是将市委决策部署转化为全市人民共同意志和行动自觉的法治实践，更是赋能周口现代化建设、推动全域高质量发展的重要保障。”

锚定核心：以高质量发展夯实现代化建设根基

发展是第一要务，高质量发展是现代化周口建设的核心主题。

《决定》紧密结合周口发展实际，将高质量发展摆在突出位置，围绕农业强市、工业强市、交通强市、文旅强市、教育强市建设目标，细化部署一系列务实举措。

项目为王，产业为要。《决定》明确将重点项目建设、招商引资作为核心抓手，围绕产业链延链补链强链、基础设施提档升级，推动重大产业项目、民生项目落地投产，以项目建设扩投资、稳增长、强动能。同时，推动纺织服装、现代食品等传统产业转型升级，培育壮大生物医药、新能源、新材料等新兴产业，加快构建新质生产力引领的现代化产业体系，全力打造豫东南先进制造业集聚高地。

周口农业根基深厚、优势突出。《决定》以周口国家农高区建设为牵引，坚决扛牢粮食安全政治责任，统筹推进高标准农田提质、种业创新攻坚、农产品精深加工，逐步实现科研平台集聚、龙头企业引领、粮食产能稳固、产业链条完备、乡村全面振兴的发展格局，推动农业强市建设实现量质齐升、稳步进阶。　

临港经济是周口独具特色的核心发展优势。《决定》立足港口型国家物流枢纽定位，推进航道提档、港口整合、多式联运、产业集聚协同发展，加快推动“经济通道”向“通道经济”迭代升级，深入推进沙颍河通港达园联动建设，把通江达海区位优势，全面转化为产业优势、经济优势、竞争优势。

城市提质、文旅融合、民生普惠一体推进。《决定》践行人民城市发展理念，统筹中心城区提质扩容、县域城镇特色发展、和美乡村建设提速，持续巩固全国文明城市创建成果；深挖伏羲文化、老子文化、红色文化、农耕文化底蕴，推动文旅业态多元融合、全域发展；以人大代表票决民生实事项目为抓手，聚焦就业、教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题，不断完善公共服务体系，推进城乡公共服务均衡普惠，稳步增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

筑牢屏障：以高效能治理守牢安全发展底线

发展千万条，安全第一条。

《决定》明确要求严守安全稳定、生态环保、作风建设三大底线，统筹发展和安全两件大事，以精细化、规范化、常态化高效能治理，为全市高质量发展保驾护航。

基层治理方面，深化党建引领基层治理体系建设，扎实推进“五基四化”建设落地见效，用好“党建+网格+大数据”治理模式，健全市级统筹、县级负责、乡镇主抓、村级落实、网格巡查、闭环处置工作机制，就地化解基层矛盾、源头防范各类风险，持续提高基层治理精细化、科学化、暖心化水平。

生态建设方面，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进降碳、减污、扩绿等生态治理工作，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断擦亮周口生态底色，守护天蓝、水清、景美的宜居生活环境。　

作风建设方面，大力弘扬务实清廉干事作风，牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续打造“愿干事、善谋事、干成事”的干部队伍，以“时时放心不下”的责任感，奋力推动市域综合实力稳步攀升、发展质效持续提升、城乡面貌迭代焕新、民生福祉持续增进。

笃行实干：以高标准履职推动决策落地见效

法律的生命力在于实施，制度的权威性在于执行。　

《决定》紧扣“落实”这个核心，既明确了人大自身的履职要求，也对全市各方协同发力作出系统部署，构建起上下贯通、左右联动、齐抓共管的落实格局。

全市各级人大及其常委会要牢牢把握“四个机关”定位，把推动《决定》落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，依法行使职权。聚焦历史文化保护、生态环保、城乡建设、基层治理等重点领域，精准推进“小切口”“小快灵”立法，以良法促发展、保善治；围绕“十五五”规划实施、重大项目推进、民生实事落实等关键环节，综合运用执法检查、专题询问、跟踪监督、满意度测评等方式，实行联动监督、连续监督、全程问效，切实增强监督刚性和实效；建强用好基层立法联系点、人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点，组织各级人大代表带头学习宣传、贯彻落实《决定》精神，当好宣传员、监督员、践行者。

全市各级国家机关、各人民团体和广大人民群众要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、协同发力，将“十五五”规划目标和《决定》部署细化分解为具体行动。各级政府要制定具体实施方案，健全闭环推进机制，以清单化、项目化、责任化举措抓实各项工作，主动向人大报告落实情况，自觉接受人大监督；监察机关要认真履行监督保障职责，严肃查处有令不行、有禁不止、履职不力、失职失责等行为，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来；法检两院要坚持依法履职，深化府院联动、府检联动，依法化解矛盾纠纷、维护社会公平正义，为高质量发展和高效能治理筑牢司法屏障；各人民团体要充分发挥桥梁纽带作用，广泛联系各界群众，凝聚共识、汇聚力量；人民群众要以主人翁姿态主动参与、积极投身建设，以全民之智、全民之力汇聚起推动周口现代化建设的磅礴动能。

“《决定》的出台，既是法治引领，更是冲锋号令。”吴忠诚表示，下一步，市人大常委会将依法行使监督权，强化全过程监督、全链条问效，常态化开展听取报告、调研视察、执法检查、专题询问等履职活动，推动市委“16232”总体工作思路在周口大地深耕见效、硕果累累，以法治力量护航全市经济社会高质量发展。②10