□记者 张洪涛 文/图

今年50多岁的李志华，是太康县的一名政协委员，同时也是一名拥有20多年从业经验的律师。2025年，他积极响应县政协的号召，加入新成立的公益调解队，成为一名公益调解员。

同年，太康县毛庄街道的程某和李某因在耕地中间的小路上种树一事闹得不可开交。关键时刻，李志华介入调解，凭借专业知识和耐心沟通，最终促使双方握手言和。在阳夏街道，面对村民李某与王某因琐事引发的纠纷，李志华同样动之以情、晓之以理，成功予以化解。

面对基层治理的复杂局面，县政协主动担当、积极作为，立足职能优势，深度整合各方资源，在优化升级“一台两站双报到”工作机制的基础上，探索出“1+2+N”基层高效能治理工作法，全力协助县委和县政府排查化解基层矛盾纠纷，以政协履职实效助推县域治理现代化。

筑牢基层治理“主心骨”

夜来南风起，小麦覆陇黄。眼看就要麦收了，可芝麻洼乡的两户村民却怎么也高兴不起来。因为宅基地纠纷，两家一度对簿公堂，乡里多次调解未果。县政协公益调解队获悉后，联动阳夏街道白庄社区的“红石榴”矛盾调处中心，共同对这两家人的矛盾纠纷进行调解。

在查阅相关材料、了解双方诉求后，调解队员和当事人约定了调解时间和地点，将围绕争议焦点展开耐心疏导，力争案结事了。这是县政协公益调解队深入基层化解矛盾纠纷的一个缩影。

坚持党的领导，是做好一切工作的根本保证。“1+2+N”基层高效能治理工作法中的“1”，即坚定不移地以党建引领为核心，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。县政协党组始终坚持党的领导，通过建立“县政协党组+乡镇（街道）政协联络组+村级政协委员巡回协商服务站”三级组织体系，确保党的路线方针政策在基层落地生根。依托乡镇（街道）“有事好商量”协商平台和村级政协委员巡回协商服务站，将党组织的服务触角延伸至治理最前沿。政协委员带头亮身份、作表率，主动担任矛盾纠纷调解员，在政策宣传、民意收集、纠纷化解中发挥先锋模范作用，用脚步丈量民情，用真心温暖民心。

县政协将党建工作与政协委员履职深度融合，严格落实“双报到”制度，推动全体政协委员到所属界别组和所属乡镇（街道）政协联络组报到，接受双重管理。组织政协委员下沉一线、融入群众，让党旗在政协委员参与基层治理的实践中高高飘扬，为县委、县政府破解基层治理难题提供坚强支撑。

用好协商监督“组合拳”

“1+2+N”基层高效能治理工作法的关键在于“2”，即将协商议事与民主监督两种模式有机融合、一体推进，形成“协商促共识、监督促落实”的闭环治理体系，让基层治理既有力度又有温度。

以协商聚合力，画出“同心圆”。县政协聚焦群众急难愁盼问题，坚持“小切口、大民生”，围绕宅基地纠纷、邻里纠纷等高频问题，开展精准协商。采用“院内协商”“田间协商”“街头协商”等形式，打破会场限制，把“协商桌”搬到群众家门口。在协商主体上，构建“6+X”多元结构，除固定邀请政协委员、党员代表、部门代表、群众代表外，还灵活吸纳乡贤、律师、技术能人等“X”类专业力量参与，确保协商过程充分听取各方意见、结果真正符合群众意愿。

以监督促实效，当好“监督员”。协商达成的共识能否落地，关键在监督。县政协将民主监督嵌入基层治理流程，对协商议定事项、民生实事办理及矛盾纠纷化解等实行全程跟踪监督。组织政协委员开展常态化视察和评议，对推进不力、成效不佳的事项及时提出意见建议，督促相关部门加快整改。同时，发动群众参与监督，鼓励群众对基层治理工作“评头论足”，确保每一件民生实事都办实办好、每一起矛盾纠纷都化解到位，实现“民有所呼、我有所应、应必有果”。

织密服务群众“保障网”

基层治理，根在群众，力在多元。“1+2+N”基层高效能治理工作法中的“N”，代表N方力量、N种资源。为此，县政协积极搭建平台，将这些分散的社会力量拧成一股绳，变“单兵作战”为“协同攻坚”。

县政协充分发挥“人才库”“智囊团”优势，打破部门、行业、身份界限，以律师界政协委员为主体，广泛吸纳村“两委”干部、老党员、乡贤、志愿者等力量加入公益调解队，开展矛盾纠纷化解，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，将各类风险隐患消灭在萌芽状态。

队伍建起来，更要动起来、跑起来。在运行机制上，县政协推行“日常走访、政协联动、依法调解、跟踪回访”四步工作法。广大政协委员化身基层“民情管家”，常态化深入田间地头、街头巷尾，通过拉家常等方式，收集民情民意，变“群众跑腿”为“委员跑腿”。对排查发现的矛盾纠纷，第一时间对接县政协统筹协调，严格依法开展调解工作。调解完成后开展跟踪回访，动态掌握后续情况，不断巩固工作成效，切实筑牢基层治理防线，确保矛盾纠纷早发现、早化解、不反弹。

交出履职为民“高分卷”

创新机制显威力，实干担当结硕果。“1+2+N”基层高效能治理工作法推行一年多来，在太康大地展现出蓬勃生机与显著成效，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

矛盾化解在基层，和谐稳定有保障。针对过去基层“小纠纷拖成大问题、小矛盾酿成大信访”的痛点，“1+2+N”基层高效能治理工作法有效推动矛盾纠纷就地化解，协助乡镇党委和政府逐步实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标。2025年以来，县政协公益调解队依托“1+2+N”基层高效能治理工作法成功化解多起宅基地纠纷，一些潜在风险隐患被消灭在萌芽状态，筑牢了基层稳定的“第一道防线”。例如，针对高贤镇村民因赡养老人引发的家庭矛盾、因建房引发的邻里纠纷等，县政协公益调解队和镇政协联络组主动介入、精准施策，予以圆满化解。针对老冢镇一起棘手的土地租金纠纷，县政协公益调解队和镇政协联络组多次召开协商议事会，成功为村民追回土地租金6.5万元。这些案例是“有事好商量、众人的事情由众人商量”这一人民民主真谛在基层落地生根的真实写照。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。县政协党组书记、主席朱希炎表示，“1+2+N”基层高效能治理工作法是县政协立足本职、服务大局的创新探索，也是县政协践行人民政协为人民理念的具体实践。下一步，县政协将持续完善这一工作法，不断优化协商平台、建强调解队伍、健全长效机制，推动政协协商与基层治理同频共振、深度融合，努力把“太康协商”品牌擦得更亮，为建设更高水平的平安太康、幸福太康贡献更多智慧和力量。