□通讯员 张萍萍

2019年6月，民政部、最高人民法院、最高人民检察院等12部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（简称《意见》），并于2020年1月1日正式实施。《意见》明确规定，父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的，属于事实无人抚养儿童，即“事实孤儿”。

自《意见》正式实施后，郸城县人民检察院“豫见未来·丹青”工作室积极能动履职，秉持“应救尽救”原则，通过开展每案必查、线索调查与移送、跟踪政策落实实效等工作，先后联合民政等职能部门，为12名事实无人抚养儿童落实基本生活补贴，并对其中4名刑事被害人未成年子女进行司法救助，发放救助金8万余元，不断传递司法温度，为“迷茫雏鸟”带去新希望。

发现线索

落实“应救尽救”

2021年10月，该院第五检察部检察干警在办理一起故意杀人案件时发现，出生仅4个月的被害人彤彤，其母亲因犯罪可能被判处10年以上有期徒刑，其父亲因犯罪被判处有期徒刑4年6个月，正在监狱服刑。彤彤急需救助，第五检察部遂将线索移交给该院控申部门。

控申部门检察干警对此案进行了实地走访调查，发现彤彤的实际抚养人是其爷爷，但其爷爷患有淋巴瘤，系农村低保户，长期治疗已花光家庭积蓄，生活十分困难。于是，控申部门迅速启动司法救助程序，为彤彤发放救助金3万元。

2023年4月，在彤彤爷爷的申请下，郸城县人民检察院对彤彤爷爷向郸城县人民法院提起的撤销彤彤母亲监护权诉讼依法支持起诉。最终，法院依法撤销了彤彤母亲的监护权，并指定彤彤爷爷为彤彤监护人。

按照《意见》规定，彤彤属于事实无人抚养儿童。控申部门负责人第一时间将彤彤的线索移交至县民政局，县民政局迅速启动救助程序，为彤彤发放事实无人抚养儿童救助金，每月950元，并为其爷爷发放临时救助。

部门联动 实现保障常态化

为切实落实好困境儿童保障工作，充分发挥部门联动作用，2022年12月，该院积极与关工委、民政、教体、妇联、司法等部门会签《关于加强妇女儿童司法救助工作的实施办法》，详细规定了帮扶对象、线索移送、救助原则、救助措施等内容，实现“事实孤儿”保障常态化。

2025年1月，该院在办理郑某、高某夫妻涉嫌诈骗犯罪一案时，依照法定程序对二人批准逮捕。检察干警在办案过程中发现，郑某夫妻育有4名未成年子女，最小的仅3岁，最大的也不过14岁，这些孩子正处于成长的关键时期，如何保障好他们的权益是必须解决的问题。

通过线索共享机制，县民政局为这些孩子落实了事实无人抚养儿童基本生活补贴；教体部门为最年幼的孩子解决了幼儿园入学问题，并为兄妹4人减免了全部的学杂费用；妇联委派家庭教育指导老师、心理咨询师每周末陪伴孩子们，使救助不再局限于金钱和物资，防止孩子因家庭变故产生心理问题。

郑某、高某二人被判决后，均未上诉。庭审时，他们哭着说：“你们帮我们解决了孩子们的生活问题，我们没啥可担心的了，会安心服刑、好好改造，谢谢检察官，谢谢你们救我们的孩子。”

进退有度 助推保障精准化

“事实孤儿”面临的父母服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施等情况是动态的。随着孩子长大、“失联”的父母归来或犯罪的父母刑满释放，原有的需要保障情形消失，这些孩子就要退出“事实孤儿”保障，有序进退才能确保政策惠及更多儿童。据统计，2020年以来，该院救助的12名“事实孤儿”中已有2名因父母服刑期满退出保障。

2025年9月，彤彤的父亲也即将服刑结束。2025年春天，“豫见未来·丹青”工作室干警和县民政局工作人员在进行“困境儿童回头看”时看望了彤彤。彤彤背起古诗来古灵精怪，其爷爷满脸笑意，憧憬着彤彤爸爸归家，届时彤彤的事实无人抚养儿童救助金也将终止发放。“豫见未来·丹青”工作室检察干警说：“我们之间一段特殊帮扶旅程快要结束了，但我坚信，如今已走出难关的彤彤一家，往后定会是一片坦途。”

品牌引领 提升未检工作质效

以倾情之姿、倾力之态，为事实无人抚养儿童撑起一片温暖的天空，这是该院在践行能动检察理念征程中，奏响的一曲守护未成年人健康成长的动人乐章，也是其守护行动的一个精彩缩影。

近年来，该院以“豫见未来·丹青”工作室为引领，多举措推动未成年人检察工作创新发展。开展检警医“一站式”询问救助中心建设，在专门学校设置“检察官联络办公室”，推动性侵未成年人案件强制报告制度和妇女儿童权益保护多部门协作机制落地见效；引入社会力量推动检校合作，积极组织检察官担任100余所中小学校法治副校长，研发法治教育课件，并在全县范围内推广，取得了良好的宣传效果；实施附条件不起诉综合帮教措施，从心理疏导、家庭教育指导、改正不良行为、技能培训等方面入手，为涉案未成年人精准定制个性化指导课程，找准症结解决帮教难题。

让更多“事实孤儿”获得救助、无忧无虑地茁壮成长，需要政府、社会组织和公众共同努力。展望未来，该院将锚定法律监督职责定位，充分发挥未成年人检察一体履职、综合履职优势，为孩子们送去融融暖阳，照亮他们前行的漫漫征途。