近年来，沈丘县以基础设施建设为前提，以建设、经营城市为重点，以特色文化为内涵，以产业发展为支撑，逐步推进县城现代化，集镇城市化，城乡一体化，建管规范化，朝着县级市发展方向迈进，沈丘逐渐成为豫东地区一颗耀眼的“明珠”。

　　沈丘县城每天都在变化，一个个豪华住宅小区相继竣工，一个个工业项目相继落地。建设工地上机械轰鸣，热闹非凡；商业街内商品琳琅满目，商贾云集；机关里人来人往，忙而不乱，秩序井然…… 

　　漫步沈丘县城，处处是绿色，处处是公园，街道在加宽，高楼连片起；听到的是文明用语，看到的是文明行为…… 

　　如今的沈丘新城区道路宽阔，街道整洁，一路两旁栽种着各种树木，有婆娑依依的垂柳，枝繁叶茂的梧桐，绿化带里的常青灌木丛绿意盎然。每当夜幕降临，一盏盏美观大方的华灯齐放，将夜色下的新东区装扮得更加绚丽多彩。

　　城市的基础建设和功能得到了完善：开放式公园、足球场、市民活动中心、体育馆及日常健身器材等极大地方便了市民的运动和游玩。

　　沈丘变了，她正迈着矫健的步伐，向现代化都市的行列迈进。 

　　沈丘发生如此之巨变，规划部门功不可没。改革开放３０年来，沈丘县规划部门在县委、县政府的领导下，立足实际，紧跟时代，坚持科学发展，倾心于城市建设，描绘出了沈丘城市不断发展的新蓝图。

　　县城：傍河而居，水陆通畅

　　享有“梁、宋、吴、楚之冲，齐、鲁、汴、洛之道”的沈丘县，以周朝的沈国为名，是豫东平原上一个古老而年轻的新兴县城。这是一片物阜民安、历经沧桑、深沉厚重、充满灵性的土地。翻开该县县志，观看其历史沿革，可知其早在秦朝的时候就已置县称为寝县，至今已有两千多年历史。隋开皇三年始建沈丘县，几经兴衰更迭，于明弘治十年复置沈丘县至今。

　　该县位于河南省东南边沿，地处颍水中游，县境西邻项城市，西北及北部接淮阳县、郸城县，东南与安徽省界首市、临泉县毗连。该县县城位于县域西部边沿，依沙颍河而居，水陆交通畅通。沈丘大闸横跨沙颍河，是豫东穿越沙颍河必经之道。该县是豫东南的交通枢纽，是河南的东大门。特殊的地理位置促进了该县的发展，水陆并举，商贾云集，经济发展一片繁荣，早在上世纪７０年代，就被称为是周口的“小上海”。

　　经济的迅猛发展，使本来并不完善的城市基础设施不能满足群众的需求，科学规划城区发展迫在眉睫——

　　第一次规划：进入快速发展轨道

　　随着经济社会的发展，特别是改革开放政策的实施，该县的经济社会发展更加迅猛，仅有一个大闸的桥体已经不能满足交通需求。该县为适应对外开放的需要，加快开放步伐，１９８５年以后，先后拓宽了闸南路、闸北路、县府街、北环路等１３条主干道，铺设了５３条小街小巷水泥路，在南环、北环两个十字路口，建成两个大花坛及县城南北１０公里长的绿化带。１９９２年新建并开通了沙颍河大桥，极大地缓解了县城内的交通压力。

　　该县按照“人民城市人民建，建好城市为人民”的思路，通过群众集资、社会捐款，使县城基础设施逐步完善，市容、市貌大为改观，道路交通形成网络。自１９９１年以来，该县连续４年在全省建设系统工作会议上推广县城建设经验。

　　该县县城原总体规划于１９８２年编制，１９８５年经河南省人民政府批准实施。规划到２０００年，该县县城人口达到７万人，用地扩大到９．７８平方公里。规划靠近船闸的沙颍河岸为仓库区；闸上公园为风景区；槐店回族镇招待所附近为商业服务区；西关桥以西为文化区。按照规划１９９６年功能区初具雏形，县城道路形成骨架。１９８５年以后，县城经济发展迅速，截至１９９５年底，县城常住人口达９．５万人，城区面积９．４８平方公里。原规划的规模已不能适应发展需要。１９９６年，开始修编（１９９６年—２０１０年）跨世纪县城总体规划，委托周口市规划设计院承担修编。新修编的总体规划于１９９８年６月份完成，１９９９年３月份经河南省人民政府正式批准。这个规划确定了城市性质、规划和发展方向，将县城面积扩大到１２．７平方公里，城市人口达到１６万人。规划中把工业区分三处集中布置：大型一类工业区在县电厂以南，漯阜线两侧；皮革工业区在县东北；食品工业区在火车站附近。新修编的县城规划注重合理利用土地，优化结构，是县城建设的依据。

　　２０００年后，该县县城虽然经过不断的规划和完善，各种基础设施相继完备，拥有了大闸桥和沙颍河大桥，但快速膨胀的城区和城市居民，使得这样的架构也不能适应经济社会的快速发展。新一届县委、县政府审时度势，高瞻远瞩着手制订了该县城建长远发展规划———

　　详细规划让发展插上腾飞的翅膀

　　一个城市，实力在工业，活力在商贸，魅力在城建。２００６年以来，该县在抓好工业，搞活商贸的前提下，狠抓城市建设，县城老区改造稳步推进，新区建设日新月异，城镇化率快速提升，成为全市第一家制订城市修建性详细规划的县，城镇化率达到２６．７％，比上年提高６．７百分点，增幅居全市第二位。该县城建工作力度之大、县城面貌变化之大、城区规模扩张之快、建设水平品位之高、环境改善状况之优，前所未有。

　　城市建设是提高城市形象和品位的基础和重点。该县认真贯彻落实科学发展观，严格按照“现代气息、江淮情调、水韵绿城、个性沈丘”的县城建设目标，紧紧围绕“发展城乡经济、构建和谐沈丘、扩大城镇规模、提升城市品位”这一中心，努力实现整体风貌现代化，建筑风格特色化，城市环境园林化，在城市的规划建设中“高起点规划、高水平设计、高质量建设”，全力以赴加快城市建设步伐。    

　　高起点规划。该县聘请清华大学、同济大学和省市有关专家，历时两年半，科学严谨地制订并完善了县城区３年跨越式发展规划和２０１５年总体规划修编方案，规划区域人口３０万人，规划面积３０平方公里。在总体规划的指导下，该县制订并完善了县城东区街景规划、一河４桥、一渠４园、两场两路等工程详细规划方案，为城区建设提供了宏伟的发展蓝图。

　　高水平设计。针对各地城市千城一面、缺乏个性特色的状况，该县跳出一味模仿、照抄照搬的圈子，刻意求新，把突出城市特色与塑造城市形象作为规划设计的切入点，努力在创特色、抓精品、上档次上下工夫。近年来，该县按照一路一特色、一街一景致的要求，精心设计了以兆丰大道等１０多条城市道路和５０多项重点建筑物立体造型方案，充分显示出了鲜明的时代特征和强烈的对外开放气息。

　　高质量建设。该县本着兴办民心工程、德政工程的思路，从解决城区群众行路难、吃水难、入厕难、休闲难入手，先后投资１．５亿元，完成了六个方面与群众生产、生活息息相关的建设工程，狠抓城区道路建设、硬化及人行道整修，自２００６年以来，城区硬化道路由８０条增至１０６条，总长２０２公里，中心区道路硬化率达１００％，铺设人行道２６万平方米，铺装率达８５％；相继接通了华佗路、泰安路、吉祥路、兆丰大道、西环路、北环路、东环路，形成了“三横两纵一环”的城区主要道路骨架路网格局；在环卫基础设施建设上，相继新建了７０个垃圾中转站，２７个标准化水冲式公厕，添置各类环卫车辆２６台套，垃圾集装箱１３１个，全市第一家城市污水处理厂建成并投入使用，垃圾处理厂项目已投入运营；在城市供水建设上，相继建成了沙北和沙南水厂工程，城区日供水能力达１万吨；在园林绿化建设上，按照见缝插绿、不留空地的原则，在主要街道上更换种植槐树和柳树，使城区绿化率达３０％，人均绿地面积达９．６平方米；在亮化工程建设上，突出重点建设项目，调配资金累计总投资２１．６亿元，今年完成投资１２．８亿元。

　　该县的永基水岸花城、绿城水岸名家、上海世家、铭源·世纪豪庭等一批房地产项目相继开工建设，总投资超过１５亿元。锦华大酒店、海亿大酒店，万通出租车公司等投入运营。东环路北段、西环路、新埠口大桥建成通车。全市第一家集大型会议、体育比赛、文艺演出为一体的文体中心投入使用。坚持走市场开发道路，滨河公园一期、东关街心公园等项目建设，均做到了“政府不花钱，干群不集资，工程不欠款”。对政府投资项目全部实行预算评估和决算审计，节约了资金，提高了效益。

　　以人为本   科学规划

　　中心城市是一个地区经济社会全面发展的重心所在，中心城市的发展状况关系着整个区域经济社会发展的速度、质量和效益。如何实现中心城市在建设中的科学规划，促进全面协调可持续发展，沈丘县委、县政府给予了高度重视。

　　——坚持以人为本，快速发展。该县是国家扶贫开发重点县，基础薄弱，财力有限，城市建设历史欠账多，曾一度，作为城市建设考量指标的城镇化率增长缓慢。可以说是城市建设无规划，整体建筑无特色，重要节点无高层，市民居住无社区，县城道路无环线，文体活动无场馆。２００６年以来，县委、县政府在城市建设工作中，坚持突出“以人为本”这一理念，立足改厕、修路、建场、治水等城建重点，力促城市建设快速发展。同时狠抓城市公交、出租和城市拆迁工作。

　　——坚持规划先行，科学发展。没有规矩，不成方圆。没有规划，无法保证城市建设的规范性、科学性。尤其是在该县拉大城市框架，立足老城区，建设新城区的过程中，县委、县政府高度重视城市规划的重要性，集思广益，切合实际，制订了城市总体详细规划；组建了县规划委员会，建立健全了城乡建设管理机构；出台相关文件，建立问责机制，严格执行县城建设规划，维护城建规划的严肃性、科学性和连续性。

　　——坚持市场运作，滚动发展。该县逐步建立起了以政府投入为主导，集体、个人、外资投入为主体的多元化城镇投融资体制，使城市建设步入了自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。他们采取多种方式开辟城市建设资金源：一是出让项目经营权，实行招商建设。二是以地生财，增加城建自有资金来源。政府在严格垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场的前提下，充分发挥县城土地资源的资产功能，在统一规划的前提下，统一征地，通过公开招标、拍卖土地使用权，实现土地资源的最大效益。三是发动社会力量，参与城市建设。按照“人民城市人民建”的思路，动员城镇群众支持、参与城市建设。

　　——坚持规范操作，稳步发展。该县继续实施“依河东进，南扩北伸”的发展战略，集中建设新城区，逐步改造老城区，完善基础设施，强化城市功能，对县城内沙颍河两岸１１公里交通道路和滨河游园区进行全面建设。天然气入户工程建设、污水管网建设、城区自来水沙南供水厂建设等基础设施相继完工。同时，该县以创建文明城市、卫生城市为载体，对小街小巷进行了硬化、亮化、绿化、净化的“四化”工程。建立健全了县城管理长效机制，城市品位明显提升。

　　——坚持建管并重，协调发展。在城市规划建设中，“三分建，七分管”，该县清楚地认识到管理的重要性，在规划之初就充分考虑了管理办法，对城区内的电话亭、报刊亭、洗车点、露天夜市摊点及灯箱广告牌都进行了统一规划，合理布局，对不符合规划的建设行为进行了严厉惩治。

　　一分耕耘，一分收获。经过近年来的艰辛努力，如今的沈丘县县城交通通畅，市容整洁，一个新兴的现代化都市正在崛起。