（上接第一版）

　　第一，科学发展观坚持以发展为第一要义，在新的实践基础上深化了对社会主义根本任务的认识。科学发展观就是立足国情、科学分析新世纪新阶段我国发展呈现出的一系列阶段性特征、认真总结我国的发展实践提出的。目前我们正处于全面建设小康社会的重要阶段，社会主义初级阶段的基本国情没变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没变，要解决好这个矛盾，就必须深入贯彻落实科学发展观。

　　第二，科学发展观坚持以人为本为核心，把对发展根本目的的认识提高到新的水平。科学发展观坚持人民群众是历史的创造者这一唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，强调牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。这就进一步明确了发展中国特色社会主义的根本目的、依靠力量和动力源泉。

　　第三，科学发展观以全面协调可持续为基本要求，为推动经济社会又好又快发展提供了根本遵循。科学发展观坚持全面发展、协调发展、可持续发展，这表明实现经济社会又好又快发展，是发展中国特色社会主义的重要内容和重要保证。实现经济社会又好又快发展，必须正确处理好经济增长速度与结构、质量、效益，经济社会发展与人口、资源、环境，经济发展、社会发展与人的全面发展，社会主义物质文明、政治文明、精神文明等的辩证关系。科学发展观为我们正确处理这些关系提出了明确要求，从而为推动经济社会又好又快发展提供了根本遵循。

　　第四，科学发展观坚持以统筹兼顾为根本方法，为统筹经济社会发展提供了科学指导。科学发展观强调正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国际国内两个大局，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的重要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。这就为我们在新的历史条件下推动经济社会全面协调可持续发展提供了方法论指导。

　　二、新一轮解放思想贵在创新思维范式

　　毛超峰指出，长期以来，我们被传统的发展理论、线性的发展模式所统治，由此建造起来的“发展”这座大厦的结构是松散的、单一的、线性的、可还原的。其实，随着人类社会的不断演化进步，发展问题已经成为一个需要全方位、全纵深统筹的极其复杂的大系统。在当今时代，发展是系统整体协同的演化。从这个意义上讲，我们急需从思维范式上来一场革命，通过思维范式的创新来认识科学发展观。

　　首先，从系统范畴看，科学发展观是一种由经济、社会、生态、空间、制度等基本要素构成的整体和系统的发展观——系统思维。发展是一个多组、分系统整体协同共变的演化进程，不是仅指经济或社会某一组、某一系统的演化进步，而是在发展进程中，不仅要实现每个要素内部的协调，而且要实现各要素之间的协调，最终体现整个系统与环境之间的整体协调。“发展”作为一门人为事物的科学，在整个系统中，制度不仅是系统内生的，而且是在诸要素之中占支配地位的。欠发达地区面临的最大问题就是制度缺失，制度供给能力弱。在竞争社会中，制度因素是区域竞争优势的基础。人类社会的文明应该是一种整体的文明、系统的文明，除了物质文明、精神文明以外，同样应该有生态文明、制度文明，甚至于空间文明。这就要求我们要有系统思维。

　　其次，从动力范畴看，科学发展观是一种注重强化“创新”的发展观——创新思维。从本源上讲，人类社会的进步主要依靠两大基本动力：一是创新，二是互补。而创新是推动人类社会进步的根本性动力。作为经济体的区域或企业、政府、组织、城市，在发展中要拥有或维持竞争优势，关键是增强核心竞争力或独特竞争力，增强别人无法复制或难以复制以及复制成本很高的能力。理论和实践都雄辩地证明，拥有或维持竞争优势的精髓就在于创新，就在于不断创新，包括制度创新、科技创新、生产方式创新、文化创新。创新是永恒的、全方位的，首要的是要有创新思维。

　　其三，从功能范畴看，科学发展观是一种注重全方位开放的发展观——开放思维。任何一个有活力的系统，都是一种时刻与环境进行物质、信息、能量交换的系统，当今生产要素在全球范围的流动，加速了开放大系统的形成，在这种条件下，任何封闭的发展最终都会走向无序，从而被社会历史的发展所淘汰。现在比以往任何时候都需要善于交往与开放，我们要在全社会形成浓厚的开放氛围，增强各级各部门的开放意识，牢固树立开放思维。

　　其四，从目的范畴看，科学发展观是一种以人为本和可持续的发展观——人本思维。过去一讲发展就是习惯地见物不见人，今后讲发展最终要落在人民群众受益上。我们要从整体上来认识“自然—社会—经济”这个复杂的大系统，认识人类文明的发展。以人为本必然是体现在人的全面发展上，同时有着规范合理的“人与自然”的相互关系，有着和谐的“人与人”的相互关系，这就要求我们的发展必须是促进人的全面发展，必须是全面协调可持续的发展，必须是社会和谐的发展。人本思维则必须成为我们的常态思维。

　　三、新一轮解放思想落在促进科学发展

　　毛超峰强调，促进科学发展是新一轮思想大解放的主题。牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，促进科学发展，必须在以下六个方面狠下工夫。

　　第一，要转变不符合科学发展的思想观念。一是片面认识的思想。二是错误理解的思想。三是重物轻人的观念。四是“生不逢时”的抱怨思想。五是地方、部门本位思想。六是“小进即满，小富即安”思想。七是因循守旧的思想。八是画地为牢的封闭观念。

　　第二，要破除影响科学发展的行为方式。影响科学发展的行为方式在经济、社会、文化各个方面都有不同形式、不同程度的表现。在发展理念上，往往不能妥善处理“好”与“快”的关系。在发展模式上，往往容易沿袭发达国家、发达地区的发展经验和发展模式。在发展路径上，往往沿袭发达国家走过的依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，与发达地区同业竞争、同构发展的“熟路”，粗放发展、低质增长的“套路”，牺牲人文、生态环境为代价的“弯路”，经济发展较快、老百姓得实惠少的“狭路”。在发展方式上，有的地方盲目上项目、铺摊子，向环境、资源索取较多，在赢得经济增长的同时，也带来环境压力急剧上升，能源土地资源难以为继。在发展推动上，习惯于从领导的角度搞行政干预，一哄而起、大轰大嗡，不善于从市场的角度做好扶持服务推动引导的工作，不善于综合运用经济的、行政的、法律的手段，以改革创新的精神解决发展中出现的矛盾和问题。在发展目的上，存在着“见物不见人”的现象，把发展本身当作目的，把工作政绩当追求，忽视了改善人民生活这一根本。

　　第三，要解决影响科学发展的突出问题。要着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题 在发展这个第一要务上有新成效；着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，在坚持以人为本这个核心上有新体现；着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，在全面协调可持续这个基本要求上有新进展；着力解决全局意识不强，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，在统筹兼顾这个根本方法上有新的突破；着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在党的建设这个关键上有新加强。

　　第四，要构建符合科学发展观要求的体制机制。当前，经济社会发展中之所以存在诸多不符合科学发展观要求的矛盾和问题，原因很多，最关键的是制度缺失，体制机制不完善、不健全、不适应。要重点建立完善三个机制。一是要建立完善经济社会发展综合评价机制，量化经济社会发展指标，用科学的机制去考评、去说话，减少人为因素。二是创新、完善符合科学发展观要求的干部绩效考评制度，建立健全科学的政绩评价标准，树立正确的用人导向。三是创新、完善科学发展的行政问责制，包括节能减排问责制和“一票否决制”。

　　第五，要坚持科学发展，奋力实现追赶跨越。必须在以下几个方面狠下工夫：一是大力发展现代农业。二是强力推进工业化。三是着力抓好项目建设和招商引资。四是统筹城乡发展。要加快中心城市建设，发展壮大县域经济，扎实推进新农村建设。五是加快服务业发展。要大力发展服务业，坚持巩固提升现有服务业、发展壮大现代服务业，并把服务业发展与全民创业结合起来，把全社会的创业积极性激发出来。六是建设资源节约型、环境友好型社会。七是尽力改善民生。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决就业、就学、就医、社会保障和住房保障等问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。在改善民生上要处理好两个关系：即“可为”与“可能”的关系，“民怨”与“民愿”的关系。八是聚力抓好社会稳定。

　　第六，要培养良好的作风。一是抵制歪风邪气。坚决反对飘浮之风、跑要之风、贪占之风、人身依附之风等“四种歪风”。二是弘扬社会正气。把市委提倡的“三少三多”、“五要五不要”、“七个坚持、七个反对”等进一步叫响。三是公道正派用人。以思想作风建设为重点，弘扬清风正气，打击歪风邪气，公道正派地选人用人，把有本事、靠得住、人民群众拥护的人选出来。四是做到求真务实。大力发扬严、深、细、实、正的良好作风，抓深入、抓具体、抓落实，扎实推进“两转两提”工作，切实提速增效，加快周口发展。从而以良好的思想和工作作风作为保证，按照科学发展观的要求，实现更高水平、更高层次的科学发展。

　　吕彩霞在主持报告会时强调，要认真学习、深刻领会毛超峰同志的报告精神，进一步统一思想、鼓足干劲，在加快推进追赶型跨越式发展中争取更大作为。要严格要求，加强管理，切实把主体班办出成效。全市各级各单位要认真组织学习十七届三中全会精神，把学习十七届三中全会精神同学习市二次党代会精神、同毛超峰同志的报告结合起来，紧密联系我市实际，联系各单位现状，重新修订发展目标、工作任务和工作措施，再鼓干劲，努力促进全市经济和各项社会事业又好又快发展。

　　各县市区委书记、县市区长及有关负责同志市直各单位主要领导和有关负责同志市委党校秋季主体班全体学员和党校教职工参加开学典礼并聆听报告。大家认为，报告主题鲜明，立意高远，内容丰富，思想深邃，既充满理性的辩证思维，又具有感性的形象思维，分析现状实事求是，论述问题精辟深刻，目标要求方向明确，具有很强的政治性、思想性、理论性和实践性，对我市各项工作都具有重要的指导意义。