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　　四要领导发挥带头表率作用。党的十七届三中全会和省委全委（扩大）会议精神在人大贯彻得如何，其决定性因素在各级领导干部和人大常委会组成人员，特别是县处级以上领导干部。市人大机关县处级以上领导干部要以高度的全局观念、高度的责任意识、高度的自觉精神带头学习好、贯彻好、落实好全会精神，为机关作出表率，扎实做好人大各项工作，为切实做好全市农村改革发展工作，全面推进周口经济社会又好又快发展做出积极贡献。

　　二、会议审议情况的简要总结

　　关于我市节能减排工作情况的专项工作报告。节能减排是贯彻落实科学发展观的重要内容之一，也是建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。这项工作事关我市全面建设小康社会的大局，事关广大人民群众的根本利益，对于我们加快追赶跨越、转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。近年来，我市全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，强力推进落后产能淘汰、重点区域环境综合整治、节能减排重点工程建设、目标责任考核等工作，取得了明显进展，节能减排效果初步显现。但总体上看，我市经济发展方式仍然比较粗放，产业结构调整需要一个过程，完成“十一五”节能减排目标任务压力依然很大，节能减排工作还面临着不少亟待解决的困难和问题：一是思想认识尚未完全到位。一些地方和企业还存在着重经济发展、轻节能减排的现象，把ＧＤＰ增长作为“硬任务”，把节能减排作为“软指标”，没有下真功夫抓节能减排，影响了节能减排工作的开展。二是节能减排的压力增大。随着工业化进程加快，我市正由农业大市向工业大市转变，产业结构调整步伐加快，造成结构性能耗、物耗持续增加。三是资金投入不足。大部分县没有设立节能减排专项资金，企业对节能减排技术改造投入不足，社会资金参与节能减排的投入机制还没有形成。节能减排重点工程建设不到位，配套项目建设滞后，影响节能减排项目发挥效能。部分县市的污水处理厂虽然已经建成，但由于管网不配套、污水处理费征收不到位、运营机制不健全、在线监测系统不完善等问题，目前还没有真正发挥作用。四是执法监管不到位。个别企业和污水处理厂存在擅自停运污水处理设施、违法违规偷排现象，由于执法力度不够，一些违法违规行为没有得到及时纠正和处罚。针对上述问题，建议市政府及有关部门，一要认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展理念，确立好字当头、好中求快的发展思路，把节能减排作为转变发展方式的主要抓手和关键环节，以卓有成效的工作，推动节能减排健康持续发展。二要加快推进产业结构优化升级。大力发展低能耗、高附加值的产业，发展现代服务业和先进制造业，严把节能环保准入关，坚决遏制“两高”行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。三要进一步加大节能减排监管力度，严厉查处各类违反节能减排法律法规的行为。任何企业和单位都必须严格遵守节能减排法律法规，任何单位和个人都不得干扰和阻碍节能减排执法工作。四要加大节能减排资金投入。要加快高耗水行业废水深度治理，已经确定的项目要按时完成并正常投入运行。已经建成的污水处理厂，要按批复规模建成配套管网，实现稳定运营。五要加强节能减排基础工作，完善节能减排统计、监测和考核三大体系，提高统计数据的准确性、及时性。要加大投入，尽快实行污水处理厂和重点排污企业在线监测设备与环保等部门联网，以便真正起到监管作用。要按规定发布各地区单位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量指标公报。

　　关于市中级人民法院民事执行工作情况的报告。去年以来，全市法院紧紧围绕全市工作大局，以深入开展切实解决人民法院执行难活动为契机，加强领导，突出重点，强化责任，集中清理积案，执结了大量案件，维护和实现了当事人的合法权益，执行难问题得到一定程度的缓解。同时，也要清醒地看到，执行难问题还没有从根本上得到解决。常委会组成人员建议，全市法院要坚持以人为本，牢固树立司法为民的观念，将执行工作放在更加突出的位置，加强领导，明确责任，健全机制，加大力度，攻难克艰，全面加强执行工作，依法解决执行难问题，维护法律尊严，维护当事人的合法权益，维护社会大局稳定。

　　关于市人民检察院反渎职侵权工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，去年以来，全市检察机关围绕服务全市大局，认真履行检察职能，切实加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度，加强队伍建设，查处了一批渎职侵权案件，为维护法律尊严，促进司法公正，保障社会公平正义，保护人民群众合法权益做出了积极贡献。审议指出，近年来，渎职侵权案件仍处于多发态势，司法人员、行政执法人员犯罪案件比较突出，渎职侵权犯罪仍未从根本上得到遏止。建议检察机关应按照“立检为公、执法为民”的要求，切实加强对反渎职侵权工作的领导，打防并举，及时查办重特大案件，提高执法水平和办案质量，强化法律监督，维护公平正义，不断推动反渎职侵权工作深入开展，促进依法行政、公正司法，保护人民群众的合法权益。

　　关于检查《中华人民共和国农业技术推广法》和《河南省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，全市各级政府及农业主管部门大力宣传“一法一办法”，采取多种措施搞好农业科技推广工作，积极实施科技兴农，不断完善农业技术推广服务体系，为农业生产、农民增收做出了积极贡献。审议指出，我市是一个农业大市，做好农技推广工作，实施科技兴农十分重要。建议市政府及农业主管部门高度重视农业技术推广工作，认真贯彻实施“一法一办法”；按照党的十七届三中全会“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广等公共服务机构，逐步建立村级服务站点”的要求，健全农技推广网络，解决农业科技棚架问题；加大财政专项资金投入，依法落实农业技术推广财政预算；搞好农技人员技术培训，积极推广农业先进技术，提高科技兴农水平。

　　关于检查《河南省进城务工人员权益保护条例》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，进城务工人员的权益保护问题已成为社会关注的热点问题。市人大常委会在条例颁布后不久就组织这次执法检查，非常及时，也十分必要。执法检查情况表明，《条例》自今年１月１日实施以来，在有效维护务工人员合法权益、促进社会和谐稳定方面，发挥了重要作用。全市劳动和社会保障部门在贯彻执行《条例》、维护进城务工人员合法权益方面，做了大量的卓有成效的工作。同时，大家也提出了一些不容忽视的问题，如劳动合同的签订，工资支付的保障，子女教育，养老、医疗等社会保险问题等等。有的问题，虽然已经出台了一些政策，但实施的力度不够，问题解决的效果不够理想；有的问题还需要进一步的研究、探索更好的解决途径。常委会组成人员指出，我市是一个农业大市，依法保护好进城务工人员的合法权益，事关我市改革发展稳定大局，具有重要的现实意义。各级政府和有关部门要继续高度重视农民工问题，进一步加大对《条例》的宣传贯彻力度，进一步加强劳动监察执法工作。各级人大常委会也要加大对《条例》贯彻实施情况的监督检查，督促“一府两院”切实做好进城务工人员权益的保障工作，促进社会和谐稳定。