市直工委

　　市委党史研究室

　　根据征求到的意见和建议以及查摆出的问题，市直工委确定了在新形势下以改革创新精神加强市直机关党的建设工作这一重大专题，采取了以下整改措施。

　　一、充分认识新形势下机关党建工作的新特点，不断探索加强机关党建工作的新路子。组织工委全体党员认真学习胡锦涛总书记在视察河南时的重要指示精神，学习十七届三中全会精神，学习毛超峰书记在市委党校秋季主题班上所作的《解放思想、科学发展》报告，通过学习，进一步统一思想，提高认识，以改革创新精神不断探索新形势下机关党建工作的新方法、新路子，使机关党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　二、以科学发展观统揽市直机关党建工作全局。深入开展实践科学发展观活动，进一步落实围绕中心抓党建、抓好党建促发展这一出发点，以构建和谐机关为载体，使机关党建工作同本单位、本部门的各项工作紧密结合起来，互相促进，互相发展。

　　三、借鉴外地先进经验。通过学习外地先进经验、外出考察、请先进地市工委作报告等形式，走出去、引进来，不断增强新形势下做好机关党建工作的能力。

　　四、树立典型，以点带面。深入挖掘、认真总结市直先进党组织及优秀共产党员的好经验、好做法，树立典型，起到引导和示范作用。

　　市委党史研究室

　　按照主题教育活动安排，我们确定两个需要解决的重大专题。

　　专题一：密切联系群众不够，深入基层调查研究较少，帮助基层党史部门解决问题不够。

　　整改措施：建立健全班子联系点制度，实行领导分片包干的办法，规定班子成员每人要联系３个县市区，并经常到基层调研，争取领导加大支持党史工作的力度；加强与市直各单位和各县市区联系，帮助基层党史部门解决实际困难和问题。现已对９个县市区进行了调查研究帮助商水、淮阳等县党史部门协调解决了办公设备配备及出书经费不足等问题。

　　专题二：思想解放不够，创新意识不强，视野不够开阔，工作效率不高。

　　整改措施：

　　一、加强学习，充分认识解放思想、改革创新的重要性。我们聘请单位出国探亲人员给大家讲述出国经历，使大家开阔视野，更新观念。

　　二、进一步明确工作责任，量化工作任务。根据年初的计划，把全年工作任务重新分解量化，具体到科室和每个人，明确具体完成时限，增强工作紧迫感。

　　三、完善目标管理绩效考核办法，健全激励机制，加大奖惩力度，转变作风，提速增效，确保工作任务的完成。一科为完成省下达的抗战损失课题调研工作任务，深入太康县常营乡进行调研取证，现已圆满完成任务，得到上级领导的肯定；二科深入县市区督促收回党史专题６７篇，解决了党史专题久拖不报的问题；三科大事年编工作正在紧锣密鼓地进行；秘书科深入沈丘县邢庄村督促新农村带头人口述史征编及专题片拍摄工作，现已基本完成任务，同时还做好了后勤保障工作，提升了大家的满意度。

　　市科协

　　存在的问题一：搭建科普资源共建共享平台的力度不够。

　　整改措施：一是按照“三服务一加强”的工作定位和“搭建平台、资源共享”的工作思路，以我市科技馆建设为契机，搞好沟通、协调，积极参与共建共享周口市科技馆及青少年科技活动中心等科普基础设施工程，切实将科技馆建设成为全市面向广大公众进行科学普及的重要阵地。二是扎实开展全国科普日、科技下乡、科普大篷车巡展等科普活动，进一步提高广大群众的科学文化素质。三是继续组织“三创一带”活动，建立完善考核评估体系，加大科普惠农兴村工作力度，促进农村经济发展。四是加强“一站一栏一员”建设，发挥“科普村村通”宣传栏的功能。    

　　存在的问题二：履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，“科技工作者之家”建设有待加强。

　　整改措施：一是建立定期联系制度，市科协每位班子成员至少联系５名高级科技专家，主动与他们沟通交流，反映他们的意见和建议。二是组织编辑《科技工作者建议》，提出具有创新性、技术性和较强可操作性的科技建议，为市委、市政府及有关部门提供决策参考。三是切实维护科技工作者的合法权益，及时了解和反映科技工作者特别是基层科技人员的需求和呼声。四是进一步完善基层科协组织建设，充分发挥基层科技工作者在建设社会主义新农村中的作用。

　　市农综办

　　专题一：高标准、高质量地完成２３万亩土地治理任务，重点扶持４个产业化龙头企业项目的实施。 

　　具体措施：狠抓科学规划，根据当地情况，切实抓好工程项目的规划、投资结构的规划，确保工程效益得到最大发挥。抓好项目工程建设，在质量上下工夫，在精细上做文章，建设精品工程。要统筹安排，精心组织，抓住当前有利时机，倒排工期，加快工程建设进度，确保１２月底全面完成项目工程建设任务。抓好项目资金管理，严格实行县级报账制，确保项目安全、资金安全、干部安全。创新工作方法，调动群众积极性，真正把农业综合开发项目区打造成为永久“粮仓”。

　　专题二：巩固和解决温饱人口１４万人，完成贫困地区劳动力转移培训２万人。

　　具体措施：大力实施整村推进，把整村推进项目建设与社会主义新农村建设紧密结合，重点抓好村容村貌整治，提高标准，打造亮点。着力抓好“雨露计划”，提高贫困农民务工技能。进一步强化科技扶贫工作，提高贫困群众增收能力。创新产业化扶贫、小额信贷扶贫机制，完善互助资金措施，增加贫困农民收入。

　　市国税局

　　专题：

　　规范基层税收执法，为周口实现追赶型跨越式发展提供一个公平、文明、规范、有序的税收执法环境。

　　整改措施：

　　（一）各种税收法律、政策执行到位。狠抓税收法律法规及有关政策的学习，提高依法治税的意识和水平，确保各项税收政策执行到位。坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象的发生。

　　（二）搞好涉农优惠政策的落实。根据我市是农业大市的实际情况，编制《周口市国税局涉农税收优惠政策手册》，免费发给涉农企业、农村农业合作社，确保涉农优惠政策落到实处。

　　（三）进一步规范税收执法。坚决做到税收执法程序合法、文明执法、文明管理、文明办税、文明稽查。坚持税收执法双人上岗制度，税收执法文书使用规范，文书应用种类、签批人员、时间、内容符合规定，税收执法监督到位。

　　（四）搞好纳税服务。进一步强化热线服务、网络服务功能，加大办税服务厅考核力度，简化办税程序，减少审批环节、审批项目，下放审批权限，减少纳税人办税成本，提高办税效率。坚决杜绝脸难看、事难办、态度生硬、效率低下的官僚作风、衙门作风。

　　（五）做好组织收入工作。既要做到应收尽收，即把经济发展成果转化为税收收入，圆满完成税收任务，又要守住法律和政策的底线，坚决执行税收政策，不收过头税。

　　（六）促进与纳税人的和谐。定期召开税企座谈会，虚心听取纳税人的意见和建议。安排有针对性的纳税辅导活动。坚持公开办税制度。定期开展向纳税人公开述职述廉活动，广泛接受纳税人的监督。

　　市气象局

　　一、气象科技创新整改措施

　　市局业务科和气象台开发研制的《周口市短期暴雨预报系统》应尽快进行检验和试运行，争取１２月中旬完成软件的检验，并报省气象局审核。

　　该系统投入运行以后，将大大提高我市暴雨灾害的预报水平，特别是短期暴雨预报的能力将大幅度提高，我市气象减灾防灾的防御能力将得到加强。

　　二、加强基层业务人员培训工作

　　人才培训是关系我市气象事业稳步发展的关键。目前，我市气象部门高技能人才严重短缺，做好人才培训工作是保证气象基础业务和气象服务顺利开展的关键。因此，业务科结合我局实际，决定１１月中旬举办一期业务培训班，计划安排如下：

　　培训班内容：电线积冰架的安装和计算机知识

　　时间安排：１１月１２日－１４日

　　通过这次业务培训，使基层业务人员进一步提高气象观测的操作水平和观测服务质量，使观测资料更具准确性和代表性，同时，提高业务人员计算机操作维护能力，更加适应气象业务的需要，为我市气象事业又好又快发展打下良好的基础。

　　市旅游局（外侨办）

　　专题一：加强营销，加快发展。

　　存在的问题：我市目前普遍存在着重建设而不重宣传促销的问题，且各景区在宣传时各自为战，没有形成合力。周口到外地旅游的人较多，外地到周口旅游的人较少；散客多、团队少，没能推出周口的旅游品牌。主要原因是旅游局抓基础性工作多，抓宣传营销不够；一般性的常规宣传推介多，有创意的深度的策划少。

　　整改措施：我们按照市委、市政府关于旅游产业发展的战略部署，围绕增加旅游人数、提高旅游收入这两个重要指标，以创建中国优秀旅游城市为载体，在增加景区看点、形成亮点、打造品牌上下工夫，在扩大宣传、加强营销、提高知名度上下工夫，做到内部联动、外部对接。

　　专题二：转变作风，加强学习。

　　存在的问题：目前，周口整个旅游行业的整体素质还不能适应新形势下旅游发展的需要，知识水平、业务素质、市场观念、竞争意识都有较大差距，在一定程度上影响了旅游规划、创意、开发、宣传、促销；旅游从业人员，特别是导游员量少质弱，导游员不能全面解说景区的深厚文化内涵，不能满足国内外旅游者的需求。

　　整改措施：我们以这次主题教育活动为契机，围绕政治坚强、作风优良、业务精通、风气正派的目标，狠抓自身建设，树立求真务实的工作作风，把学习放到旅游发展的第一位，建立规范的学习制度，定期培训，提高旅游从业人员业务素质和服务技能。

　　市中级人民法院

　　按照市委主题教育活动的安排，市中级法院研究确定了近期工作的重大专题。市中级法院按照工作专题的性质和部门职责分工，进行了任务分解，明确了责任部门，严格实行领导责任制和部门负责制，院长为第一责任人，对办理工作负总责；其他党组成员按工作分工，具体抓落实；相关部门要认真开展相关工作，坚持责任到人，加强跟踪督查，狠抓专题工作的落实，最大限度地满足人民群众的司法需求。坚持依法及时立案，切实解决人民群众反映的立案难问题。大力推行马锡五审判方式，加大巡回审判工作力度，提高案件审理透明度，扩大办案的社会效果。全面落实公开审判制度，推行阳光办案，保障当事人对审判权运行过程的知情权，依法公开开庭率达到１００％。认真审理涉及民生案件，做到快立、快审、快判、快执，最大限度地减少群众的讼累。落实司法救助措施，确保经济确有困难的当事人打得起官司。加大诉讼调解工作力度，扩大诉讼调解范围，以最少的审判资源，在最大程度上实现当事人的诉讼利益，促进社会和谐。全面推行便民导诉工作制度，对来访来诉群众实行导诉、接访、处理、督查四位一体司法便民服务，方便群众诉讼。加大执行工作力度，对被执行人无偿还能力、申请人生活又特别困难的刑事附带民事、交通肇事等案件，通过“特困执行案件救助资金”、给予申请人低保救助等方法予以解决，着力解决执行难问题。实行有奖举报，定期明查暗访，严格执行“十条禁令”，切实转变工作作风。加大法制宣传力度，积极参与平安周口建设，努力开创全市法院工作新局面。

　　市烟草局

　　市烟草局认真对照毛超峰书记讲话中提出的五个方面的突出问题，结合自身实际，开展了“提升卷烟人均条数，破解发展难题”解放思想大讨论活动，把破解人均条数低作为提高卷烟经营质量的重点，调动全市行业的各种力量，发挥各种优势，努力提升卷烟人均条数，破解行业发展难题。

　　为破解这一难题，市烟草局制定了一系列可行措施：一是瞄准全国行业先进水平，充分发挥主观能动性，挖掘市场潜力，增加有效供给，满足消费需求，按照“保三争四”的目标，即全年销量确保增长３％、力争达到４％，保证２００８年卷烟销量完成２３万箱；二是切实打好市场整顿阵地战、攻坚战、持久战，通过“三大战役”，使客户布局更加合理、市场控制更加有力，并配合“三大战役”，认真做好３０００零售客户、３００烟叶种植明星示范户和六个“十佳”评选活动，全面推动工作向前发展；三是规范订单采集，规范货源供应，规范考核评价，把销售增长率、预测准确率、有效衔接率、订单满足率和客户满意度作为重点，加强绩效考核，落实岗位报酬，奖优罚劣、有效激励；四是全面推进“村村通”网络工程，推进“３Ｇ”应用系统，推进质量管理体系建设，推进客户投诉中心建设，完善网络运行管理机制。这一系列措施的实行在一定程度上解决了制约我市卷烟人均条数低的难题，为实现行业的追赶型跨越式发展奠定了基础，推动了地方经济的发展。

　　市广电局

　　一是广电中心投入使用问题。广电中心建筑面积２００００平方米，已注入资金５３００万元，主体工程和大部分基础设施建设已经完成，目前正在进行设备安装、内部装修、庭院美化硬化，力争元旦前后竣工迁入。

　　具体措施：成立工程督导组，分管领导负责，加强工程质量和进度的督导，限定完成时间，做到一周一通报、十天一总结，确保按进度完成。

　　二是家属楼问题。广电中心投入使用后，干部职工吃、住、行问题，成为干部职工比较关心、反映比较集中的问题，局党组多方协调，争取政府支持，拟筹建６６０００平方米１３幢家属楼，预计投入资金９６００万，力争１１月１０日前动工。

　　具体措施：成立综合组、监察组、基建组三个组，分别由局党组成员负责，按照职责分工，各司其职，加大工作和协调力度，制订具体工作方案，确保家属楼建设工程如期开工进行。

　　市通信传输局

　　存在的突出问题：基层创新力度不够、工作效率不高和责任不明确的问题。

　　采取的整改措施：一是对已经出台的重要工作派工单制度和创新奖励办法进一步完善，责任单位是综合办，责任人是耿智勇。二是进一步完善绩效考核办法，针对存在的突出问题加大考核力度，努力推动各项工作正常开展，责任单位是综合办，责任人是孙涛。并提交局长办公会讨论，下发正式文件贯彻执行，狠抓企业管理，夯实企业的基础，认真贯彻“管理、效益、服务、支撑”的工作主题。坚持面向市场、面向客户、面向服务、加强维护成本管理，提高设备完好率、资源利用率和维护人员劳动效率，确保网络安全稳定运行，为市场经营和企业发展提供强有力支撑的指导思想。在维护模式创新方面提高人员的劳动生产率和工作效率，挖掘人的潜能，认真开展各种形式的劳动竞赛，落实隐患点的检查和巡回，把防障压障作为维护工作的重点，实行差异化维护管理模式，杜绝以往撒胡椒面的维护方式，把维护重心放在重点区域和重点部位，有的放矢地做好线路维护工作，适应当前人员少、设备量多的现实需要。切实解决了存在的突出问题，调动了干部员工的工作积极性，全局干部职工思想进一步解放，改革创新力度进一步加大，开放开明的干事创业氛围进一步增强，得到了服务对象和基层职工的好评，整改提高阶段工作取得了明显的阶段性成效。

　　市供销社

　　专题一：关注民生保稳定构建和谐机关。

　　具体措施一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨教育干部职工讲党性、重品行、作表率、和谐相处、团结友爱，集中精力干事业，同心同德谋发展，打造学习型、服务型、诚心型、效能型机关；二是认真做好企业军转干部的思想政治工作，维护军转干部的利益，千方百计解决困难职工的生计和医疗保险问题，解决职工的后顾之忧。下大力气解决好市社机关老干部家属院脏乱差的问题。加大改革力度，推进企业改革改制。

　　专题二：业务工作谋发展，服务新农村建设。

　　具体措施：认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面实践科学发展观，制订方案强力推进社会主义新农村现代流通网络工程建设，到２０１０年，“新网工程”覆盖全市的９０％的乡镇和８５％的行政村，２０１５年覆盖全市所有乡镇和行政村。积极配合有关部门推进“万村千乡”、“农产品龙头企业”、“农民专业合作社”等工程建设，计划到２０１０年，在全市发展农产品龙头企业３０个、农民专业合作社１００个，为促进我市农村经济发展作出新贡献。

　　市规划管理局

　　专题一：抓好规划公示，实行“阳光规划”。

　　具体措施：建立完善规划听证和公示制度，设立建设项目的批前和批后公示，加大对城市总体规划及各专项规划宣传公示力度，广泛接受社会各界的监督。实行“阳光规划”工程，让市民了解规划、参与规划、监督规划、支持规划。拟在五一广场西南角楼上投资近百万元设立大型政府规划公示视窗，全方位进行规划公示。

　　完成时间：１１月１５日前。

　　专题二：进一步抓好规划工作规范化管理。

　　具体措施：一是组织专业技术人员学习先进地市规划工作管理经验，结合我市实际，反复讨论、论证，完善《周口市城市规划管理技术规定》。二是进一步充实规划工作管理人员，把素质高、作风正、能力强的人员调整到规划管理岗位上来。三是坚持局业务例会和市联席办公制度，实行专家决策、民主决策，规范规划管理。

　　完成时间：１１月３０日前。

　　专题三：完善局机关制度，强化内部管理。

　　具体措施：一是抽出专门人员对原有规章制度进行重新梳理，修订完善各种规章制度。二是建立各种内部控制体系，相互监督，层层把关。三是抓好制度落实，争创学习型机关、服务型机关、创新型机关、和谐型机关。拟印《周口市规划管理局机关制度手册》，人手一本。

　　完成时间：１２月１５日前。