有两则消息。一则是，本月初，重庆秀山诞生了一个禁酒机构——“禁操办”（禁止红白喜事大操大办办公室），专门管当地官员借各种大操大办敛财（据１１月１３日《重庆商报》）。另一则是，前不久，安徽砀山县成立了“空饷办”（清理吃“空饷”工作领导小组办公室），集中清理吃空饷者（据１１月１２日《新安晚报》）。

　　毋庸讳言，重庆秀山设立“禁操办”与安徽砀山成立“空饷办”的初衷是好的，但是，连禁止官员借各种大操大办敛财和清理吃“空饷”之类的事，也要成立专门的机构，这难免让人五味杂陈。

　　过多过滥的“领导小组”、“办公室”是人治的体现，与法治理念背道而驰。首先，法治政府是法律框架内“有条不紊”的政府，政府随意设立机构凸显了政府履行职责的“无章”和“无序”。其次，对于本属于政府部门职责范围内的事情，或者政府部门联动本来可以做好的事情，当政府需要另外成立“领导小组”、“办公室”来“加大工作力度”，从另外一个角度也可以说，这意味着政府部门的工作没有到位，甚至还很有可能存在失职现象。

　　过多过滥的“领导小组”、“办公室”是计划经济时代的产物。在计划经济时代，政府总认为自身具有无限理性，可以并且应该包揽一切。在这种行政理念的支配下，对于本不属于政府职责范围内的事情，政府也要插手管理，这种插手管理有时候就以成立“领导小组”、“办公室”的形式得以实现。另一方面，对于一些本属于政府部门职责范围内的事情，或者政府部门联动本来可以做好的事情，政府要是认为存在空当，需要“加大工作力度”，“领导小组”、“办公室”也会应运而生。

　　政府成立过多过滥的“领导小组”、“办公室”，最大的弊病是造成机构臃肿和人浮于事。一方面，这无助于改变政府部门工作不到位甚至失职的问题。对于政府部门的人员，工作存在空当，却没有受到相应的责任追究，取而代之的是成立新的机构。这显然不会对原有政府部门的人员形成压力，进而对工作进行反思，他们还会沿袭旧有的存在缺陷的思路和方式开展工作。另一方面，这又需要增加政府工作人员，政府工作人员过多过滥，只会造成人浮于事。