郸城县

　　一、重点项目

　　１．财鑫集团投资６亿元，新上４个工业项目。在提高３０万吨复合肥、４亿块粉煤灰砖两个已建成项目生产能力的基础上，重点抓好３０万吨玉米精深加工和６万吨植脂末项目，确保年底完成。

　　２．金丹乳酸公司投资２亿元新上１０万吨乳酸技改工程。加快工程进度，确保年内完成。谋划好明年项目，确保年底成功上市。

　　３．南北环闭合和新城路网工程。投资４０００万元建设总长８．４公里的环城路闭合工程和新华路西段等９条城区路网工程争取年底高标准建成。

　　４．郸淮路“二改一”工程。加快投资８．９亿元的郸准路“二改一”工程建设，年底前要有放线、拆迁等实质性工作推进。

　　５．村级标准化卫生所建设。投资８０００万元解决好土地等遗留问题，完成每村１个标准卫生所建设目标，完善医疗卫生监督服务体系。

　　６．东华集团投资１．３８亿元的纺纱、高密板项目。在恢复３万锭纺纱项目建设的基础上，支持东华集团新上１．５万锭纺纱项目和８万平方米中高密度板项目，完成立项、选址，年内有实质性工作推进。

　　二、确保重大项目建设顺利实施的措施和方法

　　１．坚持领导带头。县四个班子成员率先垂范，实行一线工作法，带头深入分包乡镇、局委和项目建设工地，抓落实、促进度、求实效。以县四个班子狠抓工作落实的实际行动，带动全县各乡镇、县直各单位扎实工作，一步一个脚印地把工作推向前进。

　　２．强化工作责任。成立工业发展、城市建设、新农村建设、社会事业、平安建设和党的建设六个重点工作领导组，落实牵头领导分包项目和重点工作责任制，明确到人，责任到位，并实行严格的责任追究制。同时，严格落实目标管理责任制，对工作推进不力，完不成责任目标的严肃追究责任。

　　３．加强督促检查。一是成立由县委书记刘占方任组长、县长陈志伟和正县长级干部赵爱梅任副组长的督查组，对全县的项目建设和各项工作进展情况，实行倒排工期，加压紧逼，坚持每周通报一次，并在电视上进行公开报道。二是成立由县人大主任、政协主席分别任组长的评议组，每月对项目建设和工作进展情况进行评议，并将评议结果向县委常委会报告。三是通过设置项目建设和重点工作进度情况一览表，采取广播电视公开报道等形式，接受全县广大干部群众和社会各界的监督，加大督促力度，确保项目建设和重点工作顺利完成。

　　市人大机关

　　市人大机关将“进一步提高常委会审议质量，切实增强监督实效”作为重大专题进行整改。

　　整改措施：

　　一、精心确定常委会审议议题。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕事关周口长远发展的、全局的重大问题，市委的中心工作，“一府两院” 的工作重点和人民群众反映的热点难点问题确定审议议题，列入年度工作要点，分解工作目标，向社会予以公布。

　　二、充分做好会前准备工作。一是搞好会前调研。深入开展调研、视察和执法检查，注重倾听人民群众、“一府两院”有关人员、人大代表的意见与建议，做到集思广益。二是对所调查的问题进行归纳整理，写出有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告。三是做好报告准备工作。根据审议议题，“一府两院”要认真准备有关工作汇报或专项工作报告。

　　三、认真组织好会中审议。坚持做到“五个”结合，即预审、初审与人大常委会审议相结合，分组审议与全体会议审议相结合，审议与调研相结合，中心发言与自由发言相结合，会中整理发言记录与会后印发审议意见相结合。重点抓好三个方面的工作：一是合理安排审议时间，坚持会议时间服从审议质量。二是充分发扬民主，广泛听取出席和列席人员的审议发言。三是坚持实事求是，严格依法审议。

　　四、形成科学准确的审议意见。根据审议情况，由常委会有关工作和办事机构实事求是地进行归纳整理，提出有针对性、可操作性的意见和建议，经常委会有关负责同志审定把关，重要的审议意见提请主任会议通过后交市“一府两院”落实办理。

　　五、抓好督办落实。一是限时办理并报告结果。二是人大常委会领导督办落实，一抓到底，抓出成效。三是人大常委会工作机构采取经常性监督和阶段性抽查、重点督办相结合的方式，及时了解“一府两院”办理的进度和效果。四是对“一府两院”办理审议意见的进展情况和办理结果，及时通过新闻媒体向社会公布，接受人民群众监督。

　　市委组织部

　　市委组织部结合自身实际，重点围绕领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、基层党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、部机关自身建设六个方面进行认真整改。主要措施如下：

　　一、着力加强领导班子干部队伍建设。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部综合考核评价体系，研究制定《加强县处级领导班子思想政治建设实施意见》和《全市大规模培训干部工作的实施意见》，进一步做好市直科级干部、乡镇党政正职任职备案工作。

　　二、继续深化干部人事制度改革。进一步提高选人用人公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度。探索和完善民主推荐、差额考察等制度，加大干部日常考察力度，疏通“下”的出口，形成干部能上能下机制。

　　三、全面加强组织建设。做好第六届村级组织换届选举工作，健全以村党支部为核心的村级组织。落实“大学生村干部”计划，年底达到全市８０％以上行政村配备１名以上大学生村干部。巩固和深化农村党建“三级联创”活动成果，推进企业、城市社区和新经济组织、新社会组织党建工作。

　　四、继续扩大农村党员远程教育网络阵地。年底建成农村党员干部现代远程教育站点５０２２个，覆盖率达到１００％，提高农村党员思想文化技能水平和农村党员管理教育水平。

　　五、着力加强人才队伍建设。坚持和完善领导干部联系拔尖人才制度，搞好我市农村实用人才振兴工程调研，做好科技副县长、科技副乡镇长的选拔配备工作，组织好教育、农业专家服务基层活动。

　　六、加强自身建设，维护良好形象。推行服务承诺制度，完善机关学习制度和调查研究制度，用“十严禁”纪律要求约束规范组工干部言行，维护自身良好形象。努力把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

　　共青团周口市委

　　专题一：实施团干部能力提升计划，着力整改团干部主动学习意识不强、政治理论水平和团的业务素质不高的状况，积极组织全市各级团干部开展政治学习。

　　专题二：坚持青年干部科学发展思路，破除工作中存在的急躁、浮躁心理。

　　在单位党组正确领导和相关科室的共同努力下，整改提高工作顺利开展。具体表现在：

　　一是下派到基层团组织工作的同志利用自身较高的理论修养优势，积极为基层团干部想办法、出思路，使基层团组织凝聚青年、服务青年、引领青年的水平得到更高的提升和更好的展现。

　　二是打破了旧的思想观念，工作方式方法实现转变。组织了以市直团干部、青联委员和青年文明号号长为主体的培训班，到沿海发达地区学习，通过参观学习解放了思想、拓展了新领域、探索了新方法，使团干部更加紧跟社会发展潮流和趋势，把握经济发展脉搏，搏击市场经济发展浪潮，为团的工作实现大发展、大跨越开拓了新的思路，创造了新局面。

　　三是崭新的工作载体引领青年事业实现大跨越。通过学习先进经验和高科技知识，团市委创新了工作模式，成立了团干部、青联委员等五大类别的飞信群和ＱＱ群，形成快捷、创新、覆盖广泛的通联网络，加强“周口青年网”和“共青团周口市委”等专题博客建设，极大提高了工作效率，丰富了工作载体，提升了团组织的动员能力和组织能力，为团组织更好地贴近青年、了解青年、把握青年时代脉搏提供了第一手资料。

　　市委党校

　　存在问题

　　一是在教学管理与教学改革上不能很好地站在全市追赶型跨越式发展的高度去考量、去谋划；二是对青年教师的培养力度不够，缺乏名师；三是缺乏有影响力的科研成果。

　　整改措施：

　　一是在教学管理方面，为提高主体班教学质量，本着“从严治校，从严治教，从严治学”的原则，制定《市委党校主体班教学管理制度》，做到“三个强化”，即强化教学管理，坚持领导班子深入听课制度和学员民主评教活动；强化学员管理，积极探索双重管理模式，使学员学习期间同时接受党校和所在单位的双重管理；强化班级管理，严格按照《班主任工作手册》要求，择优选聘懂教学会管理的优秀教师担任班主任，不断提高教学管理水平和服务质量。二是在教学改革创新方面，创新培训主题，实现由一般性培训向主题培训转变；创新培训方法，实现由知识培训向素质能力培训转变；创新培训载体，实现由单一课堂培训向多元化网络培训转变；创新培训渠道，实现由封闭式培训向开放式培训转变；创新培训模式，实现由短期培训向长期培养转变。三是制定《市委党校优质课教师评选暂行办法》，鼓励教师多讲课、讲好课，加速培养新一代中青年学科带头人，进一步加强师资队伍建设，提高师资水平。四是本着尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的精神，制定《市委党校科研工作资助与奖励办法》，争取多出成果，出好成果，拿出可供市委、市政府科学决策参考的科研力作，满足推动周口经济实现追赶型跨越式发展的需要，从而强化党校职能，提高党校地位。

　　市粮食局

　　专题一：加快建立健全粮食服务保障体系。

　　具体措施：今年年底之前，突出抓好粮食流通监督检查、质量检验检测、市场信息统计发布等体系建设，强化监管、指导和服务为粮食的有序流通建立规范、公平、便捷的交易平台，维护正常的粮食流通秩序。建立和完善市场准入制度依法实施粮食收购行政许可为广大群众办理粮食业务提供方便、快捷的服务。实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制。降低门槛、放宽条件、简化程序，鼓励多元市场主体积极入市收购推进粮食市场主体多元化。

　　专题二：提高粮食购销管理水平。

　　具体措施：指导国有粮食购销企业发挥粮食流通主渠道作用，切实做好粮食购销工作，力争全年收购粮食４０亿斤以上。正确分析粮食供求形势和粮食市场价格走势，按照“购得进、销得出、不亏损”的原则，不断改进购销方式，改善服务措施，努力多掌握粮源，提高经济和社会效益。认真执行粮食最低收购价政策坚决做到不拒收、不限收、不停收，防止出现农民“卖粮难”，保护农民种粮利益和生产积极性。建立健全地方储备粮管理体系建立和完善粮食预警机制提高粮食供应保障能力确保社会稳定。

　　市林业局

　　一、加快文昌生态园建设进度，确保２００９年元旦正式对外开放。

　　二、落实好林业生态建设“一区、两点、一廊道”林业生态建设规划，完成扶沟、西华、鹿邑三县林业生态县创建工作。

　　三、完善国家现代林业示范市建设规划，争取项目年内在我市实施。

　　整改措施：

　　一、树立科学发展观，理清林业发展思路。坚持完善林网、抓好精品、产业突破、强市富民的工作思路，抓住建设林业生态市和国家现代林业示范市的契机，落实好林业生态建设“一区、两点、一廊道”生态建设规划，进一步强化和细化年度工作目标和责任，确保年内完成扶沟、西华、鹿邑三县林业生态县创建工作，为如期完成林业生态市和国家现代林业示范市建设任务开好头、起好步。

　　二、创造性地开展工作，推动各项林业工作向更高标准迈进。研究制定推动生态建设、产业建设和生态文化共同发展的措施和机制。勇于创新、勇于探索、克服困难、开拓进取，牢固树立干大事业的决心，大胆地闯，大胆地试。完善国家现代林业示范市建设规划，争取年底使该建设项目在我市启动。降低门槛，优化环境，加大文昌生态园招商引资力度，加快建设步伐，确保明年元旦对市民开放。

　　三、加强督促检查，务求取得实效。班子成员要切实加强对各项整改措施进展情况督促检查，及时发现和解决措施落实过程中出现的新情况和新问题，深入实际，调查研究，力戒主观主义和形式主义，大胆地开展工作，推动工作落实。

　　市民政局

　　整改专题一：我市部分农村仍存在二次装棺土葬问题。

　　整改措施：一是采取多种形式，在全市进一步加大殡葬改革的宣传教育力度；二是进一步规范殡仪服务；三是加快殡葬配套设施建设步伐；四是推广农村公益性公墓和骨灰堂建设经验，力争尽快使村村建有公益性公墓或骨灰堂；五是加大殡葬执法力度，最大限度地杜绝骨灰装棺土葬现象。整改时限：２００８年１２月３１日前。

　　整改专题二：城乡低保工作存在优亲厚友现象。

　　整改措施：一是进一步规范完善城乡低保制度，认真落实低保政策；二是加强对低保工作人员的教育培训，提高工作人员的思想素质和政策水平；三是严格审批程序，实行公示制度，接受社会监督；四是实行低保金社会化发放，做到动态管理下的应保尽保；五是加大对涉及低保信访件的查处力度。整改时限：２００８年１２月３１日前。

　　市农机局

　　需着力解决的重大专题：

　　着力解决农民购买补贴机具积极性高与补贴资金少之间的矛盾。

　　努力方向：

　　加大政策扶持力度，积极向上争取农机购置补贴资金，力争明年补贴资金总额增加３０％以上，使党的惠农政策惠及更多农民，并进一步提升我市农机化水平，更好地服务农业生产。

　　主要措施：

　　一、建立组织，加强领导。成立项目领导小组，加大项目争取力度，并做到分工明确，责任到人，确保项目资金到位。

　　二、强化监督，增加项目实施透明度。为规范项目实施，增加透明度，在项目实施中将分别聘请人大代表、政协委员作为补贴项目监督员，全程监督项目的实施。

　　三、对农机购置补贴项目进行广泛宣传，力争做到家喻户晓、人人皆知。

　　四、严格补贴程序，确保公开、公正。严格按照工作程序确定补贴对象，并进行公示，接受社会监督，防止套购、骗购现象发生。

　　五、跟踪管理，充分发挥补贴机具的作用。在发放补贴机具的同时，对补贴机具的质量情况进行跟踪调查，对补贴农户在机车入户、作业信息等方面搞好跟踪服务，切实维护好农民利益，增加收入。

　　市人民防空办公室

　　一、存在的问题

　　一是创业激情不足。工作中有畏难情绪，顾虑多，缺乏敢闯敢为人先的勇气，缺乏跨越发展的方略，致使周口中心城区人防工程人均占有面积仅有０．１５平方米，不足全省平均数的二分之一，人防易地建设费的收缴也只有各市平均数的十分之一，两项指标远远低于全省水平，与国家的要求差距更大。二是体制机制不健全。市人防办内设机构不健全，县级人防机构不完善、不统一、不规范，达不到人防“准军事化”建设的标准；城市民用建筑项目联合审批源头把关和最后一道屏障的机制没建立，相关部门通力合作、齐抓共管的力度较弱。

　　二、整改措施

　　（一）解放思想，强化服务意识。（二）坚持科学发展，认真谋划人防建设全局。（三）坚持改革创新，不断提升人防建设水平。（四）着力抓好人防知识宣传教育，提升市民的国防观念和防空意识。（五）严格执法，依法行政，不断提高服务经济社会发展的本领。（六）完善工作机制，形成齐抓共管的合力。（七）抓好人防干部队伍建设，提升人防团队的整体素质。