金秋时节，郸城大地一片欣欣向荣。无论是县城还是农村，到处呈现出和谐、文明、繁荣的美丽画卷。这天阳光明媚，轻风吹拂，记者一行来到丁村乡王拱行政村进行平安建设采访。刚推开一户人家虚掩的门，立刻响起一阵急促的警报声，随之便有好多人赶来，陪同记者的乡干部说明来意后，村里的干部告诉记者，县里实行“警铃入户、监控上路”社会治安防范“天网”工程后，行政村分成若干中心户，中心户设有中心户长，中心户将每８至１０户组成一个联防小组，选出一名户长，每户家中装一台电子联防警铃，任何一户发出警情或家里有突发病人、发生火灾等需要紧急救援时，按下遥控器或警铃按钮，联防小组内其他各户警铃就同时响起，并显示出发出警报的户主编号、姓名联防组其他人员可在第一时间迅速向出事户集结，实施救助。同时，实行监控上路，在各自然村村头路口和主要街道都安装了红外线电子监控装置，对行人和过往车辆实施全天候监控，天网恢恢，疏而不漏。

　　近年来，郸城县按照科学发展和构建和谐社会的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，以打击“两抢一盗”专项斗争为总抓手，强力推进社会治安综合治理工作，深入开展政法干警队伍建设，进一步夯实基层治安根基，人民群众安全感明显增强。近期，市综治委组织的群众安全感调查显示，郸城县群众安全感指数超过９３％，继今年７月份省综治委开展的群众安全感调查之后，又一次实现大提升。

　　郸城县委、县政府高度重视平安建设，县委书记刘占方、县长陈志伟经常听取平安建设工作汇报，多次召开全县平安建设会议，部署平安建设工作。县委常委、政法委书记杨雪芹定期深入基层开展调研，探索加强农村治安防控的有效办法。为集中开展社会治安综合治理，强力推进平安县建设，该县一是加大严打工作力度，重点打击伤害杀人等严重暴力犯罪和“两抢一盗”、敲诈勒索等侵财型犯罪，在打现行、破积案上狠下工夫，深挖犯罪团伙，集中开展破案攻坚，保持对各种刑事犯罪的高压态势，确保人民群众的生命财产安全。二是强化治安防控体系建设，在县城主要街道、交通路口安装监控设施，在通往外地的交通要道增设流动卡点，重点打击街面“双抢”及流窜作案人员；在城乡临街商铺安装了电子报警设施，实行财产保险；在各行政村（居委会）结合当地情况，分别采取治安承包、电子联防等。三是强化矛盾纠纷排查调处，对民间矛盾纠纷坚持乡镇（办事处、工业区）半月一排查，行政村１０天一排查，登记造册，明确责任人，及时化解，严防矛盾激化和民事转刑事案件的发生；定期排查治安乱点，归纳分类，登记造册，找准症结，查清根源，组成工作组集中整治，限期整改，打击处理一批危害一方的村霸、市霸、街霸、路霸，挖出一批盗抢团伙，清理一批盗抢分子犯罪窝点，真正达到治理一点、稳定一片，治理一片、稳定一方的社会效果。四是强化治安管理和社会管理，加强对出租房屋和旅店、宾馆及公共复杂场所的清理清查，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；加强对网吧清查管理，封堵有害信息，严禁接纳未成年人进入；加强消防安全工作，全面排查安全隐患。五是强化政法综治队伍建设，以“大学习、大讨论”活动为契机，深化“政法队伍建设年”活动，努力发现廉洁奉公、执法为民的先进典型，大力宣传，弘扬正气，树立形象；集中群众反映的焦点问题，加强执法检查，严肃查处违法违纪干警。同时，在各乡镇（办事处、工业区）建立社会治安综合治理工作中心，配备专职工作人员，达到人员到位、制度上墙，加强专职巡逻队的力量，每个乡镇将机构改革时提前退休的人员编入乡镇专职治安巡逻队，分派到警务区，开展治安防范。为了确保各项工作落到实处，他们明确各级各部门党政“一把手”为第一责任人，亲自抓，负总责，县级领导和综治委成员单位分包乡镇（办事处、工业区），开展社会治安综合治理工作。并通过召开动员会、张贴宣传标语、悬挂过街横幅、出动宣传车、播发专题新闻等多种形式，进行广泛宣传，营造创建平安县的浓厚氛围。

　　郸城县政法委围绕“让百姓安居乐业，促经济快速发展”的目标，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，努力建立一支政治合格、作风优良、素质一流的政法队伍，逐步健全完善了领导责任制和责任追究制等，增强了各级各部门抓好政法工作的自觉性和责任感，形成了齐抓共管、多方参与的工作格局，使政法综治工作由“治理社会治安”转向“创建平安社会”，在推进全县经济社会协调发展和保护经济发展成果等方面发挥着越来越重要的作用。他们充分发挥调节、管理职能，坚持“打防并举、标本兼治、服务经济建设”的指导思想，整治经济发展环境，严厉打击破坏招商引资、项目建设等违法行为，认真查办，积极预防经济犯罪，构建经济建设的绿色通道。他们牢固树立法制理念，打造一流队伍，带一流班子，使全县政法队伍不断壮大，整体素质不断提升，涌现出了像郭用明、路广恩等一大批先进典型，受到中央和省、市的表彰，政法各部门也多次获得国家和省、市授予的荣誉称号。他们坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，根据不同时期社会治安形势和各类刑事犯罪的发案规律，深入开展打击“两抢一盗”、打黑除恶、命案攻坚和打击破坏“三电”设施犯罪等严打专项行动，有效遏制了各类刑事案件的高发态势，保护了人民群众生命财产的安全，基本实现了“发案少、治安好、社会稳定、群众满意”的工作目标。他们积极主动地排查化解矛盾纠纷，建立了县、乡矛盾纠纷排查调处中心和村民调站、组民调信息员四级矛盾纠纷排查调处网络，使大量的矛盾纠纷在基层得到了及时化解。同时，不断深化平安创建活动，深入开展“平安乡镇”、“平安村组”、“平安社区”、“平安家庭”创建活动，全面提升平安创建水平，促进了社会的和谐稳定和全县经济的快速发展，平安建设工作一直在全市处于领先地位，多次受到市委、市政府的表彰。

　　郸城县公安局

　　近年来，由多种因素引发的上访问题不断增多，牵制了公安机关的大量精力，针对这一问题，郸城县公安局，狠抓六个规范，增强民警素质，提高执法质量，密切警民关系，采取多种形式对干警进行教育，要求干警要带着强烈的责任心，以积极的态度和奋发有为的精神状态做好信访工作，使信访案件的办理质量不断提升，信访案件大幅下降，人民群众对政法机关的满意度逐年提升。一是规范宣传行为，采取召开专题会议、集中学习讨论、出动宣传车、张贴标语、发表电视讲话等形式，大力宣传《信访条例》以及有关政策、法律、法规，收到了良好的效果。二是规范接访行为，抽调政治观念强、业务素质高、会做群众工作的民警负责接待工作。接访人员着装整齐，统一佩戴胸卡，使用礼貌用语，认真接待来访，认真处理群众来信，赢得了上访群众的信任，为全县的社会治安大局打下了良好的基础。三是规范处理行为，依据法律、法规和有关政策，结合控申工作实践，把群众信访问题归纳分类，针对各类案件的性质、特点，分别制定了具体的处理办法，明确办案责任，给办案单位和办案民警指明了路子，提高了办案效率。四是规范结案行为，把办案质量放在第一位，研究制定了结案标准，规定严格的结案程序。凡是结案的案卷回访笔录，上访人意见、签名，办案民警签名，责任领导签名，局长签名等必备内容缺一不可。五是规范督导行为，成立了督导组，对信访案件、分包单位进行督促、检查、指导和协调，及时发现并解决工作中出现的各种问题。六是规范纠错行为，对基层单位办错案件引起的群众信访问题，局党委不包庇、不护短，该赔偿的赔偿，该追究责任的毫不手软，赢得了广大人民群众的理解和支持。

　　他们建立长效机制，把公安控申工作纳入经常化、规范化、法制化的建设轨道，全面加大公安控申部门的工作力度，进一步加强公安队伍建设，积极探索新形势下公安控申工作的新路子：一是强化“立警为公、执法为民”政治思想建设；二是加强控申工作的组织领导制度建设；三是建立和完善控申接待处理制度；四是建立和完善奖惩制度；五是建立和完善过错责任追究和责任倒查制度；六是整合控申资源，建立联动机制，创建“大控申”格局；七是与时俱进，不断进行制度创新、机制创新，全力服从、服务于公安工作大局。

　　（朱金光）

　　郸城县检察院

　　前不久，市委政法委召开了涉法信访处理工作会议，通报了全市发生的涉法上访案件。在涉法上访案件排行榜上郸城县检察院再次榜上“无名”，受到了市委政法委的表扬。群众利益无小事，郸城县检察院新任检察长顾涛到任以来，第一个研究的工作是涉检上访工作，第一个成立的领导组是涉检信访工作领导小组，并亲任组长，要求全院干警树立大信访理念，把来访群众当做自己的贴心人，把来访群众的事当做自己的事，做到一要耐心听取，二要详细解答，三要认真办理，时刻把来访群众的冷暖挂在心头，切实为来访群众排忧解难。截至目前，郸城县检察院没有发生一起涉检上访案件，有力地促进了全县社会大局的稳定。

　　郸城县检察院立足民行检察职能，坚持“四位一体”的工作思路（依法抗诉、积极息诉、慎重初查、创新发展），围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，始终把关注民生作为民行检察工作的着眼点，把贴近民生作为民行检察工作的着力点，把为改善和保障民生服务作为民行检察工作的落脚点，民行检察工作呈现诸多新亮点。今年上半年，郸城县检察院受理民事行政申诉案件１４件，经审查依法提请抗诉５件，息诉８件，息诉案件数量占受理案件息诉的５７％，使大量的社会矛盾化解在基层，维护了社会的和谐稳定。    

　　郸城县检察院以“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动为契机，动员全院检察干警创新发展理念、发展思路、发展举措，在全市年终检察工作评比中再上新台阶。在“大学习、大讨论”主题教育活动中，院党组要求全体干警认真查找工作、思想方面存在的问题和不足，全力解放思想，彻底清除广大检察干警的思想障碍，为郸城经济实现跨越式发展保驾护航。主题教育活动开展以来，全院干警切实转变执法观念，认真接待来访群众，为来访群众解疑答惑，树立大信访理念，力促大信访格局，受到了社会各界的好评。截至目前，他们已接待来访群众１０８人次，通过说理释法，均使来访群众困惑而来，明白而归，被群众盛赞为“老百姓的贴心人”。

　　（赵卫强 杨云霞）

　　郸城县法院

　　今年以来，郸城县法院深入贯彻党的十七大精神，始终坚持“三个至上”的指导思想，在审判工作中常存爱民之心、常思为民之策、常做为民之事，不断多渠道、全方位拓展完善便民措施，真正把爱民、便民、利民落到实处，将一切为民贯彻在行动上，取得了县委满意、群众称赞的良好效果。

　　加强诉讼指导，推行人性化服务。他们转变服务理念，在立案庭设立便民接访导诉台，建立诉讼调解中心和诉讼指导服务中心，配备专门人员，增添办公设施，实行立案、查询、诉讼材料收转和诉讼引导一站式服务，加强立案前的诉讼引导和来访来诉群众的分流工作，为当事人提供贴心的诉讼服务。他们在立案大厅和审判场所添置椅、凳，提供专门场所供当事人涉诉期间临时休息；放置必要的笔墨纸张、饮水机等便民设施；摆放和张贴法制宣传材料、诉讼基础知识材料；为老年当事人提供老花眼镜，为残疾当事人提供轮椅等人性化设施，并选派专人对当事人诉讼文书的撰写予以指导。

　　实行便民立案，倡导巡回审判。他们在实行人民法庭和立案庭立案双轨制的基础上，制定实施《郸城法院十项便民立案措施》，全面推行电话立案、网上立案、预约立案、上门立案等便民立案措施，大大提高了立案和办案效率，方便了辖区当事人的诉讼，优化了司法资源。同时，大力推行“马锡五审判方式”，将巡回开庭作为办理案件的主要方式，在春耕秋收农忙时节，对当事人行动不便等的案件，将法庭搬进群众家中，开到田间地头，设在学校企业，切实减轻群众的负担，减少群众的麻烦，发挥庭审的教育宣传功能。

　　规范司法礼仪，畅通诉求渠道。他们要求法官转变司法理念，严格按照省高院《司法礼仪规范》的要求，改善庭审中的审判作风，遵守庭审规范，不随意取消、推迟、更改开庭时间，不随意增加开庭次数，不随意做有损司法形象的举动，不断增强司法权威，树立司法形象。同时，积极畅通民意诉求表达渠道，简化审批手续，提供必要的查阅设施，为当事人及其诉讼代理人依法查阅案件和档案材料提供必要的方便，并向社会公布监督咨询电话，在法院网站设立监督邮箱，提供２４小时全方位的咨询服务，方便群众监督，提升司法效能。

　　（刘学勇 王娜 孙涛)

　　郸城县司法局

　　近年来，郸城县司法局站在践行“三个代表”重要思想的高度，着眼于全县改革、发展、稳定的大局，狠抓全县人民调解工作，坚决把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，为维护全县社会稳定、促进经济发展做出了积极贡献。

　　提高认识，加强领导，切实加强民调队伍建设。他们努力探索人民调解工作的新途径、新路子，认真指导基层民调组织和队伍建设，结合村委会换届选举，对人民调解组织进行整顿、充实、调整，对调解人员进行培训，签订调解工作目标责任书，实行挂牌上岗，责、权、利相结合。同时，成立矛盾纠纷调处中心，在全县２３个乡镇（办事处、工业区）都成立了人民调解委员会和矛盾纠纷调处中心，形成了以司法所为骨干的县、乡、村、组四级调解网络。

　　规范运作，加强指导，确保矛盾纠纷调解质量。他们充分发挥职能作用，坚持人民调解工作关口前移，重心下移，认真研究新形势下各类矛盾纠纷的发生规律和特点，探索调解工作的新方法：一是指导基层人民调解组织，贯彻“调防结合、以防为主”的方针，围绕标本兼治原则，坚持调解与法制教育、依法治理和思想道德教育紧密结合，从根本上减少和预防纠纷发生；二是对季节性、区域性、群体性事件，组织力量重点出击，集中解决；三是不断探索新方法，采取灵活多样的形式，预防和调解纠纷。

　　主动出击，搞好结合，全面开展人民调解工作。在开展调解工作中，他们注重做到四个结合：一是经常性调解与集中排查相结合；二是调处纠纷与消除隐患相结合；三是调解工作与普法教育相结合的办法；四是调解工作与重点工作相结合，配合全县开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，充分发挥司法行政职能作用，积极参与，收到了良好的社会效果。两年来，全县开展矛盾纠纷大排查２７次，调解纠纷６００多起，制止大型械斗７起，防止民事转刑事案件１１起，有效避免了因处理不当造成的集体上访和越级上访，解决了当前农村普遍存在的群众接受教育难、政府政策落实难、矛盾纠纷化解难、社会治安防范难等四大难题，为维护全县的社会稳定、保障经济发展做出了积极的贡献，受到了县委、县政府、业务主管部门的充分肯定和全县人民的赞扬。