编者按：在很多人眼中，黑出租车就像城市中的一个“毒瘤”，不仅扰乱了出租车市场秩序，而且为乘客的人身安全埋下了隐患，还增加了城市交通量，扰乱了城市交通秩序。黑出租车的危害已经成为一个严重的社会问题。

　　那么，黑出租车给市民和正规出租车司机带来了什么影响？如何维护乘客的人身、财产安全？有关部门有何应对之策？近日，就这些问题，记者进行了走访调查。

　　□策划：马四新 赵千里 执行：记者 窦娜 实习生 张彩霞

　　▲路边停靠的非“ＰＴ”车牌照的出租车均为黑出租车。

　　稽查人员查处的黑出租车。

　　记者 安平 王映 摄

　　市民：

　　乘坐经历

　　胆战心惊

　　在市中心汽车站附近，记者随机采访了一些乘客，结果发现不少人都曾选择过黑出租车作为交通工具。然而，从记者了解的情况来看，乘坐黑出租车问题不少。

　　刘先生就曾有过乘黑出租车遭抢劫的经历。他回忆说，有一次，他贪图便宜上了一辆黑出租车，但车行至半路司机忽然停车，接着，不知从哪里冒出了几个男青年，一哄而上上了车。“他们对我一阵乱打，车开起来后就开始逼我拿钱。当时，我身上有手机、现金和银行卡。见状，我慌忙打开车窗喊救命，然后不顾一切地跳了车。当时车速很快，我摔得动都动不了。”

　　市民李先生经常出差。有一次，他从郑州办事回来，刚出车站，几个出租车司机就围了上来。他没有细看，就随便上了一辆车。车开出不到５分钟，在一个十字路口等红灯。忽然，有交警上前询问，司机一看，突然逆行倒车逃跑，交警在后面追。逃跑中，该车撞上了停在路边的一辆桑塔纳轿车，还撞飞了一辆自行车。李先生这才明白，自己坐上了黑出租车。于是，他赶快要求停车，司机不但不停，反而猛踩油门，车子一路飞奔。“我哪是在坐汽车啊，简直像在坐飞机！”想起当时的经历，李先生现在还冒冷汗呢！后来，司机甩掉交警后，放下了李先生。李先生表示，以后乘坐出租车时一定要看清，再也不能误上黑出租车了。

　　交警：

　　黑出租车

　　问题多多

　　记者从有关部门获悉，近年来，由黑出租车引发的社会治安案件、交通事故日益增多，对人民群众的生命和财产安全构成了巨大的威胁。黑出租车的危害已经成为一个严重的社会问题。

　　“黑出租车严重扰乱了正常的客运秩序，侵犯了正规客运业户的合法权益，他们乱停乱放造成了交通管理困难。另外，黑出租车多为拼装车或报废车，没有任何客运凭证和保险，一旦发生意外，乘客的安全和合法权益无法得到保障。”市交警支队一大队队长石文标告诉记者，市交警支队定期对出租车司机进行安全知识教育，他们的交通安全意识普遍较强，而黑出租车司机没有这方面的培训，交通安全意识淡薄。

　　据了解，正规客运业户要依法纳税缴费，而黑出租车既不办理任何手续，又不缴纳各种税费，也不受时间、站点的限制，运营成本低、流动性强，他们在营运中随意抬价、非法竞争，严重侵害了合法客运业户的权益，影响了客运市场的规范经营和稳定。从安全运行的角度说，有正规手续的营运车辆每年都要进行４次二级维护，在行驶过程中基本上不会出现由于机械故障而造成的交通事故。黑出租车通常采取套牌、挂假牌等方式从事非法营运，逃缴税金和交通规费。此外，黑出租车驾驶员身份复杂，加上缺乏有效的管理，宰客、勒索乘车人的事件经常发生，由此引发的矛盾影响了社会的稳定。

　　出租车司机：

　　非法营运

　　抢人饭碗

　　“这年头汽车便宜，随便凑几万买个车就能跑（出租），啥手续不用上。二手汽车更便宜，几千或是一万左右就能买到。收费站还能绕，时不时拉个有急事的还能多加钱，偶尔来个敲诈，加上乘客在车上忘下钱包、手机、相机啥的，也是一笔额外收入。反正是黑出租车，查不到。”有出租车司机这样说。

　　一位出租车司机告诉记者，黑出租车是扰乱出租车市场秩序的罪魁祸首，可以说是城市久治不愈的“顽症”，他们的存在给市民出行安全埋下隐患，甚至对社会稳定构成威胁。

　　李师傅是一位有着１０年驾龄的老出租车司机。他说，现在开黑出租车的人越来越多，黑出租车的表快，还存在抢客、宰客、甩客的现象。有些外地人来到周口，分不清哪些是黑出租车、哪些是正规车，误上黑出租车后，只会对出租车司机有意见，影响正规出租车司机的形象。黑出租车未办理任何手续，而正规车样样齐全，他们的存在严重扰乱了客运秩序，也导致了正规出租车司机的收入减少。 

　　“我们挣钱不易，起早贪黑的，可黑出租车还要来抢我们的饭碗。”一位出租车司机说，黑出租车的利润空间比正规车大好几倍，如果不加大打击力度，很多正规车司机就觉得不公平。更重要的是，黑出租车正在损坏周口出租车司机的形象，使外地人对周口出租车司机成见很深。 

　　川汇区出租车管理站：

　　黑出租车主要分布在汽车站、火车站和高速公路出入口

　　川汇区出租车管理站负责人介绍，没有在道路运输管理部门办理相关手续、没有领取营运牌证而从事营运的车都是黑出租车。黑出租车驾驶员素质低，车况好坏参差不齐，极易发生意外交通事故，有的司机甚至刚学会开车就敢揽客运营，而正式的出租车司机必须驾龄两年以上才允许进入出租车行业。正规营运的客货运车辆每年都要缴纳商业保险和交通强制性保险，对每位乘客的最高赔付为２２万元，即使出了事故也可以保障赔付；而黑出租车一旦出了交通事故，驾驶员通常采取逃逸的办法。

　　据了解，黑出租车主要有两种：一种是典型的黑出租车，车主买车就是为了从事非法出租营运，这种黑出租车对客运出租市场的危害最大；一种是车主贷款买车，买了车又觉得车辆费用太高，就利用上下班或节假日出来“捞点外快”，以车养车，缓解买车带来的压力。

　　川汇区出租车管理站的资料显示，川汇区目前有９２８辆正规出租车，分布于１３家出租汽车公司，黑出租车大概有６０多辆，主要分布在市中心汽车站、火车站和高速公路出入口。川汇区出租车管理站负责人表示，他们将大力配合运管部门，加大对黑出租车的打击力度，保护合法经营者和广大乘客的正当权益。同时，他们也希望广大出租车司机和群众积极举报黑出租车。 

　　有关人员告诉记者，目前，我市正常运营的出租车都在车顶装有固定顶灯，车身顶部必须是银灰色，下身为红色或绿色，车前后车牌照为“ＰＴ”字头出租车专用牌照，前车牌上方要有半圆形绿色的出租车专用标牌，车门两侧印有所在单位名称和准运证编号门标和应急电话号码，车内有计价器、空车灯，车前挡风玻璃右下角处即副驾驶位置正前方表盘上有固定支架摆放的《客运出租汽车准运证》和《出租汽车驾驶员资格证》，车尾印有投诉电话号码。而黑出租车则挂的是非“ＰＴ”车牌照，车身为红色，车顶没有固定顶灯，车门两侧没有所在单位名称和准运证编号门标，车内计价器、空车牌没有或不全。

　　相关部门：

　　联手开展整治黑出租车行动

　　１１月２０日上午，我市举行集中整治中心城区黑出租车行动启动仪式。据介绍，此次集中整治行动为期一个月，旨在进一步加强中心城区出租汽车市场管理，提高出租车行业服务水平，净化出租车市场，提升城市品位。

　　此次专项整治行动成立了联合执法行动小组，由市运管处、川汇区政府、市公安局抽调专门人员组成，着力改善中心城区出租汽车市场运营秩序。采取集中整治和灵活打击相结合的办法，重点打击市中心汽车站门前、高速公路出入口等地段的黑出租车。严厉打击从事出租车非法营运、带有涉黑性质的组织和个人。对作为黑车“保护伞”的公务人员，将严肃处理，依法追究有关责任人的责任，对依法查扣的黑出租车，按程序和处罚标准进行处罚。

　　市公安局副局长周琦说，出租车问题是关系民生的一个重大问题。黑出租车影响了正常的交通秩序，特别是侵害了合法运营的出租车的权益，他们一定要严格执法，热情服务，和交通管理部门认真做好配合，争取圆满完成任务。

　　据悉，在集中整治期间，交通运管部门将采用出动宣传车、发放宣传单的形式，发动正规出租车司机和人民群众对黑出租车进行举报，对黑出租车的查处结果通过新闻媒体予以公布。交通、公安、工商、税务、质监、纠风等部门将对中心城区出租车市场集中开展一次全面排查，对合法经营者的不规范经营行为进行集中整治，对群众举报和排查出的黑出租车进行严厉打击，对依法查扣的黑出租车，按照相关程序和处罚标准进行处罚。同时，交通运管部门将依法严格出租车驾驶员培训、考试和管理，严把驾驶员准入关；广泛开展各种教育培训活动，完善各项制度建设，充分发挥出租车协会和出租车公司的管理协调作用，提升出租车驾驶员的服务意识和服务水平。

　　“此次联合集中整治结束后，联合集中整治办公室将变为常设机构，形成打击黑出租车的长效机制。”市运管处有关负责人提醒正规出租车司机和广大市民，积极配合这次严打行动，发现黑出租车进行非法营运，可以立刻向运管部门举报。