（上接第一版）特别是农村中小学危改工程的强力推进，办学条件明显改善。“十五”期间，全市累计投入资金４．６亿元，消除中小学危房８１．９万平方米，改造学校２２６９所，其中改造Ｄ级危房６５．２４平方米。２００６年９月２７日，我市基础教育保障机制会议的召开，为义务教育发展提供了强有力的政策支持，在全省成为先例。２００７年，新一届市委、市政府把解决市区学校大班额上学难问题列为要办的十五件实事之一，筹集资金一个亿，分期实施城区学校改扩建工程，有效解决了中心城区大班额问题。同时，我市以创建活动为抓手，开展中小学办学水平的评估工作，积极推进中小学管理上水平、上档次，开展了创建文明校园和校园文化建设活动，充分调动了各级各类学校加强管理的积极性，推动了学校各项工作的开展。同时，积极开展基础教育常规管理先进乡镇的创建工作。全面推进素质教育和课程改革，参加新课改学生达１００多万人，有效地提高了办学水平和教育质量。

　　师资素质明显提高。１９７８年，全市近８万名教师中，民师和代课老师达７万多。２０００年结束了无民办教师的历史。尤其是近年来，我市不断深化教育体制改革和人事制度改革，认真推行了教师招聘制、校长选聘制和岗位责任制。同时，从规范广大教师行为入手，开展荣辱观教育和教师职业道德建设，认真解决一些教师敬业精神缺失，爱心、责任心淡薄，素质偏低和搞有偿家教等问题。在广大教师队伍中叫响“立足一方土地，利用一本教材，写下一期辉煌，创出一块牌子”的口号，推行竞争激励机制，奖励罚款，优胜劣汰，使教师既有压力，又有动力，促进了全市广大教师的教书育人积极性，形成了一支思想品德高、政治观念强、业务能力精的教师队伍。

　　民办教育异军突起

　　近年来，我市认真贯彻落实《民办教育促进法》等法律法规，把发展民办教育作为教育事业新的增长点和教育招商引资的突破口，加强领导，政策支持，真诚服务，规范管理，吸引了一大批客商在周口投资教育，民办教育如雨后春笋蓬勃发展。目前，全市各级各类民办学校４８３所，在校生２３９１５８人，教职工１２４４４人，在校生１７．７３万人，教师１１５６２人。其中：民办高中２４所，在校生５１９６３人；民办初中７７所，在校生６６２０３人；民办小学１６０所，在校生９０９１７人；民办幼儿园２１１所，在园幼儿２５８３８人；民办职业学校１５所，在校生８７４７人。原常务副省长王明义、原副省长贾连朝曾先后来我市视察了民办教育，给予了充分肯定。吸引了内蒙古、河北衡水以及省内一些地市政府和教育部门的领导和校长多次来周考察。

　　政策支持，创设了一个促进民办教育发展的政策环境。我市是一个经济欠发达的农业大市、教育大市，穷市办大教育的市情决定了我们必须走深化办学体制改革、多元化办学的路子，形成公办、民办共同发展的教育格局。市委、市政府立足实际，因势利导，把发展民办教育作为激活教育大市建设的重要内容，摆在提升城市综合实力的重要地位，提出了“强化政府行为，优化政策环境，突出特色办学，提升竞争实力”的工作思路，下大力气助推民办教育的发展。２００１年，市政府出台了《周口市人民政府关于鼓励社会力量办学加快教育产业发展的意见》。明确规定：社会力量办学用地纳入城乡建设规划，按照公益事业用地优先安排，优先办理，免收各种配套费、人防费、征地管理费、水资源费、土地增值收益等土地、建设部门及其他有关部门征收及代收的一切行政、事业性收费。必要时，优先为社会力量办学提供低息或贴息贷款。民办学校的教师享有与公办学校教师相同的权益。公办学校教师应聘到民办学校任教，其工龄可连续计算，正常普升档案工资、住房公积金等由聘用学校按国家有关法律、法规进行交纳，符合退休条件的，由人事部门办理退休手续，享受退休后的有关待遇；对规模较大、生源较多的民办学校，根据学校要求，可以选派部分优秀公办教师和管理人员，工资由财政发放。我们认为，正是因为这样的政策才彻底解决了民办学校教师的稳定性问题。也正是这样的政策，从根本上降低了民办学校的办学成本，从而使民办学校能够在足够低的价格水平上保持市场竞争力。

　　真诚服务，打造了一个发展民办教育的宽松环境。全市各级党委政府和教育行政部门等在为投资者实施优惠政策的同时，还真诚地为他们实行零距离接触，零距离服务。２０００年，市政府将引资兴建的周口恒大中学列入市重点工程，多次召开常务会议，为学校研究优惠用地等问题，并实行工程月报和督查制度，还召开协调会和现场办公会，为学校扰扰解难；市教育局把学校建设作为一把手工程，积极主动为学校挑选校长、招聘教师、谋划发展。项城市围绕民办学校征地难、招生难、聘教难等三难问题，实施名校带民校战略，顺利地解决民办学校招生难问题。各县市对民办学校招聘的外地优秀教师，重新建立档案，工资实行新标准，一并列入财政预算，极大地调动了外来办学者投资办学的积极性。

　　跟踪指导，以招商引资发展民办教育。我们把民办教育作为教育招商引资的突破口和主阵地，降低门槛，实行开门招商和上门招商结合，感情招商和环境招商并举，吸引了江浙一些商人或集团抢滩周口，出现了周口教育上的江浙现象。如江苏省中英文教育集团在商水、沈丘投资１．３亿元创建周口中英文学校和沈丘中英文学校，江苏客商在鹿邑投资５０００－８０００万元兴建伯阳双语学校，浙江杭州宝善投资有限公司计划在太康投资８０００万元创办华夏外国语中学。对上属项目市县教育局领导高度重视，实行了责任承包、跟踪服务，学校建设进展迅速，态势良好，当年实现了招生计划。

　　加强管理，办好让人民满意的学校。一是严把关口，规范审批，持证办学。在办学许可证的审批上，既注重办学条件、师资水平、经费投入等硬件审核，又注重办学目的、办学思想、领导素质等软件的考察，对不具备办学资格和条件的不予发放许可证。对没有办学许可证的依法取缔。几年来，全市累计取缔非法办学班点８００多个。二是坚持民办教育年检制度。针对一些办学条件简陋、管理制度欠缺、重利益不重质量的民办学校，限期整顿，跟踪问效，整顿不力的取消办学资格。坚持民办教育的素质教育综合目标管理考核评估制度。结合群众公论，严格考核标准，半年抽查一次，年底综合终评，通报评估结果，表彰先进，鞭策后进。三是加强法律宣传培训，提高民办学校的管理水平，强化依法办学行为。《民办教育促进法》和《实施条例》出台后，市教育局印制成小册子，免费赠送民办学校申办者；先后两次组织了２４０名民办学校校长或法人代表参加的业务和法制培训。四是对民办学校实行属地管理，与公办学校一样对待。凡依法创办的民办学校，从目标管理、师生待遇、安全保障、奖罚措施等方面均按照属地管理原则，同当地公办学校一视同仁，促使民办学校管理逐步走上了规范化轨道，促进了民办教育健康发展。

　　民办教育的发展拓宽了教育投资渠道，形成了多元化办学格局，增强了优质教育资源，有效地缓解了公办教育投入不足和大班额、入学难等问题，满足了人民群众多样化的教育需求。同时，民办学校的发展为教育创造了一个竞争环境，民办学校之间、民办学校与公办学校之间的竞争，增强了学校的效率意识、责任意识和危机意识，激励他们在办学过程中勇于探索，形成新机制、新观念、新思路，这既为深化教育改革注入了活力，探索出了新路，同时，也给公办学校增加了压力，带来了挑战，从而推动公办学校进一步挖掘潜力，增强实力，强化管理，打造品牌，促进教育质量的提高和教育事业规模的扩大。民办学校的发展为我市走出了一条教育为地方经济服务的新路子，加快了全市小康社会建设进程。目前，全市民办学校为大中专毕业生提供了９０００多个就业岗位，不仅减轻了社会压力，而且为社会培养出了大批的有用人才。同时，通过民办学校的建设和运行，带动了学校所在地周边交通、通讯、电力、建材、饮食等行业的繁荣，推动了当地经济社会的发展。

　　职业教育方兴未艾

　　市委、市政府牢固树立抓职业教育就是抓经济，抓经济必须发展职业教育的思想，从贯彻《职业教育法》，转变教育观念入手，大力营造职业教育氛围，从加强统筹，倾斜骨干，加大投入，着力推动职业教育发展。２００６年７月，市政府召开了全市职业教育工作会议，出台了《关于大力发展职业教育的若干意见》，在体制机制、发展环境、资源投入等方面为职业教育发展提供了制度和政策上的保障。市、县两级人民政府建立和完善职业教育工作部门联席会议制度，统筹协调本地区的职业教育工作，研究解决重大问题，全市掀起职业教育发展的热潮。各级教育行政部门和职业学校以提高劳动者素质和技能、促进就业和再就业服务为中心，以深化办学和教学改革为突破口，以骨干职业学校建设为抓手，采取政策引导，资金扶持，督导评估，资源整合等形式，调整充实专业，提升办学实力，扩大教育规模，打造教育品牌。我市的职业教育引起了媒体的高度重视，成为我市继民办教育后的又一亮点。省委书记徐光春来周视察时称周口走出了一条发展职业教育的成功之路。

　　办学规模不断扩大。改革开放初期，我市职业教育十分薄弱，１９７８年，我市职业学校只有３所，在校学生２２９８人。由于规模小，办学条件差，难以满足经济建设对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要。１９８０年，将３所农村中学改建为农业职业高中，到１９９０年，全市各类中等职业学校达２１所，在校生６５７３人，开设的专业为农作物栽培、农业机械、家禽家畜饲养等。近年来，我市牢固树立“抓经济必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济”的理念，积极探索，大胆创新，大力发展各种层次的职业技术教育，基础能力建设得到加强，办学水平和办学层次逐年提高。目前，全市共有高等职业学院２所，中等职业学校６５所，其中：普通中专４所，成人中专１２所，职业中专４９所。在校生８４６２７人，其中：普通中专１３７４９人，成人中专１０８８２人，职业中专５９９９６人。中等职业学校在校生占高中教育阶段在校生的比例３７．３８％。中等职业学校毕业生３６４１１人，招生４２９０５人，职业学校教职工４６０９人。职业教育占整个高中阶段教育的半壁江山。与１９７８年相比，学校数增加了２１倍，招生数增加了１９．５倍。全市有２个省级职业教育强县，５所国家级重点职业学校，６所省级重点职业学校，５所省级骨干职教中心，７所省级示范性乡镇成人学校，７个省级重点专业点，基本形成了以职业技术学院为龙头，以中等职业学校为主体、以乡镇成人学校为支撑、以公办和民办职业学校共同发展的职业教育与成人教育网络。

　　办学形式多样化。我们按照区域经济发展状况，采取多种办学模式，形成了公办、民办职业教育共同发展的良好局面。今年市政府计划总投资１．９亿元，在东新区征地２０００ 多亩建立职业教育示范基地建设项目，新建一批高标准的示范性职业技术院校。公办中等职业学校以项城职业中专为代表，该校投资６０００多万元，占地２００亩，建筑面职６万多平方米，在校生规模达到５０００多人。民办职业学校以海燕职业中专为代表，该校投资５０００万元，新建一个新校区，占地２１３亩，建筑面积５．６万平方米，常年在校生６０００多人。今年被批准为周口科技职业学院。联营电脑学校在市区就有三个校区，在校学生达４０００多人。太康县的商贸路上民办职业技术学校就有２３所，被当地成为“职业教育一条街”。除此之外，商水县女子职业中专还尝试了一种公办民助的办学形式，该校引进资金３０００万元，新征土地１１７亩，新建楼房１．２万平方米，扩大了办学规模，取得了良好的办学效益。

　　办学特色逐步形成。今年来，我市根据职业学校的实际情况，注重加强培育特色办学。在专业设置方面，坚持以市场为导向开设专业，市场需要什么样的人才，职业学校就开设什么样的专业。一些学校还实行了毕业证和资格证的“双证制”，为社会培养了大批合格的专业技术人才。由于职业学校培养的学生素质高，职业学校毕业生呈现出供不应求的良好态势。在招生方面，我市实行了招生工作目标管理责任制，采取春季分流和长年招生的方式，积极为职业学习扩充生源。在就业安置上，在全市推广了商水一职专的“半工半读”办学模式，学生在实习期间月工资从８００到１５００元不等。全市２万余名学生通过“半工半读”每年可以挣回２亿多元的工资。

　　办学效益日益显现。职业技术教育的发展，不仅为社会培养了一大批初、中等技术使用人才，缓解了紧缺岗位人才的需求，还取得了很好的经济效益，有力地推动了我市新农村建设，为构建和谐社会奠定了坚实的基础。据统计，仅２００７年各类职业学校培训就达到３９．５万多人次。其中下岗与失业再就业培训１８０００人次；农村劳动力转移培训３３２４７４人次；阳光工程培训２５０００人次。劳务输出２５８万人，劳务收入达１４２亿元。今年第一季度，全市农村劳动力总数６１０万人，富余劳动力总数３３０万人，占劳动力总数的５４％。累计转移富余劳动力２３４万人次，占７０％，其中参加各类培训９３．２万人，占４０％，全市劳务总收入达３３亿元，实现了教育与经济建设的良性互动。

　　回顾过去，成就辉煌；展望未来，信心百倍。 改革开放３０年来，周口教育在与时俱进中开拓创新，在克服困难中奋发有为，在机遇挑战中乘势而上，取得了一个又一个辉煌成就，谱写了一曲又一曲崭新篇章。先后赢得了“河南省扫除文盲先进集体”、“河南省高校招生工作先进集体”、“河南省两基工作先进单位”等多项荣誉。目前，面对教育发展的新机遇、新挑战，全市广大教育工作者以“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动为契机，坚持以人为本，以构建和谐社会为出发点，以发展为主体，以调整为主线，以改革为动力，以提高全民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以加强领导，增加投入，强化师资，依法治教为保障，全面提高教育质量和办学效益，为周口托起明天的太阳。