□新华社记者 杨晴川

　　奥巴马自当选美国总统以来，施政目标在其组阁过程中日益清晰。他上周完成了经济团队的组建，宣示内政目标以振兴经济为先。本月１日，他推出新政府国家安全团队成员名单，并阐明外交、军事和安全政策的总目标：修复美国形象，维护国家安全，保持领导地位。

　　“老将”领衔

　　奥巴马国家安全团队中的关键人物，全都是长期从政、久经历练的“老将”。

　　来自纽约州的国会参议员、前第一夫人希拉里被正式提名为国务卿，现任国防部长盖茨获得连任提名，前海军陆战队司令琼斯被任命为总统国家安全事务助理，他们将分别主管美外交、军事和安全事务。

　　在总统选举中高举“变革”旗号的奥巴马，如今倚重“老将”来开创“新政”，原因在于：

　　首先，奥巴马用人统筹兼顾，着眼大局，重用党内对手和“共和党旧臣”。这种组阁思路，既可弥合因选战造成的政治裂痕，也有利于通过内部辩论集思广益，从而作出更为明智的决策。

　　其次，安全议题是民主党的“软肋”。不久前的一次民调显示，在国家安全议题上，共和党的支持率仍领先民主党１４个百分点。奥巴马任用希拉里等经验丰富的知名人士担任要职，可以弥补其外交和安全事务经验的不足。

　　美国外交学会学者贝纳特指出，任用希拉里等人并不意味着奥巴马变革力度减弱。奥巴马希望借此化解保守势力对他外交政策的敌意，以减少未来推行外交“新政”的内部政治阻力。

　　“中间路线”

　　２００１年“９·１１”恐怖袭击事件发生后，美国以反恐为名，奉行单边主义，特别是不顾国际社会反对发动伊拉克战争，不仅在中东和广大第三世界激起强烈反美情绪，也使一些盟友心灰意冷，美国的国际形象不断受损，国家安全利益也受到影响。在这种背景下，体面地结束伊战，维护美国的国家安全和国际形象，成为美国朝野和两党主流的共识。

　　与此同时，美国精英阶层从未放弃保持全球领导地位并按自己的意图“改造世界”的基本国策。因此，美国两党主流人士都倾向于采取软硬实力兼用的“中间路线”，对近年来美国奉行的过于倚重武力和强权的政策进行校正，但最终目标仍是要维护美国在世界的领导地位。

　　奥巴马１日宣布国家安全班子名单时，明确表达了这种体现“中间路线”的政策取向。他说，美国需要将军事手段与政治、外交和经济力量结合起来运用，以推进美国的利益，维护美国的安全。

　　挑战多多

　　国家安全班子组建完成，仅仅说明奥巴马推行其外交“新政”有个良好开端，而未来摆在他们面前的是诸多严峻的挑战。

　　首先是班子成员的协调问题。《纽约时报》认为，希拉里、盖茨和琼斯这３人今后在伊、阿战争和反恐等问题上的磨合与互动，直接关系到今后奥巴马对外政策的成败。此外，奥巴马政府与起着制衡作用的国会如何互动，也将是一个重点。

　　其次是可能出现的重大突发事件。从美国历史来看，总统执政第一年通常都会面对外交和安全方面的重大考验，如克林顿执政后遭遇索马里事件，布什上台后遇到“９·１１”事件。

　　最后，奥巴马及其安全班子的最大挑战在于，美国将如何面对和适应一个迅速变化中的世界。用奥巴马的话来说，就是“旧的冲突没有解决，新的矛盾不断发生”。

　　美国国家情报委员会日前出版的《２０２５年全球趋势报告》认为，美国实力下降和世界的多极化是大势所趋。在这种情况下，要完成“重振美国领导地位和改造世界”的任务，并不轻松。（新华社华盛顿１２月２日电）

　　上图：１２月１日，被提名为新政府国务卿人选的纽约州国会参议员希拉里（左二）在芝加哥举行的新闻发布会上讲话，美国当选总统奥巴马（右二）、当选副总统拜登（左一）和前海军陆战队司令琼斯（右一）等人一同出席。 新华社发

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