第05版:特刊
 
 
 
2008年12月8日 星期
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全面创新政府目标管理体系
着力提升政府目标工作效能
□徐基伟

  市委在全市开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动以来,我市掀起了新一轮解放思想的热潮。思想的大解放带动了思维方式的大转变、工作方法的大创新。通过对政府目标管理工作的认真剖析,我深刻认识到做好目标管理工作也需要在认识上有新提高在做法上有新创新。不解放思想、不创新管理手段,政府目标工作的效能就难以得到充分发挥。为此,务必做好以下几个方面的工作。

  

  一、创新目标内容,确保科学合理设置

  

  科学设定目标内容是做好目标管理的基础,关系到目标管理工作的成败。大量的事实证明,符合发展实际的目标内容,能够极大地推动生产力的发展。山东荷泽市是我市的近邻,同属欠发达地区,近几年,该市强力推行目标管理工作,由于目标内容设置科学,调动了各方面的积极性,推动了经济的快速发展。所以,做好目标管理工作,必须在目标内容的设置上动脑筋、下工夫。一、既要统筹兼顾又要突出重点。我市是人口大市、农业大市、工业弱市、财政小市,经济欠发达。在目标设置上应适应我市实际,适当加大经济发展指标的权重,突出对财税指标、农民人均纯收入及增长率、城镇居民人均可支配收入增长的考核,同时又要注重社会发展、可持续发展、民生状况、文化和党的建设等各个方面,充分体现科学发展观的要求。二、既要紧贴实际又要能产生激励效果。只有坚持“跳起来摘桃子”原则,制定出合乎客观实际、符合发展规律的目标,才能充分发挥目标管理工作的效能。三、既要力求全面科学又要便于考核。在设置目标内容上,要力求突出重点,抓大放小,科学取舍,易简不易繁,易精不易粗;力求增强操作性,提高实用性,重效果,不重形式。

  

  二、创新督导和考核方式,确保考核结果的公平、公正

  

  督导和考核是目标管理工作的两只抓手。督导是平时对目标任务完成情况的督促和检查,是一种事中考评,运用得好就能够及时解决目标任务中存在的问题和矛盾,推动目标任务的完成。考核是对目标任务完成情况的最后认定,也是目标责任单位最关心、最关注的问题。创新督导和考核方式十分重要,要注意以下问题:一要合理划分经济总量和增幅分值的权重。考核内容分值权重设置的科学性,关系到考核结果的公正和公平。在目标考核中,既要看基础又要看发展,既要看总量又要看增幅。只有这样才能使基础好、总量大的县市区和基础差、发展快的县市区得到公平对待,真正能考出一个单位的实绩。二要严格考核标准,做到一把尺子量到底。三要正确处理好平时督查与年终考核的关系。

  

  三、创新奖惩机制,充分运用考核结果

  

  奖惩机制是目标工作权威性的体现,只有创新奖惩机制,充分运用考核结果,严格落实奖惩,做到干好干坏不一样,才能使完成目标任务落后的单位增加危机感和压力,使完成目标先进单位产生动力,更好地促进目标任务的完成。无锡市、青岛市和荷泽市都坚持“奖励为主、惩戒为辅、奖惩并用”的原则,坚持物质奖励、精神奖励和政治奖励三奖并用。要做好目标管理工作,我们必须建立一套严格的奖惩制度,保障考核结果得到充分利用,以考核结果论英雄,以考核结果论进退。让目标任务完成好的单位经济上得到实惠、精神上受鼓舞、政治上得进步,只有这样才能增强完成目标任务的主动性,提高完成目标任务的自觉性和积极性。

  目标管理工作的效能一经得到充分发挥,必将产生巨大的动力,成为经济社会发展的“助推器”。因此,我们必须痛下决心,着力创新我市的目标管理体系,全面清除影响我市目标管理工作效能充分发挥的各种障碍,使目标管理工作能够更好地为我市追赶型跨越式发展服务,促进我市经济社会又好又快发展。

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