□王辛泉
党的十七大将“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”作为大会主题内容，这就要求我们加快发展，首要任务就是要大力解放思想。近年来，周口靠解放思想、改革创新和开放开明，有效促进了全市生产力的大解放、经济社会的大发展，形成了周口今天“三个转变”、“两大跨越”快速推进的崭新局面。站在新的历史起点上，我们要继续解放思想，树立三种观念，提高四种能力，切实解决五个方面的问题，推动周口科学发展。
继续解放思想，树立三种观念
当前，在我市个别党员干部、个别部门和群众中仍然存在的小农经济思想、消极思想、埋怨思想、畏难思想、浮躁思想、狭隘思想、利己主义思想，不仅影响团结、瓦解士气、损害形象，而且扰乱民心、阻碍发展。解放思想就必须勇于在改革发展的热潮中审视自己，找准思想上存在的问题，清除思维模式的干扰，突破制约发展的思想障碍，使思想理念与社会发展“和谐共振”。为实现周口扩大开放、加快发展，我们必须牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“你发财，我发展”的观念。对企业，不论市内市外，不论公有私有，不论投资多少，只要依法经营和照章纳税，我们都要欢迎，都要给予同等待遇。要强化“敢于亲商、敢于爱商”的服务理念，服务投资者，善待投资者，爱护投资者，使他们进得来、留得住、能发展；二是牢固树立“你投资、我服务”的观念。要把优化投资软环境作为扩大开放的头等大事来抓，积极营造投资环境的良好氛围，努力打造规范、透明的法治环境，廉洁、勤政、高效的政务环境，公平竞争、诚实守信的市场环境，安全、稳定的社会环境。要建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制，更好地为投资者提供优质、快捷、高效的服务；三是牢固树立“你经营、我保护”的观念。要严格规范行政行为，公平、公正地对待投资者，切实保护投资者的利益。
坚持改革创新，提高四种能力
坚持改革创新，要在转变作风上下功夫。解放思想，真抓实干，干部是关键，作风是保障。要以新一轮的思想解放为契机，切实转变工作作风，树牢权为民所用的权力观、情为民所系的地位观和利为民所谋的利益观。要实施最严肃的服务承诺制、最热情的首问负责制、最严格的限时办结制、最严厉的行政问责制，提高机关效能，改变部门利益至上、乱给服务项目念“紧箍咒”的做法，营造廉洁高效的服务环境。继续解放思想也是统一思想的过程，要着力消除不适应、不符合科学发展的观念，把思想统一到市委工作部署上来，推动各项事业健康发展。继续解放思想，要以领导干部为重点，首先要解放“官念”，只有领导干部思想真正解放、观念真正突破，才能进一步更新发展理念、完善发展思路、创新发展举措，有所作为、有大作为。
坚持改革创新，要在优化发展布局上下功夫。要实现科学发展，必须坚持规划先行。在拓展发展思路、统筹发展规划上进一步解放思想、开阔视野，谋划好建设和谐新周口的具体部署。要根据市委、市政府战略部署，加快主体功能区规划的编制工作，按照“分工合理、各具特色、优势互补、良性互动”原则，结合全市经济、社会、生态环境实际和未来发展定位优化经济布局；进一步明确各类主体功能区的数量、位置、范围和开发方向，规范发展秩序，有针对性地制定实施区域政策，建立长效机制，促进人口、经济、资源环境相互协调。同时，要从周口的发展阶段和实际出发，加强对经济发展的谋划、引导、协调和服务，促进全市经济由粗放、单一发展向集约、循环发展的转变，在推进资源节约型发展上取得突破。
坚持改革创新，要在提高创新能力上下功夫。就周口而言，在改革创新上解放思想，必须在更高起点上树立和实践开放创新的周口意识，抓住事关全市发展大局的突出问题和关键环节推进改革、重点突破，力求使每一项改革更能符合周口实际，形成有利于全市科学发展、自我发展的政策和机制优势，增强发展的活力和动力。要超前研究好国家重点领域改革措施给我市带来的机遇和挑战，结合市情提出有关配套措施。要加快研究消除影响全市经济发展方式转变的体制机制制约。继续深化投资体制改革，落实好企业投资自主权，提高投资决策的科学化和民主化水平；加快转变公用、公益事业的经营机制，吸引各类社会资金投入公用事业建设；加快推进产权、劳动力、资本、技术、人才、信息等要素市场建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于激发各个方面活力、有利于科学发展的体制机制环境，全面激发全社会的创造力。
坚持改革创新，要在改善民生上下功夫。解放思想是为了更好地发展，更好的发展是为了实现更好的民生。因此，继续解放思想，要铸牢以人为本理念。一要继续加大经济社会发展薄弱环节的投入。在具体项目布局和资金安排上注重体现好群众的切身利益，继续加大对新农村建设、扶贫开发、社会事业发展等民生领域的投入力度，组织实施好义务教育布局调整、农村卫生体系建设、新农村建设实施工程、整村推进扶贫开发等项目，为逐步缩小城乡之间、地区之间、不同群体之间在社会公共服务上的差距打好基础。二要以“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动为契机，大兴深入实际、深入群众调查研究之风，把工作中心放在关注民生、破解“三农”问题上，通过深入开展这次主题教育活动，使全市干部牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨意识，促进和谐社会共建共享。
做到开放开明，解决五个问题
认真研究和解决新形势下的各种问题是当前继续解放思想的最终落脚点，也是最大难点。
强化机遇意识，解决抢抓机遇不到位的问题。省委加快推进黄淮四市发展的步伐加快，中央、省委高度重视“三农”工作，国家推进中部崛起战略，都为周口实现追赶型跨越式发展提供了新机遇。面对机遇和挑战，我们要不断强化机遇意识，珍视发展的外部环境，珍重发展的较好基础，珍惜发展的和谐局面，围绕机遇编制项目，制定发展措施和工作目标，变机遇为实现发展的推动力，为全市经济社会发展争取更多的政策空间和资金支持，使周口在新的发展阶段有新的作为，实现新的跨越。
突出招商引资，解决发展后劲不足的问题。作为内陆平原地区，周口的自我“造血”功能不强，要缩小与发达地区的差距，必须坚定不移地推进全面对外开放，扩大招商引资，借外资之力实现自我发展。一要从改革发展大局出发，敢于让利于外商，坚持互利共赢、公平交易、公平竞争，用优质的资源、优质的项目、优质的服务招商引资，大力引进优质战略合作伙伴，借助国际国内的力量，推动周口科学发展。二要打破肥水不流外人田的思想，牢固树立外商赚钱我发展、外商发展我繁荣的意识。要以海纳百川的胸怀，努力营造一种“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的投资环境，在扩大对外开放合作中孕育发展潜力，赢得发展先机。
培育支柱产业，解决县域经济支撑力不强的问题。要全力抓好市委、市政府确定的事关长远发展、具有重大支撑作用的１５项重点工业项目建设，以推进重大项目建设为抓手，加快发展，做大总量，转变发展方式，调整经济结构，提高发展质量。把抓好重大项目建设摆到发展全局的重要位置，紧紧抓住关系周口科学发展、有利于优化生产要素配置的重大基础设施项目，紧紧抓住左右经济发展态势、带动作用强的重大产业项目，增强经济发展的后劲和实力。
深化人事改革，解决用人机制的问题。要推动全市干部人事制度改革，树立鲜明的选人用人导向，充分激发干部队伍的生机与活力，把广大干部的智慧和力量凝聚到加快发展上来。要用更宽广的眼光、更开放的理念、更灵活的机制招揽人才。要大力倡导“从实绩看德才，凭德才用干部”，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。要让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。要把领导干部配置好，最大限度地激发他们创业干事的激情，将德才兼备者推上领导岗位，把靠得住有本事会干事的干部用在关键岗位上。
改善发展环境，解决好制约发展的瓶颈问题。我们必须努力改善发展的软硬件环境，吸引更多的企业来周口投资兴业。在硬环境建设方面，要继续抓好城乡基础设施建设，使城乡的承载功能进一步完善，整体品位进一步提高，人居环境进一步改善。在软环境建设方面，要坚决破除自我封闭、欺生排外的狭隘意识，牢固树立亲商安商、借力发展、协作共赢、争先进位的新观念，把优化软环境提升到更高层次。要通过推动环境创优，针对发展中存在的问题，认真查处破坏经济发展的人和事，促进干部作风转变、效能提升、环境优化，努力打造“效能更高、环境更优、形象更好”的平台，努力构建吸纳项目和资本的良好投资环境。
（作者单位：周口日报社）
