话题一：工程建设

　　盼望吃上安全水

　　１１月２３日上午９时３０分至１１时，在打进“民生会客厅”新闻热线的热线电话中，有关农村饮水安全工程建设方面的话题较多，有热线电话问我市的农村饮水安全工程啥时候开始的？解决了哪些区域群众的饮水安全？解决了多少人口的饮水安全？有的关心的是本村为什么没有打深水井？怎样才能申请农村饮水安全工程？申报需要哪些手续？申报成功后井由谁打？是通过招投标的方式还是其他方式？如果是招投标，那么是县里招标还是市里招标？也有热线电话问自己村还没有吃上自来水，何时安排？咋安排？等等。市水务局副局长周新明、市水务局科长张华、市水务局科长黄新伟对热线电话提出的问题一一解答。

　　周新明在解答群众提出的问题时说，群众盼望吃上安全水的心情可以理解，这说明群众对吃安全水认识提高了，吃安全水对身体健康有益。我市属淮河流域，浅层地下水受年代形成的影响，存在高氟、高盐现象，饮用水主要表现为苦咸、有腥味、浑浊等。另外，随着工农业的发展和城镇化程度的提高，废污水排放量越来越大，致使地表水和浅层地下水受到严重污染不适合人畜饮用。全市经国家认定的农村饮水不安全人口３８４．１万人，而实际人数远远高于国家认定数（据调查统计，２００４年底全市共有农村饮水不安全人数６０４．５２万人，占农村总人口的６４．６％）。

　　对于热线电话关心本村为什么没有打深水井，怎样才能申请农村饮水安全工程，申报成功后井由谁打，是通过招投标的方式还是其他方式等问题，张华解答说，目前国家项目只解决统计在册的饮水不安全问题，解决顺序是属于高氟、高砷、苦咸水、重度污染水的区域。关于怎样才能申请农村饮水安全工程，张华说，目前申报农村饮水安全工程必须是在国家项目解决统计在册的区域，本着“先急后缓、先重后轻，突出重点、分步实施”的原则，逐步解决饮水安全问题。在项目安排时，一是主要以《农村饮水现状调查评估报告》为基本依据；二是优先安排地方配套资金足额落实、任务完成好的县（市、区）；三是支持那些工程相对集中，管理措施到位的地方；四是结合新农村建设和扶贫村整体推进。施工采取统一招标投标的方式。招投标是由项目县（市、区）面向社会公开进行招投标，市水务局加强招投标的全过程监管，确保工程建设全部使用实力强、信誉高、资质符合要求的施工队伍。

　　一位热心读者打热线电话问：这几年我市解决了哪些区域群众的饮水安全的问题？解决了多少人口的饮水安全问题？周新明解答，农村饮水安全工程自２００５年实施以来，全市累计投入资金３．６亿元，解决了扶沟、商水、太康、鹿邑、郸城、淮阳、沈丘、项城、西华和川汇区的属于高氟、高砷、苦咸水、重度污染水的６７１个村庄、１２０．１２万人的饮水安全问题。

　　一位读者问，他家住在贾鲁河附近，自己村还没有吃上自来水，何时安排？咋安排？对于这个问题，黄新伟说，你盼望吃上安全水的心情可以理解，但你所在的村庄目前暂时没有安排。市水务局在规划编制和实施方案制订上，与设计单位和项目县（市、区）认真研究，决定项目安排坚持集中连片、整体推进，重点抓好乡镇规模水厂建设。根据各县（市、区）农村饮水不安全人口的现状，优先安排不安全人口多的乡镇。

　　话题二：工程管理

　　盼把工程管理好

　　能长久吃上安全水

　　当天不少打热线电话的群众比较关心工程管理问题。有网友看了网上的发帖后，比较关心农村饮水安全工程建好后怎样管理的问题。一位老家在农村、现在城镇工作的上班族问，他的家乡前几年打了深水井，铺设了管网，家里也安装了自来水管，但没有吃多久就再也没有自来水了，怎样才能让群众长期吃上安全水？还有的人关心的是：在实施农村饮水安全工程的投资中，中央、省、市、县、个人各拿多少钱？等等。市水务局副局长周新明、西华县水务局局长张尚政、西华县水务局股长马惠民一一解答。

　　周新明说，农村饮水安全工程建设资金由中央、地方政府和受益农户共同负担。国家补助资金重点向中西部地区倾斜。国家补助资金主要用于设备和材料的购置，受益群众适当集资和投工。在有条件的地方，鼓励市场融资。从今年第四季度开始，中央提高了投资标准，人均投资由４００元增加到５００元，其中扶沟、商水、太康、鹿邑、郸城、淮阳、沈丘７县享受西部开发优惠政策，中央投资４００元／人，占总投资８０％，地方配套１００元／人，占总投资２０％；项城、西华不享受西部开发优惠政策，中央投资３００元／人，占总投资６０％，地方配套２００元／人，占总投资４０％。

　　针对有群众问怎样才能让群众长期吃上安全水的问题，周新明说，在农村饮水安全工程实施初期，水供了一段后就不再供水的问题确实存在，部分工程建成后，交给了当地村委会管理，由于供水工程规模小，运行成本高，管理上出现了问题，将来随着国家投资力度的加大，逐步建立规模化乡镇水厂，将这些村庄并入水厂管理，供水问题就会解决。在后来的解决高氟、苦咸水的工程中，水利部门总结经验，为了能让受益村群众长期喝上安全水，在制订项目规划和实施方案过程中，坚持立足当前、兼顾长远、统筹规划。项目安排坚持集中连片、整体推进，重点抓好乡镇规模水厂建设，坚持做到农村饮水安全工程与社会主义新农村建设、城乡一体化建设、小城镇建设和文明生态村建设紧密结合，实事求是，讲究实效。

　　关于农村饮水安全工程建好后怎样管理的问题，张华说，创新管理模式、建立长效机制是保证农村饮水工程长期发挥效益的重要措施。在管理模式上积极采取市场化运作、企业化经营，建立长效供水运行机制，确保群众长期饮用“安全水”。目前，我市有以下四种管理模式：一是组建用水管理机构。西华县、项城市成立农村饮水安全管理站，实行财政全额预算管理，对乡镇供水厂实施行业指导，提供技术服务。供水厂按照城市自来水公司管理模式，实行企业化管理、市场化运作。二是成立农村水管组织和用水户协会。项目县（市、区）行政村召开村民代表大会，成立水管组织或用水户协会，专人负责，专人管理。三是实行经营权拍卖和个人承包，由个人负责管理和维护。其收益进行专户储存，专项用于农村饮水安全工程的建设和管理维护。四是由乡村干部代管。工程完工后，交付基层组织直接管理。

　　西华县水务局局长张尚政介绍了西华县建规模水厂的经验。他说，西华县积极培育农村供水服务市场，按照工程“建、管、用”相结合的原则，制定用水公约，实行有偿供水。各地均实行一户一表，以表计量，按量收费。供水价格由供水厂（站）和项目村用水协会召开听证会共同协商，并报县物价部门核定审批。目前，各供水厂都是按运行成本核定水价，每吨为１．５元，在水费征收上，由供水厂和用水户签订供水协议，明确双方责任义务。在收费人员聘用上，每个村由乡镇和村推荐水费征收人员１名，经供水厂和农村用水协会考察合格签订用工合同，并对收费人员按售水量实行效益工资。要求收费人员按规定时间抄表，按计量征收水费，并及时上交，严禁私抬水价和搭车收费等行为。

　　话题三：问题

　　问题虽有但前景光明

　　在当天接听热线电话的过程中，记者和嘉宾座谈时谈到，在农村饮水安全工程实施之初，很多工程都是单村供水，部分工程运行困难，将来如何解决？市水务局副局长周新明说，单村供水由于吃水人口少，使吃水成本提高，造成单村供水的工程还不能保本运行。目前的农村饮水安全工程建设，在规划编制和实施方案制订时，市水务局与设计单位和项目县（市、区）认真研究，共同商量，对工程重要环节认真把关，项目安排坚持集中连片、整体推进，重点抓好乡镇规模水厂建设。根据各县（市、区）农村饮水不安全人口的现状，优先安排不安全人口多的乡镇。原则上初建乡镇水厂规模不少于１万人，这样可以有效保证水厂建设一步到位，５０００人左右的项目超前规划，先按照万人以上规模水厂设计，不足部分下批项目重点安排，确保乡镇水厂实现滚动发展。全市已形成共识，原则上不安排单井单村工程，确保乡镇水厂和跨区域规模水厂建设目标的实现。目前，全市已建成规模化乡镇水厂４１处，工程运行良好。

　　“我市作为农业大市，人口多、底子薄，农村供水总体水平较低，尽管我市农村饮水工作取得了很大进展，但是饮水安全形势仍然十分严峻。目前我市大量农村人口饮用水存在高氟、高砷、苦咸和污染等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康困扰着农村经济的发展。下一步我们将按照上级统一部署，按照‘先急后缓、先重后轻，突出重点、分步实施’的原则，逐步解决饮水安全问题。进一步探索农村饮水安全建管模式，实现‘城乡供水一体化、农村供水城市化、供水事业规模化、工程建设标准化、经营管理企业化’。我想，随着国家经济实力不断增强，解决农村饮水安全的步伐将进一步加大，在不久的将来，一定会让更多的群众吃上洁净、安全的自来水。”周新明对农村饮水安全的前景充满信心。