填实“空心村” 盘活废弃地 复垦废窑场

　　本报讯 太康县清集乡张杜行政村将小张村合并到张杜村后，腾出耕地２４０亩，除为发展乡镇企业提供用地外，还新增耕地１００多亩，用于发展高效农业，搞西瓜种植，亩均收入１２００元。张杜行政村就是太康县近日整治“空心村”的一个缩影。

　　近年来，太康县坚持以科学发展观为指导，认真实施可持续发展战略，对“空心村”、黏土砖瓦窑场、工矿废弃地进行整治。通过“三项整治”，共整理土地５．６万亩，其中新增耕地２．８万亩，实现了耕地总量占补平衡。

　　太康县是典型的平原农业大县，耕地面积１７１万亩，农业人口１２５．４万，人均耕地占有量不足１．４亩。县委、县政府实行严格的耕地保护制度，充分挖掘土地潜力，把“三项整治”工作摆上重要议事日程，多次召开由各乡镇、有关局委主要负责人参加的土地“三项整治”工作现场会和协调会议，研究“三项整治”过程中出现的各种问题，实行县直２３个单位分包全县２３个乡镇，坚持科学规划，合理布局，确保“三项整治”工作顺利进行。 

　　“空心村”整治是“三项整治”中的重点和难点，该县在每个乡镇选择１～２个典型的“空心村”进行整治，通过示范带动，全面展开。在实施中主要采取了４种形式：一是合并零散村庄向中心村集中，腾出原村址综合利用，发展乡镇企业和种植业。二是在原村址上实施村庄规划，严格限定宅基面积，集约利用土地。三是合理利用村内空闲地，填实“空心村”。四是村庄整体搬迁，腾出原宅基地复耕。

　　黏土砖瓦窑场整治是三项整治的重点之一，２００７年太康县依法对全县境内５０座黏土砖瓦窑厂全部实施爆破拆除。对拆除后的黏土砖瓦窑厂根据实际情况，采取“宜农则农，宜林则林，宜渔则渔，宜禽则禽”的原则，鼓励窑厂主和群众对废弃耕地进行复垦。截至目前，已整理土地和水面３５００亩，累计复垦土地１５００亩，整理开发废旧坑塘２０００亩，种植树木两万多棵。既保护了耕地，又盘活了废地和坑塘。逊母口镇综合养殖场是在对旧窑场整治的基础上发展起来的大型养殖场，原窑场是集体化时期留下的废弃地，通过招标的形式整治开发，挖成了８个鱼塘，水产养殖面积４０多亩，新增耕地１００多亩。坑塘旁建起了养猪场、养鸡场，并利用发酵后的猪粪、鸡粪作为饲料养鱼，走出了一条循环型综合养殖的路子。

　　“城中村”整治是太康县创新工作方法和融资渠道、盘活土地资源的亮点。城关镇朱庄村位于县城新区，是典型的“城中村”。原村庄布局散乱，占地面积大，结构不合理，严重影响了县容县貌。县委、县政府把朱庄村作为城镇改造的试点进行整治，整理土地１００亩。其中３０亩土地用于城市基础设施建设，７０亩土地通过“招、拍、挂”的形式，收取土地出让金８００万元，达到了以地建城、滚动发展、经营城市的目的。

　　旧棉花、烟叶收购站和板材加工厂是工矿废弃地整治的主要对象。该县通过企业改制或转包方式，使原来闲置的土地盘活。该县大修厂原是一个工矿废弃地，通过企业改制，不仅节约了用地，又盘活了闲置土地，实现了耕地保护与废地开发工作的“双赢”。

　　（郜敏 高毓明 封艳华）