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　　这３０年，是周口人民不断解放思想、冲破束缚的３０年，是锐意创新、克难攻坚的３０年，是团结奋斗、顽强拼搏的３０年，是艰苦探索、开拓进取的３０年。１０００多万周口人民作为这场伟大革命的亲历者、实践者和受益者，时刻沐浴着改革开放政策的春风，倍加感受着时代强劲跳动的脉搏，认真实践着党的各项路线方针政策，辛勤耕耘着周口这片古老而又生机勃发的土地，使全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都发生了巨大变化、取得了巨大成就。

　　二、周口改革开放３０年的辉煌成就  

　　改革开放３０年，周口大地发生了翻天覆地的变化，在新中国成立以后取得成就的基础上，经济建设和社会发展取得了新的辉煌成就。

　　（一）全面推进改革开放，实现了从计划经济体制到市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的的历史性跨越。我们建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制，彻底取消农业税，结束了延续２６００百余年的“皇粮国税”。国有企业实现了股权多元化，国有经济的实力和竞争力明显增强。非公有制经济不断发展壮大，成为生机勃勃的增长力量。形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，形成了在国家宏观调控下市场对资源配置发挥基础性作用的经济管理制度。在不断深化经济体制改革的同时，不断深化行政管理、文化、投资、财税、交通、粮食流通、科技、教育、卫生、城市公用事业等体制改革，不断形成和发展符合时代要求、充满生机活力的新的体制机制，为我市经济繁荣发展、社会和谐稳定提供了有力的制度保障。我们坚持开放带动主战略，加快发展开放型经济，招商引资成效显著，进出口总额大幅增长，开放型经济迅速发展，形成了全方位、宽领域、多层次对外开放的新格局，利用国际国内两个市场、两种资源的水平显著提高，经济竞争力不断增强。

　　（二）坚持以经济建设为中心，经济实力跃上新台阶。从１９７８年到２００７年，全市生产总值年均增长９．９％，经济总量接近８００亿元；地方财政一般预算收入年均增长１０．８％，达到１９．６亿元。经济结构不断优化，二三产业比重显著提高，优势产业得到提升，旅游、物流等新兴服务业快速发展。２００７年，全市工业增加值总量突破３００亿元，达到３０１．９亿元，工业主导型经济正在形成。粮食产量连创历史新高，今年粮食总产量达到６８５．１万吨，夏粮单产突破４５２．４万吨。不仅解决了全市１０００多万人口的吃饭问题，而且为国家粮食安全作出了重要贡献。城镇化进入加快发展的新阶段，县域经济实力不断增强。水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，高速公路已覆盖９个县市区。生态文明建设不断推进，城乡面貌焕然一新。

　　（三）着力保障和改善民生，人民生活水平逐步提高。改革开放３０年是我市城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。２００７年全市城镇居民人均可支配收入８９５５元，是１９８１年城镇居民人均可支配收入３２７元的２７．３倍，年均增长１３％；农民人均纯收入由１９７８的４８元提高到 ２００７年的３１２２元，实际增长６４倍，年均增长１５．５％城乡居民储蓄存款由１９７８年的０．４１亿元提高到２００７年的４７１．５亿元，年均增长２７．５％，增长１１４９倍。城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积成倍增加。群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变。

　　（四）大力发展社会事业，社会进步显著。科技实力和自主创新能力增强，科技进步贡献率进一步提高。教育事业全面发展，基础教育办学条件显著改善，职业教育加快发展。公共卫生体系进一步健全，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实现了全覆盖。人口和计划生育工作全面加强，体育、文学艺术、广播影视、社会科学等社会事业迅猛发展。社会就业不断扩大，劳务经济不断发展壮大。社会保障体系逐步健全，覆盖面逐步扩大。办了一批让人民群众满意的实事好事，较好地解决了一些关系人民群众切身利益的热点难点问题。

　　（五）大力发展社会主义先进文化，人民群众日益增长的精神文化需求得到更好满足。社会主义核心价值体系建设取得重大进展，公民道德建设、青少年思想道德建设全面推进，涌现出洪战辉、陈新庄、李飞等一大批先进典型，城市创“三优”、农村“树新风”活动全面展开，“五个一工程”成果丰富，涌现出一大批城镇文明单位、“十星级文明户”、“五好家庭”、青年“建功立业”标兵和妇女“双学双比”标兵。投资建设了一大批重要文化设施，举办了中华姓氏文化节、老子文化节等全国全省有影响的文化节庆活动，文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣，文化软实力不断增强，人们的精神生活日益丰富，文明素质明显提高，全社会的凝聚力和向心力显著增强。

　　（六）大力加强民主法制建设，社会大局保持稳定。政治体制改革不断深化，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度日益完善，各级人大及其常委会的工作得到加强，人民当家作主的政治地位进一步提高。工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族、宗教、侨务、对台等工作取得新进步。基层民主进一步扩大，依法治市有序推进，普法教育成效显著。民兵预备役建设不断加强。社会矛盾纠纷排查调处机制，社会利益协调机制和各种社会预警、应急机制初步形成，大量人民内部矛盾得到及时化解，处置突发事件能力增强。安全生产形势总体稳定，社会治安综合治理取得明显成效。

　　（七）大力加强执政能力建设和先进性建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强基层党的建设，各级党组织的领导水平、执政能力和拒腐防变、抵御风险的能力明显提高。党的建设新的伟大工程全面推进，思想理论建设成效显著，党内民主不断扩大党内生活准则和制度不断健全。“三个代表”重要思想教育活动、保持共产党员先进性教育活动和“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动取得重大成果，科学发展观深入人心。干部教育培训扎实有效，领导班子和领导干部思想政治素质明显提高，干部队伍和人才队伍朝气蓬勃，执政能力进一步增强。干部人事制度改革不断深化，“三级联创”活动、“双强”活动深入开展企事业单位、城市社区、社会团体党组织建设和机关党建工作稳步推进党的执政基础更加巩固。

　　过去的３０年，是全市上下解放思想、振奋精神，改革开放、发展意识全面增强的３０年；是经济发展、实力提升，城乡面貌发展变化较快的３０年；是人民群众生活水平提高、得到实惠较多的３０年；是党的建设得到加强，党的先进性和执政能力进一步增强的３０年；是形象改善、人气聚集，把一个充满活力、正在崛起的周口展现在世人面前的３０年。

　　３０年来的成就是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是在历届（地）市委、（行署）市政府领导班子辛勤工作的基础上，全市各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界人士共同努力的结果，是驻周部队、武警官兵大力支持的结果。在这里，我代表市委、市政府，向全市各条战线上为改革开放和社会主义现代化建设贡献了智慧和力量的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵、公安民警，向各民主党派、各人民团体、各界人士，致以崇高的敬意！向一切关心和支持周口发展的朋友，表示衷心的感谢！

　　三、周口改革开放３０年主要经验

　　在３０年的创造性实践中，我们经过艰辛探索，积累了宝贵经验。

　　第一，只有始终坚持把贯彻上级精神与周口实际相结合，才能保证各项工作的正确方向并不断取得新的成效。党的十一届三中全会以来，周口发生了翻天覆地的变化，根本原因就在于全市干部群众始终坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持在政治上，思想上，行动上与党中央保持高度一致不动摇，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作不动摇。在改革开放的每一个重要关口、重要环节、重要时期，始终把中国特色社会主义理论体系作为统揽全局的灵魂，自觉地把党的路线、方针、政策与周口实际相结合，从全局的高度谋发展，立足市情理思路，走出了一条符合周口实际的加快追赶型跨越式发展路子。只有沿着这条路子坚持不懈地走下去，我们才能始终保持正确方向，永远保持发展活力。

　　第二，只有牢牢抓住发展这个第一要务，才能从根本上实现好维护好发展好人民群众的根本利益。发展是第一要务，是解决周口一切问题的关键。改革开放３０年来，全市各地靠发展统一思想、靠发展凝聚人心、靠发展战胜困难，取得了实实在在的成效。从综合实力的提升到外部形象的改善，从提高人民群众生活水平到发展各项社会事业，解决城乡居民就医、就学、出行问题到化解人民内部矛盾，每一项重大问题的解决都是靠发展来实现的。没有发展，就没有周口的今天；不坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面建设小康社会的目标就不会实现。

　　第三，只有始终正确处理改革发展稳定的关系，才能为加快发展创造良好的环境条件。发展是目的，稳定是前提，改革是动力。３０年来，我们始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会的可承受度有机统一起来，推动了经济发展，促进了社会和谐。在加快追赶型跨越式发展的关键阶段、关键时期，我们必须时刻牢记改革是硬措施、发展是硬道理、稳定是硬任务，始终把稳定作为第一责任，绷紧维护稳定这根弦，为加快实现经济社会又好快发展营造宽松环境、创造有利条件。

　　第四，只有切实加强思想作风建设，才能为经济社会发展提供坚强的思想和组织保证。坚持把思想作风建设摆在党的建设重要位置，认真解决党员干部思想作风方面存在的突出问题，弘扬了新风正气，遏制了歪风邪气，锤炼了干部队伍，增强了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。实践表明，什么时候思想作风建设抓得紧，什么时候发展速度就快，发展的就好。越是在改革发展的关键时期，越是在任务重、困难多的情况下，越要持之以恒地加强思想作风建设，以好的思想作风培养好的工作作风，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

　　第五，只有坚持不埋怨、不争论、不折腾，才能少走弯路，快速发展。埋怨、争论、折腾，产生消极情绪，影响团结和谐，耽误发展进程。近年来，我们尊重经济规律，顺应人民意愿，坚持既定的目标任务不动摇，不埋怨、不争论、不折腾，开创了各项工作新局面。但是，在这方面我们周口也曾有切肤之痛。周口基础差、底子薄，经不起任何折腾，无论是顺境还是逆境，无论是一帆风顺还是遇到挫折，只有始终坚持不埋怨、不争论、不折腾，才能少走弯路、少付出代价，才能推进经济社会又好又快发展。

　　这些经验，是从实践中得出的正确结论，是我们弥足珍贵的精神财富，是激励我们开创改革发展新局面的强大精神力量。我们要倍加珍惜、继续坚持、发扬光大。

　　四、以改革创新精神奋力推进周口追赶型跨越式发展  

　　回顾３０年改革开放，周口实现了长足进步；展望未来发展前景，我们的任务繁重而艰巨。周口正处于工业化的初期阶段、城镇化的起步阶段、传统农业向现代农业过渡阶段，经济社会发展居全省落后位置，是中原崛起大局中的薄弱环节。我们在思想观念、发展理念、改革创新、对外开放、体制机制和工作作风等方面，还存在许多不适应不符合科学发展观要求的问题。必须坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放，在科学发展观的指引下，以改革创新精神推进追赶型跨越式发展，建设繁荣富裕、文明开放、稳定和谐的新周口。

　　（一）坚持继续解放思想，凝聚改革发展的合力。解放思想是人类文明进步的推动力，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是周口改革开放３０年来不断实现新跨越的一条重要经验。发展永无止境，思想解放也永无止境。当前，世界正发生广泛而深刻的变化，我国正发生广泛而深刻的变革，我市正经历着改革开放以来在广度、深度和难度上都少有的社会变革，正面对着百年一遇的国际金融危机，继续解放思想显得尤为迫切。要通过解放思想，进一步增强改革开放意识，确立大改革大开放大发展的理念，树立世界眼光和战略思维，坚定不移地扩大对内对外开放，在扩大开放中实现新发展和新跨越；进一步强化忧患意识，深刻认识我市与先进地区的差距，坚决克服满足现状、不思进取，小富即安、小进即满的思想，切实增强加快发展的紧迫感和压力感；进一步统一思想，使全市上下端正思想作风，不埋怨、不争论、不折腾，着力营造和谐向上、干事创业的浓厚氛围，凝聚起改革发展的强大合力；进一步增强开拓进取的意识，承认落后但不甘落后，正视差距但不妄自菲薄，坚定发展信心，振奋精神、奋发图强，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，做到“别人走一步、我们走三步”，奋力追赶跨越。

　　（二）坚持改革创新，增强加快发展的动力。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，我市已进入改革的关键时期，面对新的挑战和机遇，面对诸多新矛盾、新问题，迫切要求我们创造性地开展工作，用改革创新的精神应对金融危机，实现保增长、扩内需、调结构，保持经济社会平稳较快发展。要强化改革创新意识，克服畏难思想，消除惰性心态，消除不敢改、不愿改、不想改的思想，牢固树立改革创新的精神，保持改革创新的激情，不惧风险，不畏困难，大胆地试、大胆地闯，在改革创新中统一思想、破解难题、推动发展。要改革创新体制机制，毫不动摇地坚持社会主义市场经济方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，处理好改革发展稳定的关系，继续深化全市各个行业、各个领域的改革，加大重点领域和关键环节的改革力度形成加快发展的内生机制，增添加快发展的动力。要善于从中央大政方针中发现机遇，在研究上级政策中实现创新，在加快发展中做到不动摇、不懈怠、不折腾，有胆有识、敢于负责，以“三个有利于”来衡量是非得失，不断开创各项工作新局面。要实施开放带动主战略，扩大对外开放程度，提高开放型经济水平，着力抓好招商引资和项目建设，大力引进人才、技术、资金、管理，在开放中提高应对能力、增强发展实力。

　　（三）坚持科学发展，走好追赶型跨越式发展的路子。科学发展观是我国经济社会又好又快发展的重要指导方针。在新的历史起点上，必须以科学发展观为指导，切实推动经济社会又好又快发展。要深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强贯彻落实科学观的自觉性和坚定性；要用科学的方法分析现状，思考对策，谋化未来，把科学发展观作为统揽、统筹、指导发展的总纲，立足周口市情，发挥后发优势，坚持少走弯路就是科学发展，不付出代价就是追赶跨越，奋力实现追赶有速度、跨越有幅度；要围绕科学发展这个主题，推动新一轮思想大解放，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面；要把贯彻落实科学发展观作为应对挑战的根本举措，坚定信心，“危”中求“机”，看到与发达地区相比，我们的机遇、机会更多，充分发挥后发优势，尽快缩小与全省发展水平的差距；要构建符合科学发展观要求的体制机制，保证在科学发展中少走弯路，建立完善经济社会发展的综合评价机制、建立完善符合科学发展观要求的干部绩效考评机制、创新完善科学发展的行政问责制，形成导向鲜明、规范有力、监督有效的制度体系。

　　（四）坚持尽力改善民生，营造和谐稳定的环境。科学发展观核心是以人为本，我党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要坚持把关注民生作为最大的政治、改善民生作为最大的政绩，把为民造福当作执政使命，把促和谐作为执政追求，把各项工作的着力点放在增进人民群众的福祉上；把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，始终践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，作为加快发展的突破口之一，以“十大实事”为载体，形成长效机制，重点解决了群众反映强烈的出行难、看病难、上学难等突出问题。要正确处理可为与可能的关系，正确处理民怨与民愿的关系，凡涉及到群众切身利益的事情，可为的、有条件做到的越快办越好，可能办但一时无法解决的要千方百计创造条件去做好；群众怨声载道的事情要赶快办、赶快解决，人民群众期待的事情分清轻重缓急，创造条件去办，让人民群众共享改革发展的成果。要高度重视社会稳定、群众工作和安全生产工作，加大矛盾纠纷排查力度，积极预防和妥善处置群体性事件，扎实推进和谐周口建设，不断提高人民群众的安全感。

　　（五）坚持加强党的建设，提供坚强的政治保证。要以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的建设，为改革发展提供坚强的政治保证。切实加强党的思想建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性；切实加强党的组织建设，努力提高各级领导干部的执政能力，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，建设一支保持先锋队性质、密切同人民群众血肉联系的党员队伍；突出加强党的作风建设，各级领导班子和领导干部要率先垂范，身体力行，带出新队伍、带出新干劲、带出新形象，通过党风的好转带动政风的好转，进而带动整个社会风气的好转；切实加强党的制度建设，建全民主集中制，为深化改革开放、实现科学发展创造良好的制度保障；切实加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，保持务实、清廉、为民的良好形象，真正把各级党组织建设成为改革开放事业的坚强领导核心。

　　（六）坚持弘扬新风正气，尽心竭力维护周口形象。形象是一个地区软实力的重要组成部分，决定着一个地方发展的空间、速度和力度。前不久，李源潮同志指出，“让想干事、干好事、会干事、不出事的人受到重用，让说空话、大话、风凉话、泄气话的人没有市场。”我们必须弘扬新风正气，抵制歪风邪气，让说空话、大话、风凉话、泄气话，挑拨离间、播弄是非的人没有市场，尽心竭力维护周口来之不易的开放开明形象。发展实践证明，好形象的树立，根本的一点就是省委徐光春书记强调的靠发展赢得尊重。面对区域竞争对形象提出的新要求，面对全市人民对美好形象的新期盼，面对我们发展水平亟待提高的新需要，必须始终秉持用发展赢得尊重的理念，在好中求快中科学发展，在改革开放中跨越发展，为我们的形象筑牢更为坚实的根基。好的形象的树立要靠每一个干部去努力和维护，如果经常出损坏周口形象的事情，就会付出很大的代价、很大的努力才能扭转过来。全市各行各业、各个部门都要加强队伍建设、强素质、抓作风、树形象，汇集一种强大的合力。每一位党员干部，不论在任何场合，都要按照市委倡导的大气谦和、大度开明的要求，从每一件事情做起，从我们每个人的一言一行、一举一动做起，从公开的交往交流和自身的道德修养做起，改善、完善、树立好形象，以实际行动树立周口的良好形象。

　　同志们，纪念改革开放３０周年，目的就是告诉人们，要坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地抓住发展这个第一要务，坚定不移地贯彻科学发展观；就是要告诉人们，改革开放永无止境，我们要继续推进理论创新和实践创新，把在实现追赶型跨越式发展中经历的新考验、获得的新经验、引发的新觉醒集中起来，形成促进改革发展的新思路、新措施；就是要告诉人们，面对改革发展中遇到的新问题、新情况、新困难，要沉着冷静，科学应对，充满信心。

　　同志们，全面建设小康社会的伟大事业任重道远。让我们在中央和省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结和带领全市人民，锐意创新，开拓进取，艰苦奋斗，顽强拼搏，谱写改革开放、科学发展的新篇章，奋力推进周口追赶型跨越式发展。