（上接第一版）特别是岁末年初，省委和市委都将就经济工作作出全面的安排和部署，市人大常委会也要学习好、贯彻好省委和市委即将要召开的经济工作会议精神，做到切实认清形势，把握特点，围绕中心，服务大局。当前，特别要努力做好以下几个方面的工作：
一要坚持以科学发展观统揽人大工作。科学发展观是指导我国经济社会又好又快发展的根本指导思想。我们必须以科学发展观统揽人大工作，把科学发展观落实到人大及其常委会的监督、任免、重大事项决定等各项工作和自身建设上。解放思想，与时俱进，以科学的态度、务实的作风和改革的精神，积极探索人大工作的新路子和新方法，在实践中研究新情况、解决新问题、总结新经验，力求新形势下人大工作取得更大的发展。从今年我们的工作实践看，可以说认真贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯彻融入到我们方方面面的工作和工作的每一个环节之中，是应对当前外部复杂多变经济形势的一个根本的途径。市委对贯彻落实科学发展观高度重视，二届市委以来，始终要求各级党委、政府要用科学发展观统领经济社会发展全局，要把科学发展观贯彻到工业生产、民生改善等工作的各个方面和各个环节当中。实践证明，我们之所以工作中出现这么多的亮点，之所以整体工作水平有了明显进步，主要得益于我们各级党委不仅真正把贯彻落实科学发展观作为开展各项工作的指导思想，而且作为一项重要工作任务。所以人大工作也要做到以科学发展观为统领。
二要坚持正确的政治方向，自觉接受和依靠党的领导。坚持党的领导，是人大工作必须始终遵循的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。要严格遵循坚持党的领导的基本原则，摆正党的领导与依法行使职权的关系，自觉接受党的领导，保证人大工作的正确方向。要坚持重大事项向同级党委请示报告制度，审议重大问题，作出决议、决定，组织开展重要的执法检查以及工作评议等，都要事先向同级党委请示报告，按照党委的指示开展工作。要及时通过法定程序把党委的重大决策和重要意图，变成地方国家权力机关的决定、决议，并保证其实施。要把干部的依法任免与党管干部原则有机结合起来，积极做好工作，努力实现党委意图，更好地贯彻党的组织路线。人大常委会党组要切实发挥核心保证作用，带领人大的党员以自己的模范行动，努力完成党委交给的各项工作任务。
三要围绕中心，服务大局，为促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。当前，市人大代表、常委会组成人员和人大机关工作人员，要认真学习、深刻领会中央经济工作会议精神和省委、市委的工作部署，进一步明确全市经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委的有关会议精神、重大决策部署上来。各级人大及其常委会既要有服从大局的政治觉悟、纵观大局的宽阔眼界，又要有把握大局的过硬本领、服务大局的扎实举措。要进一步强化围绕全市中心工作做好人大工作的大局意识，进一步强化为实现周口追赶型跨越式发展而励精图治、勤奋工作的责任意识，围绕中心，服务大局，更好地发挥市人大及其常委会与人大代表、与人民群众紧密联系的优势，最大限度地调动和发挥全市人民的积极性，为促进周口经济社会又好又快发展做出新的业绩。
四要认真贯彻落实《监督法》，切实履行宪法和法律赋予的各项职责。要认真贯彻执行《监督法》，以增强监督实效为重点，使监督工作有新进展。把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，切实履行监督职能，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，为构建和谐社会营造良好的氛围。要抓大事、谋全局，使重大事项决定工作有新起色。要讲原则、讲程序，使选举任免工作有新探索。要坚持党管干部和人大依法任免干部原则，依法行使好任免权，真正把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人。
五要紧紧依靠人大代表和人民群众开展工作。人大及其常委会是人民选举产生的国家权力机关，必须对人民负责，受人民监督，必须紧紧依靠人大代表和人民群众开展工作。要充分发挥人大代表同人民群众联系广泛的优势，为代表履行职责提供条件，搞好服务。要牢记人民的重托，把周口最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，正确对待和行使人民赋予的权力，体察民情，反映民意，集中民智，自觉地把人大工作置于人民的监督之下，使常委会的各项工作和各个决策，更好地代表人民利益，全心全意为人民服务。同时，人大常委会还要做好代表工作，人大代表是由人民群众选举产生的，代表不仅仅是身份、荣誉，更是一种责任，受人民群众重托。但是个别代表将代表身份当成一种权力的象征，利用代表身份谋取不正当利益和权力，希望人大常委会在开展代表工作时，常告诫、常提醒。各级人大常委会发现代表利用代表身份进行不法活动的，要及时采取有效措施进行处理，该罢免的罢免，不能玷污了人大代表这一神圣的称号。
六要切实加强人大及其常委会的自身建设。要按照吴邦国委员长提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，全面加强思想、组织、作风建设，建设一支高素质的人大机关干部队伍。
三、要进一步加强和改善对人大工作的领导
人大工作是党的工作的重要组织部分。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。要充分认识做好新形势下人大工作的重要性，按照党委总揽全局、协调各方的原则，科学规范与人大的关系，加强和改善对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用。
一要切实把人大工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要把人大工作置于党委工作的全局来考虑，作为党委工作的重要内容来部署和推动。建立并完善各级党委对人大工作的领导制度，使党委与人大及其常委会的关系规范化、制度化。各县市区党委每届任期内要召开一次人大工作会议，研究新情况，解决新问题。每年定期听取人大工作专题汇报，认真解决人大工作中存在的重大问题，对人大工作及时给予指导。要充分发挥人大常委会党组的作用，根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，及时向人大常委会提出任务和要求，并加强督促检查和工作落实。
二要积极支持人大及其常委会依法行使职权。各级党委要支持人大及其常委会依法监督“一府两院”及其工作人员，协调“一府两院”和垂直管理部门自觉接受监督，及时排除人大及其常委会在监督工作中遇到的困难、干扰和阻力，同时要教育干部特别是领导干部自觉接受人大及其常委会的监督。要研究确定党委建议人大及其常委会决定事项和政府提交人大及其常委会决定事项的范围，对应由人大及其常委会讨论决定的重大问题要主动提交人大及其常委会进行审议、讨论和决定，人大及其常委会作出决议、决定后，党委要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。支持人大及其常委会依法行使好人事任免职权。
三要努力为人大履行职责创造良好条件。要坚持和完善人大常委会负责人列席党委重要会议制度，不是党委常委的人大主任列席同级党委常委会议；党委召开的党政部门负责人参加的重要会议，也应邀请人大常委会及人大机关同级干部参加。积极改善各级人大常委会机关的办公条件，为人大及其常委会开展工作提供物质保障。进一步规范和健全人大常委会的工作机构，加强县、乡和街道办事处基层人大建设。各级人大代表所在单位要为代表开展活动给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项物质保障和便利条件。同时，要重视和关心人大机关干部队伍建设，加强人大机关干部的培养、选拔、使用和交流。
同志们，加快周口追赶型跨越式发展，全市各级人大及其常委会责任重大、任重道远。我们要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，努力做好人大工作，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
