临近岁末，非常高兴利用市二届人大常委会第十二次会议这个机会来看望大家，并借此机会，我讲三点意见。

　　一、市二届人大常委会切实履行法定职责，人大工作取得明显成效

　　２００７年３月，市二届人大一次会议选举产生市二届人大常委会。近两年来，市人大常委会在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，充分发挥地方国家权力机关的作用，认真履行《宪法》和法律赋予的职权，为我市改革发展稳定做了大量卓有成效的工作，为加快推进周口追赶型跨越式发展做出了重要贡献。特别是今年在外部经济形势复杂多变的情况下，经过我们全市上下的共同努力，我市经济社会发展取得了长足的进步，也取得了明显的成效，得到省委的充分肯定。我市今年前１１个月的财税收入增幅在全省是第一位的，规模以上企业增加值增幅历史上第一次进入了全省前五位。在今年宏观经济形势困难比较多的情况下，全市固定资产投资和城镇以上固定资产投资都完成得比较好，尤其是我们城乡基础设施建设，特别是中心城市基础设施建设，投入力度明显加大，对于增强经济社会发展后劲，奠定经济社会发展基础都将起到重要的作用。这些成绩的取得与市人大的努力工作是分不开的。

　　近两年来，市二届人大常委会的工作具有以下几个方面的特点。一是监督工作得到不断加强。按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的原则，依法履行监督职责，督促“一府两院”依法行政、公正司法，支持“一府两院”做好工作，努力营造良好环境。在监督工作选题上注重与市委工作思路、市政府工作重点相衔接，把工作精力始终集中到推进周口追赶型跨越式发展上。比如去年，市人大常委会针对审计工作报告中反映出的欠交国有土地出让金的问题，抓住不放，跟踪问效，督促市政府及有关部门认真整改，及时清缴了欠交的国有土地出让金，并在市二届人大三次会议上向全市人大代表报告，社会各界反映很好。为加强对“双十五”工程和“十大实事”的监督，今年８月中旬，市人大常委会对“双十五”工程进行了专题视察，并将视察情况向市委作了专题报告。在第十次人大常委会上，又专题听取了市政府关于“双十五”工程建设情况的报告，进行认真审议，并提出针对性和实效性较强的审议意见，得到市政府积极响应，推动了“双十五”工程的进展。１２月上旬，又组织３个视察组，对“双十五”工程和“十大实事”落实情况进行视察。这些充分说明市人大常委会的监督工作紧紧围绕中心，服务大局，选题准确，重点突出，组织有力，工作扎实。二是紧紧围绕中心决定重大事项。紧紧抓住事关我市全局性、根本性、长远性的重大问题，以及人民群众十分关心和迫切要求解决的问题，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，依法作出决议、决定，收到了较好的效果。在重大事项决策过程中，主动接受市委的领导，按照市委的部署和要求，认真履行职责，保证了党委对全局工作的领导核心作用。市人大常委会也十分注重加强与政府的联系和沟通，征求政府的意见，取得政府的理解和配合，促进了决策的民主化、科学化。三是依法做好人事任免工作。把党管干部与人大依法任免干部有机结合起来，认真贯彻市委意图，自觉与市委保持高度一致，积极主动做好工作，充分发扬民主，严格依法办事，保证市委提名推荐到国家机关任职工作人员的高票当选。同时积极探索，不断总结，使我市人大的人事任免工作规范化、程序化、制度化，从人大任免环节保证了市级各国家机关的正常运行。四是代表工作富有成效。市人大常委会牢固树立人民至上意识，把做好代表工作作为人大的基础性工作来抓，密切同人大代表和人民群众的联系。认真执行《代表法》，不断加强和改进代表工作，切实保障各级人大代表的权益，人大代表的荣誉感、责任心和工作水平进一步提高。五是法制宣传教育逐步深入。深入开展法制宣传教育，大力宣传宪法和法律，普及法律知识，进一步提高公民的法律素质和各国家机关依法管理的水平；宣传人大制度和民主法制建设、人大工作的成绩和经验、人大代表的先进事迹。市人大常委会连续两年被评为全省人大宣传工作先进单位。同时，自身建设不断加强，市人大常委会组成人员和机关工作人员的政治素质、业务素质和履行职责的能力不断提高。

　　总的来看，市二届人大常委会履职以来，能够坚持党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一，指导思想明确，工作思路清晰，工作重点突出，作风扎实深入，依法履职富有成效。市人大常委会班子是与市委保持高度一致的班子，是一个团结协调、务实高效的班子，是一个有凝聚力、有战斗力的班子。市人大常委会机关富有朝气，充满活力，心齐、风清、气正。市委对市人大常委会的工作是满意的，社会各界对市人大常委会的工作也是充分肯定的。这些成绩的取得，是市人大常委会党组、全体常委会组成人员和机关工作人员及人大代表共同努力的结果。在此，我代表市委向大家，并通过你们向全市人大代表表示衷心的感谢！

　　二、正确认识当前经济形势，围绕中心，服务大局，努力做好人大工作

　　去年下半年以来，国际金融市场出现动荡，引发了全球性的金融危机。特别是今年９月份以来，金融危机愈演愈烈，经济形势出现了比较严峻的情况。党中央审时度势，果断决策，对宏观经济政策作出了重大调整。近期中央召开了经济工作会议，明确提出了保增长、扩内需、调结构为目标的主要经济工作任务，全面安排部署了明年经济工作。近期省委要召开省委全会，学习传达贯彻中央经济工作会议精神，安排部署全省明年经济工作，把保持经济社会的平稳较快发展，作为明年经济工作的首要任务，而且中央经济工作会议提出，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。今年以来，面对这种复杂多变的经济社会发展形势，市委及时作出分析、判断和决策，在年初市委二届六次全会上明确提出我们周口的发展进入了一个关键时期、关键阶段。市委明确要求各级领导干部准确把握这一阶段的“四个明显特征”、“三个突出特点”，体现“四项工作要求”，注意处理好“四个关系”，使各项工作更具有主动性、针对性和协调性。在全市经济运行分析会上，市委明确要求全市上下一方面克服困难、解决问题、化解矛盾；另一方面变压力为动力，化挑战为机遇，紧紧抓住党中央、国务院出台的扩大内需的政策机遇，紧紧抓住党的十七届三中全会召开为我市提供的历史机遇，紧紧抓住我国进入经济发展调整周期带来的产业加速转移的机遇，危中求机，化危为机，牢牢掌握经济工作的主动权。实践证明，市委的一系列工作部署是得当的，对形势的分析判断是正确的，应对是及时有效的。今年出现了多年来经济社会发展的良好态势，整体经济情况出现了很多亮点，得到了省委的充分肯定。在省委即将召开的省委八届九次全会上，省委确定周口市作典型发言。这在周口历史上还是首次，充分说明了省委对周口工作的充分肯定和支持，对周口广大干部群众也是一种鼓舞。市人大常委会要在当前这种经济形势复杂多变的情况下，认真学习领会中央、省委和市委关于经济运行工作的一系列安排和部署，学习和领会好中央和省委出台的一系列政策措施。（下转Ａ２版）