一起陈年积案被成功化解——川汇区政府送来三面锦旗

　　２００８年９月市中级人民法院民事审判第二庭办理了一起历时１０年、涉及２６３名下岗职工安置费的纠纷案。上诉前职工代表曾４次赴京上访、１０多次赴省上访、数十次到市委、市政府和川汇区委、区政府上访在当地闹得沸沸扬扬。川汇区委、区政府虽然投入大量人力、物力、财力进行接访和安抚但依然难以平息双方的矛盾。无奈之下川汇区政府只好引导职工通过法律程序解决问题。令人意想不到的是在市中级人民法院法官的耐心调解下双方当事人尽释前嫌、握手言和２６３名职工从此停访息诉。

　　事后川汇区委常委、副区长雷廷军带领区信访局、区劳动和社会保障局、区工业发展局、区中小企业服务局等单位的主要负责人专程到市中级人民法院向该院主要领导、民二庭和案件主审法官袁剑克分别赠送了一面锦旗。他们在向市中级人民法院党组书记、院长张明山赠送的锦旗上写着“办理一个案件稳定一个地方”在向民二厅赠送的锦旗上写着“精心调解促进和谐”在向主审法官袁剑克赠送的锦旗上写着“马锡五式的好法官”。同时川汇区政府还赞扬市中级人民法院推出的“四个一”办案理念为当地社会和谐稳定立下了汗马功劳。

　　１２月９日市委常委、政法委书记朱家臣专门就该案的成功办理作出批示“该案的成功办理是市中级人民法院积极践行‘四个一’办案理念的又一成功范例。如果全市法院都能在司法实践中自觉践行这一司法理念我们的社会就能保持又好又快持续发展全市的涉法上访事件就会大量减少‘老大难’案件就会得到较好解决。”

　　究竟何谓“四个一”办案理念？这种理念指导下的司法实践为什么能够取得如此好的社会效果？这种理念是在什么背景下提出来的？为解除以上疑问日前记者专门采访了市中级人民法院的主要领导、中层领导、部分法官和相关群众。

　　一个准确定位——“四个一”办案理念应运而生

　　市中级人民法院党组书记、院长张明山在接受记者采访时说２００７年年初市中级人民法院新一届党组结合新形势和工作实际解放思想大胆创新提出了“四个一”办案理念(即办理一个案件挽救一个家庭办理一个案件救活一个企业办理一个案件稳定一个地方办理一个案件发展一方经济)并将这一理念作为一条红线贯穿于法院审判、执行工作的始终目的是通过成功化解矛盾最大限度地增加社会和谐因素最大限度地减少社会不和谐因素不断为经济社会又好又快发展注入守法诚信、团结和谐、健康向上的“新鲜血液”。

　　张明山深有感触地说如果没有正确的办案理念指导一味地就案办案、孤立办案、机械办案简单地一判了之、一裁了之结果只能使双方当事人更加对立矛盾更加激化从而给社会增加新的不和谐因素还可能引起长期上访甚至越级上访从而给法院的形象乃至党委和政府的工作带来诸多负面影响。张明山认为以前全市两级法院涉法涉诉信访量居高不下且“稳居”全省法院前列的主要原因就是办案理念出了问题相当一部分法官机械地理解依法办案片面强调办案的法律效果却对办案的社会效果、政治效果不管不问。这种旧的办案理念、办案思路与科学发展观、社会主义法治理念和“三个至上”的要求格格不入与构建和谐社会、创建平安社会的要求背道而驰与人民群众和市场经济对法院工作的新期待、新要求相差甚远严重影响、制约甚至阻碍着法院职能作用的充分发挥。张明山的阐述让人耳目一新发人深省。现实中的执法办案绝非简单的“法律规定＋事实证据＝判决”。孤立办案就案办案机械执法不仅难以有效解决矛盾甚至还可能激化矛盾使法律效力大打折扣。让人欣喜的是市中级人民法院已经敏锐地洞悉了旧的办案模式的诸多弊端并积极突破旧理念的束缚大胆探索创新实践了“四个一”办案理念闯出了一条实现办案的法律效果、社会效果、政治效果有机统一的新路子。

　　一系列务实举措——推进“四个一”办案理念走向实践

　　张明山向记者谈起了教育引导法官更新办案理念的心得体会。他说市中级人民法院采取了“一靠宣传教育、二靠方法引导、三靠制度保障、四靠典型带动”的得力措施大力倡导推行“四个一”办案理念。“一靠宣传教育”即采取会议宣讲、制作宣传板面、召开典型案例评析会等行之有效的方式积极宣传新办案理念的内涵、要求和意义使广大法官正确理解、真正接受和自觉实践“四个一”办案理念。“二靠方法引导”即在审判实践中突出工作重点讲究工作方法刑事审判注重抓打击保稳定因案制宜宽严相济民事(行政)审判注重抓调解(和解)促和谐能调不判案结事了执行工作注重强力度树法威多策并举追求实效。

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