当源自华尔街的金融风暴袭击全球经济的时候，经济危机给我国的实体经济造成的损伤日益显现。沿海经济发达地区以劳动密集型出口型经济为主的中小型企业受到严重冲击，企业破产工厂倒闭，使整个国家的经济发展呈现出下行态势，保障经济的平稳运行成了人们广泛关注的焦点话题。作为我们内陆经济欠发达地区，受到经济危机的冲击虽然还不太明显。但是，大量的农民工返乡，给我们这些以劳动力输出为主的内陆地区来说，带来了日益严峻的课题。如何破解这道难题，不能不引起我们各级党委政府的高度关注。它已经摆在各级党委政府的重要议事日程。在人大政协两会召开之际，笔者根据自己的思考，发表一点陋见，仅供参考。

　　抓住国家扩大投资刺激消费，拉动内需的大好时机，搞好基础设施建设，提升经济，促进返乡农民工再就业

　　为了提升经济，国家近来相继出台了一系列扩大投资，刺激消费，确保经济平稳较快发展的政策和措施。如国家增加四万亿元的投资规模，投资于铁路公路建设，投资于教育卫生社会保障等各项事业，以刺激消费，拉动内需。而我们内陆地区如何分得四万亿元这块巨大的蛋糕，并借此改善我们的基础建设，改善我们的投资环境，就要求我们仔细地研判形势，根据我们自身的特点和优势，最大限度的争取投资项目，并使投资最大效益化，是我们当前的重要工作。如能做到这些，不但能改善我们的交通条件，投资环境，改善人民的生活环境及卫生教育条件，确保社会保障事业的进一步完善，而且能更加有力地增加返乡农民工的就业机会，拓宽就业渠道。

　　改善创业就业环境，促使返乡农民工再就业

　　对于国家出台的促进返乡农民工再就业的优惠政策，要灵活应用，充分发挥。大力营造返乡农民工再就业创业的良好环境。要实行政策上倾斜，税费上优惠或减免，环境上宽松。积极地给农民工出点子，想办法，找出路，办实事。使农民工确确实实地享受到政策的实惠，大开方便之门。

　　积极倡导返乡农民工创业，兴办企业实体

　　在返乡的农民工中，不乏能工巧匠和熟悉管理的能人，他们在打工中学得了本事，淘得了第一桶金。只是因为沿海地区的经济转型，产业升级，才回到了家乡。因此我们要利用这些优势，大力提倡和支持这些能人返乡创业，利用他们的资金技术优势创业，创办企业实体，大小不限，一体支持。并且要在政策上倾斜，税费上优惠或减免，融资上想办法，产品上找出路等方面予以大力支持，提供一切在法律范围内的便利条件。特别是那些有能力有技术信誉好创办企业的能人，银行方面要给予资金贷款，解决资金不足的问题。返乡民工的创业可解决更多的农民工就业，从而有效地化解了经济危机中的“危”字，创造出发展的“机”会，促进本地区域经济的良好发展。

　　加大招商引资力度，促使沿海转型企业落户本地，促进返乡农民工再就业

　　随着广东等沿海地区中小企业的转型升级，大批劳动密集型企业由于劳动成本的不断攀升，纷纷内迁。因此，我们要抓住这个机会，加大招商投资力度，着力打造招商引资平台，营造良好的投资环境。鉴于有的农民工在沿海地区是企业骨干，在企业中有很好的人脉人际关系，因此可发挥他们的优势，搞招商引资。做好了这篇文章，不仅可解决部分农民工的就业问题，更能有效拉动本地的经济发展。

　　积极争取职业技术教育培训资金，搞好返乡农民工的职业技术教育工作

　　记得韩国总统曾要求失业工人加强职业技术培训（即再“充电”），曾经惹起热议。我想，这其实不失为一条好主意。问题是农民工本不富裕，要充电是他们想办的事情。这需要资金支持。所以国家要加大这方面的投资力度，使那些从事技术含量不高的民工在这段时间内学习新的技术，学得新本领，为我国的产业升级经济转型培育人才，做好准备。我们争取了这方面的资金，可以给那些接受职业技术培训的农民工减免学习费用，减轻他们的压力。为下一步就业提供可靠的技术支撑。

　　文化科学技术下乡，法律政策下乡，让返乡农民工积极参与社会综合治理，做好社会稳定工作

　　随着农民工的大量返乡，一些社会不稳定因素逐渐增多，一些被隐藏在深层的社会矛盾随时都有被引发的可能。农民工返乡后，随着经济生活压力的增大，受压抑的情绪要找到宣泄舒解的通道，如果我们引导不畅，赌博，酗酒滋事，打架，上访等即使平常的小事均可造成严重的后果。因此如何正确引导和疏泄农民工不安的情绪，是我们目前解决农村地区治安形势的迫切问题。因此我们要充分发挥农村文化大院，文化站，民事调解委员会，及司法所，派出所，基层法庭的作用。实行文化下乡，医疗下乡，科学技术下乡，法律服务下乡的制度。掀起农民工学文化学法律的热潮，满足农民工日益增加的文化需求，使他们在家中有所学有所娱乐，同时掌握法律知识，学会运用法律知识保护自己的合法权益。针对农民工中存在的问题和困难，要及时帮助解决；对发生的矛盾和纠纷要及时化解。对此，我们要保持清醒的头脑，时刻警惕，不容有丝毫的懈怠，要发现问题及时解决，及时处理，把问题处理在萌芽状态，防止事态的扩大和发展。

　　总之，经济危机给我们带来的有“危险”，也有“机会”；有机遇，更有挑战。关键是我们如何应对这场经济危机，如何化“危”为“机”。这要我们既要从容面对，不要自乱了阵脚，在危机面前惊慌失措，又要我们从中发现机会，抓住机会。只有我们抓住了机会，我们就抢占化解危机的先机。因此这就要求我们在招商引资的同时，扑下心来，认真研究解决农民工返乡的问题。只有如此，我们才可以在社会稳定的大前提下，使经济更好更快发展，我们构建和谐社会的努力才会有所成就。

　　（作者单位：鹿邑县公安局）

　　□尚纯江