“软件一枝花，硬件豆腐渣。”这是到过扶沟法院的人的共识。

　　扶沟法院占地不足３亩，办公房屋是７０年代初建成的，经鉴定已属危房。从办公桌椅上找不到一点新气象，可以说得上是古董级的。这种硬件水平在全省法院系统是最差的。

　　然而就在这样的条件下，扶沟法院每年审结的案件却以两位数字的比例持续增长，各项工作连创佳绩。２００６年被省高院评为“思想作风整顿活动先进集体”；连续４年被省高院评为“思想宣传工作先进集体”；２００７年被推荐为“周口市十佳政法单位”，荣获“集体三等功”；连续８年被评为“市级文明单位”；２００８年，扶沟法院有２个部门和３名干警荣立二等功、三等功，４１名干警受到市级以上表彰，县法院再次被“评为全省法院思想宣传工作先进集体”、“全市平安建设先进单位”，在市法院组织的２００８年度目标管理考核中名列前茅，在省委政法委组织的公众安全感指数调查中居全省第１２名、全市第１名。

　　几年来，扶沟法院全院干警将热情、智慧和工作干劲集中到“确保当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司”上，在执法思想、执法理念等方面真正体现了中国特色社会主义的正确方向，结合法院实际，在队伍建设、审判机制、作风建设等方面大胆改革创新，努力满足广大人民群众的司法需求，把各项工作推向了一个新台阶。

　　服务大局抓审判

　　在多年的司法实践中，扶沟法院党组认识到，充分发挥审判职能作用，保障经济社会平稳发展，是法院工作的第一要务。 

　　在近几年的国有企业改制工作中，出现了各种矛盾问题，特别是部分国有企业改制后，国有资产未按照法律程序进行评估、参股或变现，使一些国有资产出现流失，损害了职工的利益，造成职工上访等不安定因素。扶沟县原二纱厂于２００４年３月依法宣告破产，经破产清算，二纱厂地上资产７３万元。基于本县招商引资的需要，在进入破产程序同时，县委、县政府已决定将二纱厂土地以划拨形式划转给一国有投资的棉花检测中心，根据破产清算仅职工债权就有１８０余万元，还有职工安置费用５０余万元，仅凭二纱厂地上资产拍卖变现，根本不能保证职工安置费用。３年来，二纱厂职工上访频频发生，职工上访人数达１００余人，扶沟法院通过对该形势的分析判断，确定了“保公正、维稳定、促发展”的工作思路，在处理这一破产案件时，妥善处理和协调好债权人、债务人、股东、经营者、职工等各种利益关系，强调案件审判法律效果与社会效果的有机统一。该院抽调业务骨干成立破产案件合议庭，积极与县委、县政府汇报协调，在法律规定范围内，为政府想办法，拿策略，按方案实施，配合破产程序，并在政府招商引资政策范围内，通过土地挂拍方式，使土地得到了变现，并全额拨付给破产管理人，使长达３年之久的破产案件得到顺利解决，从而保护了职工利益，维护了社会稳定。

　　除了保障经济健康发展，扶沟法院还发挥社会秩序“维稳器”作用，严厉打击刑事犯罪，特别是影响群众安全感的“两抢一盗”案件。去年，针对“两抢一盗”高发态势，扶沟县开展了社会治安综合治理，要求严厉打击“两抢一盗”案件，扶沟法院成立了专项斗争领导小组，从立案到审理，从宣传到保障，逐项明确，抽调业务骨干组成攻坚合议庭，审理所有起诉到该院的涉及“两抢一盗”性质的案件，确保审判力量到位，还成立刑事巡回法庭到犯罪地点进行审判，实现案件又好又快判决。同时，该院严把案件事实关、证据关、程序关、适用法律关，保障了“两抢一盗”案件的审理。在此基础上，该院还积极开展预防工作，先后开展送法到社区、农村、校园、企业活动，增强群众的法制意识，有效预防犯罪，尤其是未成年人犯罪。在办案经费和后勤保障上，扶沟法院对“两抢一盗”案件的审理优先保证办案经费、通信工具、车辆，优先用警和优先配备书记员，对审理中遇到的新情况、新问题，该院审委会随时听取专门合议庭的汇报，及时讨论解决。

　　通过以上得力措施，极大震慑了犯罪分子，全县刑事案件发案率明显降低。截至目前，该院共受理“两抢一盗”案件６１件，审结６１件，判决１０４人，审结率达１００％，案件数量是２００７年的３倍。群众进一步增加了安全感，在去年上半年省委政法委组织的公众安全感调查中，扶沟县公众安全感指数达到９５．１４％，居全市第１位。

　　司法为民促和谐

　　司法为民要求法官更加重视民生、关注民生、改善民生、保障民生，认真审理好涉及民生的案件，妥善化解就学、就业、就医、住房、社会保障等涉诉纠纷，促进民生问题的解决，为人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”提供更加有力的司法保障和法律服务。 

　　该院党组要求法官在审理案件时，坚持以人为本，公正司法，带着对人民群众的感情去办案，把司法的公正、司法的温暖传递给人民群众。同时，该院党组始终要求法官转变工作作风，把维护当事人的合法权益作为最高心愿。救济民权、解除民忧、保障民利、实现民愿，以民为本、以民为镜、以民为重、以民为先，以公心立公正、以公正得民心。党组是这样要求的，该院全体法官及其他工作人员也是这样做的，全省优秀法官、一等功获得者民二庭翟红卫庭长便是这样一位亲民、爱民的典型代表。

　　对于一些赡养案件，翟红卫庭长总是优先办理，主动为行动不便的老人提供方便，深入到当事人家中做耐心细致的调解工作，方便当事人诉讼。翟庭长审理赵兰梅老人诉其小儿韩某赡养纠纷案就是其中的一例。老人有５个儿女，３个姓，小儿子韩某因子女抱养问题，一直打官司。大女儿杨某对母亲有意见，抱怨母亲在自己还未成年时就让她给别人做媳妇。小女儿抱怨母亲事多，在她家住时偷拿她家里的东西给其大儿子。小儿子称，他已出过父亲去世时的丧葬款，母亲不应由其赡养。调解起来十分困难，５个儿女都不愿意让母亲随其生活。针对这些情况，翟庭长逐个给他们做工作，动之以情、晓之以理，从孝敬老人是中华民族的美德，讲到赡养父母是子女必须尽的义务。整整做了两天的工作，促成老人的５个儿女达成了一致意见。老人随大儿子王某一起生活，其余４个子女出钱。由于他们信不过老大，担心将钱交给老大后他把钱花完再将母亲送走，特别提出将钱于每年的４月１５日前交到法院民二庭，由庭里法官负责分批转交给老人的大儿子。如今，翟红卫和庭里的同志一直义务负责为赵兰梅老人收取赡养费，然后再分批转交给老人的大儿子。在扶沟法院，像翟红卫庭长这样的法官还有很多，他们用自己的实际行动树立了新时代法官亲民、爱民的良好形象。 

　　２００８年适逢我国改革开放３０周年，也是奥运会在我国举办之年，为了促进社会和谐、稳定，把矛盾化解在基层，扶沟法院把原来的院长每月逢五接待日改为院长天天接待，院长、副院长每天排班在接待室接待群众，直接听取人民群众反映各种问题，畅通涉诉信访渠道。对当事人或群众的来信来访均做到件件有登记、有批示、有结果、有答复、有回访，努力把矛盾解决在基层。该院自开展活动以来，该院共接待群众来访１６２人次、来信４件，无缠诉缠访、集体上访、越级上访事件发生。

　　强化管理保公正

　　近年来扶沟法院党组和全体法官深刻认识到，每一起案件的审判质量和效率都直接影响到法院是否能够赢得当事人的理解和满意，影响到社会公平正义的实现。为此，该院以强化管理为突破口，狠抓制度建设，加强审判管理，改革干部人事管理，创新司法行政管理，严格落实各项管理制度，取得了明显成效。 

　　加强审判管理。该院明确办案法官、审判长、合议庭长、庭长、院长的职责权限，落实审判责任制；完善和规范审判流程管理，强化审限意识，落实审限警示、催办及超审限责任追究制度；建立科学、规范的案件审判质量与效率评估体系，切实提高办案质量。形成涵盖案件审理全过程的效率控制与质量控制相结合的全方位审判管理机制。改革干部人事管理。该院按照法官职业化的要求，逐步实行法官和其他人员分类管理；根据岗位工作性质、复杂程度、工作量大小等，合理配置人力资源。创新司法行政管理。该院规范后勤保障各项管理办法，抓好公用经费、差旅费、办公用品、文印费、培训费、公务接待等各种费用和车辆管理，开源节流、杜绝浪费，做到安全高效、保障有力。

　　该院将审判管理、干部人事管理、司法行政管理纳入目标管理。结合法院实际，将上述管理内容细化、量化、标准化，落实到每个部门、每个法官，出台切实可行的工作目标、考评办法和监督落实措施，年终考评排出相应位次，并以此作为法官奖惩的依据。通过位次目标管理制度的实施，该院形成人人头上有任务，项项工作有标准，标准面前分高低的管理格局，最大限度地激发法官的工作热情和创新精神，在全院营造了一个团结向上、和谐竞争的干事创业氛围。 

　　狠抓队伍强能力

　　“法官队伍建设是人民法院各项建设的重中之重，没有一支政治坚定、品德优良、作风扎实、清正廉洁的队伍，司法为民只能是一句空话。”这是扶沟法院党组达成的共识。去年全市政法系统开展了“队伍建设年”活动，扶沟法院以此为契机，狠抓队伍建设，强化司法能力。

　　思想上，该院采取各种行之有效的方法和手段，引导广大干警深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装干警头脑，使其始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；改进和加强思想政治工作，深入开展理想信念、根本宗旨、职业道德、遵纪守法和廉政教育，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立执法为民的思想；把社会主义法治理念教育作为一基础性、长期性的任务，不断创新载体，丰富形式，增强教育的针对性和实效性。同时，用社会主义法治理念统一执法思想，切实解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本性的问题，解决好政治立场、法治意识和群众观念问题。

　　业务上，该院积极采取各种有效措施，创新培训方法，注重培训效能，积极为干警搭建平台，不断提高干警的整体素质。但是，对该院干警的脱岗培训并不是提高干警素质的最佳方案。由于扶沟法院经费紧张、案多人少、工作量大、任务繁重，不可能组织干警进行大规模的离岗培训，也无法使更多干警进行脱岗或半脱岗参加学历教育。为此，该院党组提出必须依托市中院创办的“法院大学”，并以此为契机，要求全院干警把法院当学院，把书本当老师，全体干警当学员，业余时间当课堂，倡导人人都读书，全员动手写文章，院长庭长作榜样，在法院内部开展岗位大练兵，营造出浓郁的学习氛围。同时，结合该院实际开展“五个一学习”“五个一评比”两项活动，通过这两项的活动开展以及各种有关学习机制的落实，不断促进广大干警业务技能的快速提升，力争在３到５年时间内，使全院４５岁以下的法官都达到研究生实际水平，实现由学历培训到能力素质培训的转变，培养出一批理论素养高、懂法律、懂经济、懂科技的复合型、专家型法官。

　　扶沟法院党组还认真落实从优待警的政策，真心爱护法官和其他工作人员，在经费比较紧张的情况下，努力改善办公条件，进行全院电力改造，为办公室安装空调，该院干警从此告别了“冬冷夏热”的状况；尽力解决了拖延两年的干警换装问题；积极与县委组织部门协调该院多年未解决的干警职级待遇问题。种种举措，有力的增强了法院队伍的凝聚力和战斗力。