沈丘县位于豫皖交界处，居颍水中游，占地利之优势，得交通之便利，享物产之丰富，是周口市的东大门，也是豫东南和皖西北交流的重要门户和物资集散地。全县辖１０镇１１乡，总人口１２１．２６万人，总面积１０８０．５３平方公里。沈丘县历史悠久，文化灿烂，境内有乳香台、冢子胡、清真古寺、青固堆、东冢等文化古迹。

　　沈丘县政通人和，物阜民丰。近几年来，新一届县委、县政府领导班子带领全县人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧咬定“富裕沈丘、和谐沈丘、活力沈丘”的奋斗目标，励精图治，锐意改革，真抓实干，开拓进取，营造出了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”、“干部干事业、能人办企业、百姓创家业、全民大创业”的浓厚氛围。

　　２００８年，是沈丘县不平凡的一年。作为农业大县，沈丘县创下粮食年产量７２．４８万吨的辉煌纪录，其中夏粮总产为４４．９万吨，秋粮２７．５８万吨，夏粮连续两年单产超千斤，淋漓尽致地诠释了“中原粮仓”和“全国粮食生产先进县”、“粮食亩产超千斤县”的真正内涵；工业经济迅速发展，初步形成了食品饮料、聚酯网业、棉纺织、机械制造四大产业集群；城市建设日新月异，沈丘大地一片勃勃生机。

　　２００８年，沈丘县县域经济实现了持续健康快速发展，各项主要经济指标都保持了较高的增长速度。国内生产总值完成９７．２５亿元，同比增长１４％，增幅居全市第三。其中，第一产业增加值达２７．７亿元，增长５．５％；第二产业增加值达３８．５６亿元，增长１４．８％；第三产业增加值达３０．９９亿元，增长２０％。地方财政一般预算收入完成２．２亿元，总量居全市第三位，增长４０．５％，高出全市１１个百分点，增幅居全市第一位。税收占财政一般预算收入的比重达到７０％，居全市第四位。全社会固定资产投资完成５７．４亿元增长３３．８％，其中城镇固定资产投资３９．８亿元，增长３８．７％。城镇居民可支配收入９９６１元，增长１５．６％。农民人均纯收入３３５７元，增长１５．５％，增幅均居全市第三位。城乡居民储蓄余额６１亿元，金融机构贷款余额５６亿元，分别比２００７年年末增加１０亿元和１４．６亿元。

　　数字的背后是成就。当人们踏上沈丘大地，不仅能感受到当地鲜明的农业特色和良好的工业发展势头，而且能感受到整个社会的和谐安定以及忙碌的人群迸发出的活力和激情，感受到这里涌动着民营经济的大潮，澎湃着创业的豪情，唱响着加快发展的旋律。强劲的经济社会全面发展态势，给了沈丘县人民极大的鼓舞，全县各项工作已进入新的快速发展轨道。

　　回首２００８年沈丘县各项事业枝繁叶茂硕果累累

　　２００８年，的确是不平凡的一年。国际金融危机加剧、国家宏观调控力度加大，经济发展面临许多不确定因素。２００８年，对于沈丘县来说更是格外耀眼的一年。在这一年里沈丘县委、县政府带领全县人民，坚持科学发展观，统筹兼顾，营造团结和谐的发展环境，步调一致，坚持求真务实的工作作风，真抓实干，坚持抓主要矛盾，突出重点，坚持以人为本不动摇，关注民生，开展了卓有成效的工作，保持了经济平稳较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势，各项事业取得了突飞猛进的发展。

　　２００８年，是沈丘县发展成效显著、变化明显、大事喜事较多的一年。２００８年４月初，省委、省政府考核县域经济，沈丘县进入全省“十快县”，综合位次前进了２０个位次，获省政府奖励１０００万元；２００８年５月，全市工业考评中沈丘县获得第一名，受到市委、市政府的通报表彰，书记、县长分别记二等功一次；２００８年６月，全市政府系统责任目标考评，沈丘县获得优秀县，居第二名；２００８年８月１９日，省委书记徐光春在周口主题教育活动报告会上对沈丘县提出了表扬；２００８年８月下旬，全市主题教育活动查摆阶段集中评议，沈丘县获得县市第一名。２００８年，市委、市政府在沈丘县召开夏粮生产、畜牧养殖、工业经济、民族宗教等９次现场会。

　　——夯实执政基础，党的建设得到新加强。沈丘县坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，深入开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动；扎实推进基层组织建设，在全县开展了“十佳百强达标”支部评选活动，县财政拿出１４０多万元进行奖励兑现；按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，公开选拔了２６名乡科级年轻干部，建立了良好的用人机制；加强干部学习教育培训，在河南工业大学举办了为期１１天的党政干部培训班，与天津工业大学举办了工程硕士在职研究生班；深入推进党风廉政建设，各级领导干部为民、务实、干事创业的氛围进一步形成。

　　——推进全民创业，工业经济发展实现新突破。沈丘县深入开展全民创业、工业突破活动，推动了全县工业经济的发展，实现了工业发展突破。全县工业企业已经达到５８８家，比２００７年同期增加１１３家，其中规模以上企业８６家，比２００７年年底的６９家净增１７家，其中超亿元企业６家，超５０００万元以上企业１６家，纳税３０万元以上企业超过１００家。上海金丝猴食品股份有限公司成立并揭牌，标志着金丝猴集团上市的全面启动；通过传统产业的规范整合，全县初步形成了食品饮料、聚酯网业、棉纺织、机械制造四大产业集群，荣膺“中国县域产业集群竞争力百强”称号，“中国聚酯网之乡”已经通过国家轻工总会、全国造纸协会审定；沙南综合产业园区和沙北特色网业园区进展顺利，去年新入驻企业１１家，面积已扩大到８平方公里。沙北网业园区被省政府批准为“特色园区”；与天津工业大学、河南工业大学建立了全面战略合作关系，全县工业产品的科技含量和企业家素质得到明显提高。

　　——狠抓项目带动，招商引资和项目建设取得新进展。沈丘县坚持把招商引资和项目拉动作为促进县域经济跨越发展的关键点紧抓不放，通过制定优惠政策、优化发展环境、强化推进措施、落实工作责任，招商引资和项目建设取得了明显进展。全县新上招商引资项目５３个，合同总额达１９．５６亿元，实际到位１３．２４亿元。２００８年年初确定的项目建设“三十工程”进展顺利。

　　——加快基础设施建设，城乡面貌有了新变化。当年初确定的一大批城市基础设施建设项目包括城区道路、路灯、公厕和垃圾、污水处理等已全部完成，沈丘县抓住沙颍河改造的历史机遇，新建了滨河绿城公园，拓宽改造了沙河大闸；全县亿元以上房地产开发项目达１０家，全年完成投资５亿元，新开发面积４５万平方米；经济适用住房和廉租房建设已完成征地７０亩，目前正在进行规划和设计，完成后可解决６００户中低收入干部职工的居住问题；第三产业得到长足发展；针对城乡道路历史欠账多、投入少、基础差的现实情况，他们积极向上反映和争取，先后得到省委书记徐光春和市委书记毛超峰的重要批示。目前，沙北Ｓ１０２线已争取市局资金１７００万元，完成大修改造８公里；沙南Ｓ２３８线３２公里、商临路南段１７公里大修计划已报到省公路局，有望纳入今年大修计划。２００８年开工建设了白集至陈寨、槐店至刘庄店、新安集至洪山、付井九里至冯营４条县乡公路，投入建设资金６１０８万元，建设里程８５公里。

　　——巩固农业基础，“三农”工作再上新台阶。２００８年，沈丘县粮食总产达到７２．４８万吨，比上年增加３．０５万吨。其中，夏粮均单产达到５００．５公斤，继２００７年获得黄河以南第一家小麦亩产超千斤县后，今年单产、总产再创历史最高纪录。全县订单小麦种植面积达到７０万亩，可增加农民收入８０００万元；农民专业合作社已在工商部门登记注册８３家，涉及养殖、种植、服务等多个门类，入社社员３３２０户，带动农户１．２万户；通过制定扶持奖励政策，推广新型生物环保养殖法，规模养殖快速发展，全县现有畜牧养殖大户５８１个，畜禽规模养殖场４１０个，当年新建３３个，继２００７年被授予全省生猪调出大县后，２００８年晋升为全国生猪调出大县，生猪生产进一步得到上级肯定；重点打造了“沈丘建筑、集装货运、内河航运”劳务品牌，全县外出务工人员达到２６余万人，年创效益１６亿元以上；大力发展农业循环经济，付井镇被确定为全国循环经济试点单位；借助沙颍河复堤改造机遇，重点建设了“一河两路”８个乡镇（办事处）１４个新农村建设示范村，示范带动了全县新农村建设整体推进。

　　——坚持以人为本，民生建设和社会和谐建设得到新改善。粮食直补、农资综合直补、畜牧补贴、农机具补贴和义务教育“两免一补”、家电下乡补贴等各项惠民补贴全部到位，新农合、村村通、安全饮水、农村沼气、万村千乡农家店、经济适用住房、农村敬老院、乡镇客运站、乡镇文化站、村级活动场所等惠民实事当年任务全部完成；城镇新增就业、城镇下岗失业人员再就业、新增转移就业等目标任务超额完成，养老金按时足额发放率、社会化发放率均达１００％；全县“五保”供养、农村低保、城镇低保全部通过“一折通”进行发放，实现了社会化发放和公开透明；狠抓平安沈丘建设，人民群众的安全指数达到９２．５７％，同比上升４．８７个百分点；开展了县委书记大接访活动，实行每周五书记、县长固定接访日，确保了奥运会期间没有来自沈丘县的干扰和全年社会大局的稳定；强化措施，狠抓安全生产工作，杜绝了重大安全事故的发生。

　　展望２００９年沈丘县百万人民信心倍增豪情满怀

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。市“两会”再一次为全市人民描绘了新的发展蓝图，展望明天美好的前景，我们任重而道远。目前沈丘县各项工作已全面展开，全县上下按照市委书记毛超峰在沈丘县调研时提出的“沈丘要在县域经济社会发展中先行一步，走在前头”和“科学发展上水平，富民强县是新突破，良好作风作保证”的重要讲话精神为总要求，立足新起点，谋求新发展，再创新辉煌。

　　——推动全民创业，着力抓好民营经济发展。坚持把推动全民创业作为应对金融危机、拉动经济增长的有效措施，在去年的基础上，再掀全民创业新高潮。切实加强全民创业的组织领导，进一步明确目标、任务和责任，加大推进、督查和考评力度。抓住国家扩内需、保增长的机遇，按照省委最近出台的全民创业的实施意见，出台更加惠民、更宽领域、更易操作的政策措施，促进全民创业深入开展。各职能部门要以服务全民创业为己任，为全民创业开辟绿色通道。开展创业之星评选活动，加大创业典型宣传和创业动态报道，在全社会炒热创业氛围，在主体培育、吸纳就业、增加收入、多作贡献等方面见实效。

　　——坚持工业突破，着力抓好工业经济发展。坚持工业兴县战略不动摇，强力推进新型工业化进程。进一步加大县城沙南综合产业集群区和沙北网业特色产业集群区建设力度，完善基础设施和园区功能，加快已入驻企业建设，确保年底全部建成投产，形成规模；要动员乡镇企业入驻县城园区，产值、税收等实行“飞地”管理，仍记入原乡镇目标体系。培育龙头骨干企业，着力抓好１０６家限额企业，对现有企业新上项目一律视为招商引资项目，享受与外来投资企业同样的优惠政策；扶持金丝猴集团上市，促其进一步扩量增效，打造工业航空母舰。打造特色主导产业，搞好产业发展规划，重点打造食品加工、造纸网业、棉纺织、机械建材四大支柱产业。同时，对矿山配件、磨料磨具、粮食加工、再生资源等产业进行资源整合，扩大规模，上档升级。

　　——创新工作方式，着力抓好招商引资。要充分认识和把握新一轮经济发展中招商引资面临的重大机遇，明确目标任务和责任，迅速发起新一轮招商攻势。要突出重点区域，围绕长三角、珠三角、东南沿海经济圈，定期举办投资说明会，承接产业转移。要突出重点产业，围绕食品、粮食加工、机械制造等主导产业，主攻重大项目，着力引进龙头型、基地型项目，力争在招大引强上实现新突破；要突出重点方式，要在全方位招商的基础上，重点突出以企招商，立足现有骨干企业，在关联产业、关键环节和企业生产上下游上下功夫，进一步提高招商引资针对性和实效性；要突出招商质量，要把招商引资工作的重点放到工业项目上来，放到科技含量高、成长性强的项目上来，放到能够促进沈丘县产业结构升级的项目上来，实现招商引资规模、质量、效果相统一。

　　——实施投资拉动，着力抓好项目建设。发展是硬道理，项目是硬载体。全面看待当前面临的形势，切实提高对项目建设重要性的认识，紧紧抓住稍纵即逝的机遇，立足实际，放大优势，突出特色，主动出击，把各种机遇变成加快发展的机会。紧紧抓住当前机遇，进一步优化项目生成机制，谋划、论证、争取一批符合国家产业政策、有发展前景、带动力强、对经济社会发展有较强支撑能力的重点项目，尤其是工业项目，发挥好优势，“跑部进京”，“跑省进厅”，争取更多项目、更多资金落户沈丘。

　　——推进改革发展，着力抓好“三农”工作。要认真贯彻落实十七届三中全会精神，推进农村改革，促进新农村建设。在已有良好产业特色的基础上，重点抓好订单小麦经济、畜牧养殖经济、劳务输出经济、农民专业合作经济和农业循环经济五大特色经济，力争比上一年特色更突出、效果更明显。切实加强农业基础设施建设，实施农业综合开发，提高粮食生产能力，继续保持小麦亩产超千斤县。建立土地流转交易中心，构筑县、乡、村三级土地流转交易网络，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，对流转土地农民给予补贴，对具有一定规模、带动农户增收明显的专业大户、农民专业合作组织等规模经营主体给予扶持。要按照新农村建设的总体要求，因地制宜，搞好村镇规划，开展村容村貌整治和精神文明创建，改善环境 ，推进新农村建设扎实推进。

　　——实施城镇带动，着力抓好城市开发建设。切实转变城建发展理念，强化城建规划的法律意识，加大城建规划执法力度，依法保障规划的严肃性、权威性，确保县城总体规划和控制性道路详规的实施和落实。抓好县城工业、房地产业、商贸物流业、服务业和文化教育产业的发展。继续抓好县城市场、道路、桥梁、路灯、供水、排水、天然气、垃圾处理、公交站台等公共设施建设。以整治“脏、乱、差”为突破口，重点加强交通秩序、市容环境、绿化美化、市政设施、居民社区等方面的管理，进一步增强城市意识、文明意识、卫生意识、生态意识，争创全省文明城市、卫生城市、园林城市，提高城市品位和城市形象。全面加快付井、纸店、老城等省、市重点小城镇和省道沿线乡镇建设，统筹城乡共同发展。

　　——坚持以人为本，着力抓好民生改善。要坚持以人为本，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，认真办好省委、省政府和市委、市政府向群众承诺的“十大实事”和“十件实事”，抓紧筹划并实施沈丘县群众关心的实事项目，千方百计地办好人民群众要求迫切的大事实事、急事难事。要突出道路基础设施建设，加快省道、县乡道和村村通道路建设，确保质量，大打一场公路建设翻身仗。要把扩大就业、促进增收作为民心工程的重中之重，实施更加积极的就业政策，保障好困难群体的就业，拓宽大中专毕业生回乡创业就业渠道。不断扩大保险覆盖面，积极探索扶贫帮困长效机制，努力提高城乡社会保障水平。要扎实稳妥地推进教育、文化、卫生等社会事业的管理体制改革。

　　——加强社会管理，着力抓好社会和谐稳定。受金融危机和国内经济发展形势的影响，各种矛盾会更加复杂多变，维护社会和谐稳定的任务会更加艰巨。要进一步加强矛盾纠纷的排查化解力度，重源头、抓苗头、强基层、打基础，最大限度减少不和谐不稳定因素。要高度重视和加强信访工作，认真落实书记、县长大接访和领导干部信访接待日制度，严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制，有效防止和妥善处置群体性事件，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。要强化安全生产，牢固树立安全发展理念，坚决防止重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。深入推进平安沈丘建设。