２００８年，对于我们国家来说，是惊喜、怆痛并存的一年；对于全市商务工作来说，是充满挑战和机遇的一年，也是不平凡的一年。面对金融危机的影响和严峻的经济形势，全市商务系统在市委、市政府的正确领导下，认真研究国内宏观政策调整和宽松的货币政策，趋利避害，抢抓机遇，确保了全市商务经济又好又快发展。在２００８年度全省综合排名中我市位居第四名，荣获“２００８年度河南省商务工作先进单位”称号。

　　２００８年，全市外贸进出口累计完成４０８８９万美元，同比增长６８．４％，增幅居全省第四位。外贸进出口总额居黄淮四市第一位。

　　２００８年，全市新批准外商投资企业１３家，实际利用外资１０５７７万美元，首次突破１亿美元大关，同比增长４５．４３％，增幅居全省第三位，受到省商务厅的通报表扬。实际利用外资总量居黄淮四市第一位。

　　２００８年，全市实现社会消费品零售总额３４４亿元，同比增长２３．３％，增幅居全省第五位，社会消费品零售总额居黄淮四市第一位。

　　２００８年，全市家电下乡产品销售９９３０９台(部)，销售金额１２３５７．９７万元，兑付金额１２５９．３２万元，补贴兑付金额位列全省第一名。家电下乡产品销售总量居全省第一位……

　　一连串振奋人心的数字，见证了全市经济发展的辉煌；见证了在我市经济建设主战场上，市商务局作为其中一支劲旅，充分发挥优势，勇挑重担，勇争一流，力促我市经济腾飞的历史。

　　欣闻市商务局２００８年令人鼓舞的业绩，市委书记毛超峰给予这样批示：“天宝同志：２００８年全市商务工作成绩显著，向你们致贺。望再接再厉，取得新的更大成绩。”

　　市长徐光及时发出贺信：“市商务局并天宝同志：今年受金融危机的影响，在国内外市场极其困难的情况下，各项工作实现了又好又快发展，提前完成了省政府下达的年度考核目标，尤其是外贸进出口总额、实际利用外资总量分别在全省排第十一位、第十位、黄淮四市首位。特向你们表示祝贺！希望再接再厉，在新的一年里取得更大成绩。

　　”

　　主题教育活动有声色

　　力促商务工作上水平

　　思想是行动的先导，学习是素质的源泉。市商务局担负着全市对外开放、招商引资等重要职能。２００８年，他们经过大讨论确定，要想担当此重任，就要有深刻的政治思想认识和较高的综合素质做保证。６月，市委“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动动员会召开后，市商务局高度重视，召开了专题会议，成立了局主题教育活动领导小组，抽调了精干人员，并结合市商务局实际，认真研究制定了《周口市商务局开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动方案》。召开动员大会，学习市委有关文件，传达市委书记毛超峰的讲话精神和市委关于开展主题教育活动的意见。

　　通过广泛宣传，深入发动，进一步深化了机关干部的思想认识，把全体机关干部思想真正统一到活动上来，切实转变学风和工作作风，推动各项工作的顺利开展，确保活动取得实效。市商务局提出了结合工作实际，边学习、边查摆、边评议、边整改的活动要求，建立了“以学习促进业务工作，以查摆检验活动效果，以评议推动整体工作，以工作检验查摆成效，以整改落实查摆结果”主题教育活动促进机制，有力地推动了活动的深入开展。在整个活动开展的同时，认真抓好业务工作，做到了主题教育活动和业务工作两手抓、两手硬、两不误、两促进，平衡发展。注重活动实效，及时整改提高。把问题查摆与当前工作结合起来，注重实际效果，着眼于解决问题、推动工作。按照推进工作的要求，做到“五个结合”，即坚持主题教育活动与建立重点企业联系制度相结合，与解决实际问题相结合，与典型引导相结合，与扩大对外开放规模相结合，与全面提高商务工作水平相结合。

　　他们以开展“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动为动力，使局机关全体职工牢固树立科学发展观，以经济建设为中心，坚定不移地实施开放带动战略，加大招商引资力度，统筹国内外贸易发展，努力开拓市场、扩大消费，狠抓商务行政管理，提供优质高效服务。由于主题教育活动开展得深入扎实，有力地促进了商务工作水平提高，得到市主题教育活动验收组的高度评价。

　　实施开放带动战略

　　招商引资取得新突破

　　精心组织招商活动，加快对外招商步伐。２００８年，他们引进国内外项目１８０个，到位省外资金１２４．９亿元；到位境外资金１０５７７万美元，全面超额完成省政府下达我市的目标任务，受到省商务厅的通报表扬。他们成功举办和组织参与了“５＋２”经济合作活动、第三届中国中部投资贸易博览会、第五届中国河南国际投资贸易洽谈会、第三届豫商大会、河南—广州经济技术合作项目洽谈会。在第三届中国中部投资贸易博览会上成功签约省外资金项目４７个，合同金额４５．２亿元人民币；第五届中国河南国际投资贸易洽谈会上成功签约项目３９个，总投资３９．２亿元人民币，合同引资３８．８亿元；河南—广州经济技术合作项目洽谈会上成功签约省外资金项目４个，合同金额６．１６亿元。

　　在招商引资工作中，他们严格按照市委书记毛超峰“以大度开明的姿态，迎接四方宾朋，转换招商引资思路，承接产业转移”的指导思想，大胆创新，开拓进取，市商务局成立了专业招商分队，局长周天宝亲自带队，先后８次赴长三角、珠三角等地区开展项目对接、承接产业转移工作，取得了显著成效：成功引进了世界５００强江苏雨润集团、美国知名企业维伦集团等落户周口。同时，泛华地产、远景地产等项目也已开工建设，投资力度不断加强，项目进展顺利。

　　搞好签约项目跟踪落实。对每次活动的签约成果，实行跟踪落实，明确分工，责任到人。对每一个签约外资项目都指定一名副处级以上领导干部负责，及时了解项目的进展情况，促进签约成果落地生根，提高了全市招商引资成效。

　　制定“危机”对策

　　进出口工作创历史最好水平

　　２００８年，受国际金融危机的影响，外贸进出口工作面临着严峻挑战，对此，市商务局局长周天宝与分管外贸进出口工作的同仁一起，认真研究，制定了积极的应对措施，确保了全市外贸进出口工作的顺利开展。

　　狠抓重点进出口企业运行，支撑拉动作用明显增强。调整和完善了进出口重点联系制度，及时了解和掌握重点企业、重点商品进出口动态。多次召开全市进出口企业座谈会，邀请市政府领导及海关、商检等部门有关负责人听取企业运行情况，积极协调解决企业进出口工作中存在的困难和问题，在全国受经济危机影响，进出口下降的情况下，我市的进出口却以６８．４％的高幅增长。

　　狠抓市场开拓，新兴市场出口活跃。积极引导企业利用广交会、东盟博览会、郑州投洽会和省商务厅组织的国外会展平台，大力开拓国际市场，尤其是新兴市场。一年来，共组织１３家企业，１２个摊位参加第１０３届和１０４届广交会，１家企业参加东盟博览会，２０家企业参加郑州国际投洽会，６家企业参加境外展览，通过这些展会平台，有力地开拓了国际市场，使我市进出口贸易伙伴遍布全球各大洲１０６个国家和地区，尤其是对非洲、韩国、拉美、俄罗斯、阿联酋等新兴市场出口活跃。

　　狠抓品牌建设，重点进出口商品优势更加明显。加大品牌宣传力度，积极争取河南出口名牌，我市莲花味精和金丹乳酸成功评定为２００８—２００９年度河南出口名牌。积极争取商务部农产品贸易促进资金，扩大农产品出口。共申报４家企业４个农产品贸易促进资金项目，其中２个项目已上报商务部。

　　狠抓服务协调，进出口发展环境不断优化。积极加强与海关、出入境检验检疫、国税、外汇等涉外部门的横向联系和沟通协调，建立了定期联络协调制度，积极帮助解决企业的困难和问题。市商务局与这些部门的横向联系不断加强，为企业服务机制不断完善，进出口企业发展环境不断优化。另外，大力落实全民外经贸战略，积极开展进出口企业备案登记工作。通过他们上门宣传服务，集中办理等措施，共备案登记进出口企业１９２家，全市获权企业已累计达１４８０家。

　　提升消费水平

　　国内贸易硕果累累

　　积极推进市场信息化、搞好市场运行调节和市场监测。市商务局按照“重点监测、全面分析、科学预测、快速反应”的原则，加强全市１１３家样本企业的重点监测。重点做好了城市生活必需品监测企业、生产资料监测企业、重点流通企业的市场运行监测。生活必需品监测系统、生产资料监测系统、重点流通企业监测系统、应急商品监测系统、农村市场百县监测系统，各系统报表上报的及时性、准确性、上报率正在不断提高。 

　　认真搞好重要商品的市场安排，确保市场物资供应。认真做好肉、蛋、菜、糖等主要产品的储备供应工作。确保商品供应货源充足、品种全、数量多、质量好，满足了我市城乡市场商品供应。进一步完善重要商品的储备风险基金制度。他们对国家活体储备基地——太康大众养殖有限责任公司、泛区鑫欣牧业养殖有限公司、华源牧业有限公司等１８个生猪活体储备基地进行了实地察看和检查，落实国家活体储备计划，确保国家活体储备“储得住，管得好，调得出”。搞好品牌建设，推进实施品牌战略。市商务局向省商务厅、商务部推荐了我市品牌企业莲花、宋河、志元、金丝猴、口福，参加中部“博览会”，宣传企业品牌，并推荐了“宋河酒业股份有限公司”参加中国畅销名酒活动。

　　加强市场调控，确保市场稳定。建立了生活必需品应急调控机构，成立了由主管副市长任组长的周口市生活必需品应急工作领导小组，制订了《周口市生活必需品应急预案》，受到了国家商务部、省商务厅的表扬。

　　开展生猪屠宰专项整治，确保人民群众食肉安全。加强制度建设，建立长效监管机制。为进一步加强对生猪屠宰管理企业的监督管理，规范企业经营行为，相继完善建立了屠宰企业肉品品质检验制度、台账登记制度、统计监测制度、病害猪无害化处理制度等。扎实推进我市屠宰企业管理、生产、经营规范化和制度化。加大执法检查力度，确保肉品质量安全。为巩固和扩大２００７年生猪屠宰及肉品质量安全专项整治成果，２００８年以来，在加强日常监管的同时，认真组织和开展专项整治“回头看”活动。重点针对日常监管的薄弱环节，强调落实各项制度和责任制，严厉打击私屠滥宰及制售注水、病害肉违法行为，共检出有问题生猪３９７头，查处私屠滥宰生猪２４５头。积极完善设置规划。为贯彻落实《条例》及河南省生猪定点屠宰厂设置规划要求，会同市畜牧局、环保局制定下发了我市《关于认真做好生猪定点屠宰厂设置规划申报工作的通知》。按照合理布局、适当集中、减少数量、提高质量、有利流通、方便群众的原则，根据《条例》实施前依法设立的定点屠宰厂为基准和《条例》第八条规定，规划设置生猪定点屠宰厂１７７个。

　　家电下乡工程成效显著。２００８年，全市共完成家电下乡产品销售９９３０９台(部)，销售金额１２３５７．９７万元，销售数量占农户数的比例为４．２５％。兑付金额１２５９．３２万元，补贴兑付金额在全省位列第一名，总量居全省第一位。淮阳县销售数量在全省１０９个县（市）中居全省第一。淮阳县、鹿邑县、郸城县、沈丘县等荣获“２００８年度河南省家电下乡工作先进单位”称号。此外，２００８年，万村千乡市场工程全市共新建改造农家店１５００多家，超额完成了省商务厅年初核定的１００５家责任目标；共改造完善配送中心１８个，达标农家店建设成果得到巩固和加强。市商务局和淮阳县分别荣获“２００８年度河南省万村千乡市场工程先进单位”称号。

　　积极 “走出去”

　　对外劳务合作成效显著

　　境外投资势头迅速抬升。我市一些具有经济实力的企业，经营观念在转变，正在逐步提高“走出去”的新层次、新境界，积极参与国际市场竞争，由过去的国内贸易出口到“走出去”到境外开办企业，减少了出口环节、中间费用、贸易磨擦，扩大了出口贸易，增加了收入。２００８年全市申报境外投资企业２家，投资额达４８０万美元，为历年之最。同时，他们积极推动境外投资企业，提高出口拉动能力，全市境外投资企业共实现拉动出口１１７２万美元。

　　对外劳务输出有了质的飞跃。我市今年共向境外输出劳务７９０人，比去年翻了一番。往年，我市的对外劳务输出主要以层次低、收入低的体力型劳务为主，总量占外派劳务的８０％以上。２００８年，他们通过与劳务基地县、培训中心等单位的大力合作，积极跑订单、抓培训，逐步优化和改善了我市外派劳务结构，在输出的７９０名外派劳务人员中，机械加工、电子、食品加工等技能型劳务已达５０％以上，劳务收益也在明显提高。同时，他们又成功地为鹿邑县阳光职业技术学校申报了外派劳务培训中心。

　　“潮起两岸间，乘风正远航。”回首周口市商务局一年的科学发展之路，艰辛与荣耀相伴，汗水和光辉交织。而今，在新的起点上，团结奋进、开拓创新的市商务局党组一班人，有决心、有信心带领文明向上、求真务实的队伍，为开明开放的周口走向更加美好的明天而努力进取，为推进周口经济跨越式发展做出新的更大的贡献！