２００８年，在市委、市政府的正确领导下，郸城县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，不事张扬，静心做事，较好地完成了十二届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济平稳增长的良好势头，保持了跨越发展的基本态势。经济规模、质量和效益再上新台阶，预计全县生产总值１０１．５亿元，增长１４％；财政一般预算收入２．０１亿元，支出１３．５亿元，分别增长３３％和４３．４％。工业、农业、服务业协调发展，第一、二、三产业增加值分别增长５．６％、１８．２％和１７．９％；规模以上工业实现利润８．３亿元，增长２５．９％；粮食产量连续五年创历史新高，夏粮单产首次突破千斤，全年粮食总产突破１７亿斤。投资、消费和出口同步增长，全社会固定资产投资５２亿元，增长５０．６％，其中工业投资２１．１亿元，增长８６％；社会消费品零售总额２６亿元，增长２０．５％；外贸出口１８００万美元，居全市第３位。人民生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入９９４６元，增长１５．３％；农民人均纯收入３６０６元，增长１０．５％；全县金融机构各项存款余额５７．４亿元较年初增加１０．５亿元，其中居民储蓄５１．９亿元，较年初增加９．６亿元。

　　２００８年，郸城县经济社会发展呈现出八大新亮点

　　——财鑫集团与晋煤集团、旭日公司与东华集团实现了战略重组，以企招商取得重大突破。

　　——粮食产量连续五年创历史新高，夏粮单产突破千斤大关。

　　——财政一般预算收入首次超过两亿元，税收比例达到７１．７％。

　　－——投资２亿元，建成１０８公里县乡公路、８．４公里环城路、８公里工业区道路和新城区９条道路，城乡交通网络日臻完善。

　　——初步建立了“灯保亮、水保供、路保畅、街保净、绿保美”的长效机制，城市建管水平逐步提高。

　　——新植林木６５０万株，完成市定目标任务的１８４％，林业生态县建设开局良好。

　　——财政投入医疗基金２６３０万元，建立完善城乡居民医疗保障体系，全民医保实现无缝覆盖。

　　——“中国书法之乡”正式授牌，获得首张国家级名片。

　　２００８年主要做法和成效

　　一、突出质量，项目建设顺利推进。年初确定的１０大工业项目，建成投产９个。１０大重点工程有６个基本完工，４个跨年度工程正在进行前期工作。争取政策性项目４２个，争取资金１．７８亿元。狠抓项目质量，向质量挑战，为结果负责，建立工程建设档案，健全责任追究制，全力打造精品工程。

　　二、围绕增量，工业经济提速增效。总量不断壮大，完成工业建设项目１５个，其中千万元以上工业项目１２个；新增规模以上工业企业５家、产值超亿元３家；财鑫集团实现产值３１亿元，居全省百强工业企业第６５位；效益同步提高，实现利税总额１１．５亿元，增长２２．３％。

　　三、稳固基础，“三农”工作扎实推进。全县农村经济稳步发展，突出抓好粮食生产，产粮大县地位进一步巩固；着力推进畜牧业发展，新建规模养殖场４３个，主要畜禽饲养量和产量稳步增长，实现畜牧业产值２９亿元。劳务输出３５万人，收入超过４０亿元。农业产业化进程加快，市级以上产业化龙头企业发展到１６个，年产值超５００万元的龙头企业发展到５６个。成立农业合作社４２家，入社社员１．４万人。加强农业基础设施建设，改造中低产田３．９６万亩，建设标准良田１．６万亩，完成土地治理２．３４万亩，建成沼气生态村３５个，通过土地“三项整治”新增耕地１０６４６亩，宁平许楼、胡集郝寺等一批新农村试点初步建成。

　　四、建管并重，城市品位显著提升。城市综合整治成效明显，户外广告、占道经营、机动车乱行乱放等得到治理，主要街道和重点区域实现了全天保洁。城市基础设施逐步完善。新修主次干道１０条，新安装２０条小街小巷路灯４００多盏，主要街道全部安装了交通指挥系统；新增供水管道２９公里；新植行道树３０００多株，新增绿地面积２万平方米。重点工程有序推进，人民公园、建材大市场等重点工程基本完成，中央公馆等房地产项目开工建设，引黑入氵名工程提闸放水，垃圾处理场、污水处理厂正常运营。

　　五、深化改革，财政保障不断增强。进一步完善一般预算收入考核管理办法，调动了乡镇和财税部门协税护税的积极性，税收征管水平明显提高，税收总额１．４亿元，占一般预算收入比重７１．７％，居全市第２位；乡镇完成税收３１０２万元，占预算的１５１％，增长２２％。全面实施部门预算、国库集中收支、“一折通”、政府采购和财政投资评审五项支出改革。全年投资评审金额２．０２亿元，审减率１４．９％，节约财政资金３０００万元。政府采购金额８６１６万元，节约财政资金９８４万元。财政支出进一步向民生倾斜，全年惠农支出７亿元，占总支出的５１．８％。

　　六、改善民生，惠民实事全面落实。发放粮食直补和农资综合补贴１．２亿元、“家电下乡”补贴９７３万元；完成１３个乡镇的县乡公路改造，郸淮路“二改一”、鹿郸沈快速通道建设前期工作进展顺利；城乡低保覆盖４９５０７人。农村“五保”集中供养率４０％；完成农村安全饮水工程，解决了４．８万人的安全饮水问题；新增城镇就业６７５６人，实现下岗失业人员再就业３８５７人，就业困难群体再就业１３２８人，失业率控制在３．９％以内；新建农村日用品和农资超市２３６个、配送中心２个，拉动农村消费增长１．２亿元；新增农村数字电视用户２．１万户；全面实施新型农村合作医疗，参合农民１０４．２万人，参合率８６．２％，新建标准化卫生室４６７个，居全省第一；发放“两免一补”资金８９８４万元，城乡义务教育阶段公办中小学全部实现免费上学；新建环保公厕１６座、垃圾中转站３座。

　　七、立足和谐，平安建设不断加强。认真开展了大接访活动，着力解决群众反映的实际问题，实现了全国“两会”及奥运会期间进京零登记目标。以打击“两抢一盗”犯罪为突破口，深入开展严打整治斗争，治安形势进一步好转。全面做好安全隐患排查和整治活动，安全事故发生率大幅降低，被评为“全国安全生产宣传工作先进县”。锁定“普九”债务６００８万元，妥善化解了商贸、供销、粮食等领域和破产企业遗留问题，社会大局保持稳定。

　　八、注重统筹，各项事业全面发展。教育事业均衡发展，高招入学率全市第一，３名学生被北大、清华录取；中招统考获全市３个第一。文化建设深入推进，改造乡镇文化站６个，建设村级文化大院１５个；《云锦人家》获省文化大奖。公共卫生服务体系进一步健全，突发公共事件处置能力明显提高。计划生育继续保持全省一类县，土地市场管理逐步规范，食品药品安全监管不断加强，环保整治成果得到提高，行政服务中心正常运行，发展环境进一步优化，村委会换届选举全面完成，第二次经济普查顺利进行。积极支持四川灾区抗震救灾，累计向灾区捐款４９５万元。

　　２００９年工作目标

　　今年经济社会发展十大目标：１．国内生产总值增长１２％，达到１１３亿元；２．财政预算收入增长１５％，达到２．３亿元；３．全社会固定资产投资完成６０亿元，增长２０％，其中工业固定资产投资完成２５亿元；４．社会消费品零售总额２９亿元，增长１６％；５．城镇居民人均可支配收入增长５．４％，达到１０５００元；６．农民人均收入增长７％，达到３８５８元；７．生产总值万元能耗降低４．４％；８．主要污染物排放降低率４．５％；９．城镇化率２７％；１０．人口自然增长率控制在４．５％。以内。

　　今年新上十个工业项目：１．财鑫集团投资２．１亿元，新上年产５万吨低碳多元醇项目；２．金丹公司投资５０００万元，新上年产２万吨乳酸盐项目；３．金丹搪瓷公司投资５０００万元，新上１万吨锂瓷喷搪自动生产线项目；４．河南润华食品公司资５０００万元，新上年产２万吨高档饼干技改工程；５．文玉食品公司投资２０００万元，工业园区扩建项目；６．郑州源丰煤业公司投资１．３亿元，建设１５万吨高档瓦棱纸项目；７．正星面粉公司投资５０００万元，新上３０万吨面粉生产线项目；８．天豫经贸公司投资５０００万元，新上２万吨精制粉丝项目；９．神农制药厂投资３０００万元，新上１亿支清开灵项目；１０．顺兴木糖公司投资５０００万元，新上１万吨糠醛生产线项目。

　　今年突出抓好十件实事：

　　１．总投资９．１亿元，开工建设郸淮一级公路；２．总投资７．１亿元，开工建设鹿郸快速通道；３．总投资５０００万元，实施氵名河县城西段综合治理；４．总投资４７７０万元，开工建设日供水３万吨的第二自来水厂；５．总投资２０００万元，开工建设占地５００亩的城市森林生态园；６．规划建设占地８００亩郸城县教育园区，建成“五校三馆一场”，开工建设郸城县第二实验中学；７．总投资６０００万元，建设人民医院新农合病房楼；８．整合支农资金，建设２万亩的农业高效示范园和５００亩精品区；９．打通交通路，改建幸福路、支农路、步行街，建设县乡公路６０公里、危桥梁１８座；１０．投资１０００万元建设郸城县中心敬老院。

　　实现上述目标任务，重抓六个方面的工作。

　　一、坚持跨越发展，建设实力郸城。首先是强化工业支撑，坚持强抓工业，大力发展近农工业，走新型工业化道路，工业总产值达到１９０亿元，工业增加值达到５０亿元，新增规模以上企业１０家。做强支柱产业，支持财鑫集团与晋煤集团、旭日公司与东华集团战略合作，加快金丹乳酸上市步伐，促成天豫经贸对外兼并重组，做大食品产业，做精化工产业，提升医药、纺织产业，构建工业经济新格局。培育中小企业。安排工业发展基金２０００万元，大力支持中小企业。为担保公司注入财政资金１８００万元，形成１．５亿元担保能力，切实破解企业融资难题。鼓励中小企业战略重组和行业联合，增强企业发展活力。壮大园区经济，完善园区设施，增强服务功能，加速项目入驻，力争江苏华德公司乳酸乙脂、广州力能达电池等５个产业转移项目落户园区，园区产值达到６０亿元。其次是夯实农业基础，坚持提升农业，以粮为主发展现代农业，力争完成农业总产值５５亿元，农业增加值３１亿元。稳步发展粮食生产，推进粮食生产核心区建设，积极组织实施优质粮食产业工程，加速新品种推广应用，确保良种覆盖率达到１００％。加快推进农业机械化，搞好农田水利基本建设，完成中低产田改造１０万亩、优质粮田工程１３万亩、土地整理２．８万亩。强化耕地保护，粮食播种面积稳定在２１０亩左右，粮食总产突破１７亿斤。加快发展现代农业，从土地流转、农业新技术推广、社会化服务等环节入手，建设现代农业示范区，抓好２万亩高效农业示范园建设。加大扶持力度，支持财鑫、天豫、金丹等农业产业化龙头企业，带头返租农民土地，把工业的第一车间延伸到田间地头。其三是拓展第三产业，把第三产业作为新的经济增长点，力争完成第三产业增加值２１ 亿元，增长２１％。其四是增强财政保障，加强财源建设，充分发挥财政资金对经济发展的撬动作用，大力培育骨干财源，促进税源型经济加快发展，努力做大财政蛋糕。

　　二、坚持科学发展，建设活力郸城。首先是强力招商引资。继续推进以企招商、以商招商，强抓新一轮产业转移机遇，依托现有产业优势，大力招引关联配套项目。加强专业招商，派驻人员驻地招商。建立招商项目联席会议制度，严格落实考核奖惩，编制产业项目库，精心组织各类招商活动。突出抓好项目前期、项目开工、项目建设和项目投产，确保产业招商取得新成效。跟踪盯牢已申报的１１５个政策性项目，抢抓中央和省市扩大内需的机遇，力争更多的改善民生和支持“三农”的项目落户郸城。其次是优化发展环境，举全县之力加快郸淮路“二改一”和鹿郸沈快速通道建设，争取列入省一级公路建设试点，彻底解决交通瓶颈制约。加强行政服务中心建设，清理规范审批事项，简化办事程序；深入开展“优化环境民主评议活动”，严肃查处“不作为”、“乱作为”等问题，坚决依法打击损害发展环境的违法行为。加大“三乱”治理力度，整顿规范经营秩序，推进诚信体系建设，依法打击危害市场秩序的行为，切实保护企业、消费者和人民群众的合法权益，创造诚信守法、公平交易、竞争有序的市场环境。其三是加快改革步伐，建立乡镇土地流转管理和服务机构，健全土地流转机制，加快土地流转步伐；改善和创新农村金融服务，充分发挥农信社、农行、农发行等涉农金融机构的作用，完善支农小额贷款办法；推进商贸、供销、物资等流通企业改革，规范粮食流通市场，不断增强发展活力；进一步深化部门预算、县乡分灶吃饭等财政收支体制改革，促进财政科学化、规范化、精细化管理。

　　三、坚持特色发展，建设魅力郸城。首先是加快园林城市建设，按照现代化中等城市的定位和建设“紧凑型”、“复合型”城市的要求，高起点编制县城建设规划，确保整套规划理念超前、风格大气、科学实用；加快城区绿化，加大养护力度，提高绿化水平，创建园林城市；实施工业区垃圾场综合整治，建设生态游园；发挥引黑入氵名调水作用，为城区引来源头活水；加强生态文明建设，深入推进林权制度改革，抓好造林绿化，完成省级林业生态县创建任务。其次是推进新农村建设，抢抓国家新一轮扩大“三农”投入的机遇，搞好新农村建设规划，切实改善村容村貌；改造县乡公路，完成１７６个村村容村貌整治任务；建立城乡垃圾收集处理系统，推进规模化畜禽养殖企业污染治理。其三是打造知名文化品牌，利用“中国书法之乡”优势，做大书画产业，建设文化产业集聚区，开工建设书画、古玩一条街、文化碑廊、艺术作品馆，建设彭雪枫新四军游击支队白马整训纪念馆；挖掘王子求仙、老子炼丹等旅游资源，发展好农耕文化；推进坠剧申报国家级非物质遗产，加快争创中国戏剧之乡；争创省诗词名县，逐步申报中国诗词之乡。

　　四、坚持统筹发展，建设和谐郸城。首先是千方百计扩大就业，认真落实促进就业各项政策，积极发展劳动密集型项目，鼓励自主创业和灵活就业，促进中小企业发展，扩大就业容量，强化职业技能培训，促进困难群体就业再就业，通过举办专场招聘会、送培训下乡、送岗位进村等形式，积极开展农民工就业帮扶活动，利用与浙江长兴缔结友好县以及郸城籍在外能人多的优势，帮扶农民工就业。其次是全力做好社会保障，进一步做实企业职工基本养老保险个人账户，扩大城乡居民养老保险试点范围，完善失业保险制度，确保失业保险金按时、足额支付；提高城镇居民医保和新农合参保率；完善城乡社会救助体系和优扶保障制度，积极发展社会福利和慈善事业，开展多种形式的捐助和帮扶活动；强力推进农村敬老院建设，建设中心敬老院，确保五保集中供养率达到５０％。其三是促进教育公平均衡发展，把教育摆在优先发展的战略地位，坚持义务教育与职业教育、农村教育与城市教育协调发展，重视学前教育，提高教育教学质量；加快农村薄弱学校改造，提高农村中小学义务教育经费保障标准。其四是提高医疗服务水平，加强公共卫生体系建设，提高医疗保障和服务水平；建立新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、干部职工医疗保险管理长效机制，以人为本，方便群众，提高服务质量；抓好妇幼保健院门诊楼、卫生监督所服务楼、疾控中心综合楼和４个社区医疗服务中心、１２个社区服务站建设，提高医疗保障水平。其五是全面发展各项社会事业，提高企业科技创新能力，申报财鑫集团多元醇、金丹公司聚乳酸研发及产业化等１０项省市科技成果和计划项目，完成天豫经贸、京豫药业等企业５项省创新基金项目申报；落实奖惩并举的政策措施，完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，争创省级计划生育优质服务县；加快广电中心建设步伐，新增农村数字电视用户２万户。

　　五、坚持协调发展，建设平安郸城。首先是加强精神文明建设，认真开展学习实践科学发展观活动，提高干部群众推动科学发展的能力和水平；加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；开展文明乡镇、文明单位创建活动和农村精神文明创建活动，继续推进文化、科技、卫生“三下乡”；深入开展诚信体系建设，政府机关、企事业单位带头讲诚信，在全社会营造诚信氛围。其次是推进民主法制建设，提高全民法制意识和政府机关依法行政水平。其三是维护社会和谐稳定，畅通人民群众诉求渠道，着力解决信访突出问题；积极开展平安创建活动深入开展打击“两抢一盗”专项斗争；强化安全监管，保障人民群众的生命财产安全。

　　六、坚持执政为民，建设务实政府。首先是以“责”为先，脚踏实地干事创业，强化为民意识，始终把人民群众的根本利益，作为制定政策、开展工作、推动发展出发点和落脚点，建设人民满意的政府。其次是以“实”为本，全力推进工作落实。其三是以“严”律已，全面加强廉政建设，以高效廉洁的形象取信于民。