编者按：１月１４日，钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过；２月４日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过；２月１１日，国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划；２月１８日，国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划；２月１９日，轻工业和石化产业振兴规划获得通过；２月２５日，有色金属和物流业振兴规划也获通过。至此，十大产业调整和振兴规划全部出台，其实施时间将从２００９年至２０１１年。可以预见，３年的实施将给企业带来更大的发展机遇。

　　一年之计在于春。伴随着阵阵春雷，国务院的十大产业调整振兴规划出台了，像这种大规模、高密集的产业政策发布，为新中国经济发展史上所罕见。纵观十大规划，渡过当前难关是首要着眼点，更长远的目标则是通过产业调整，来实现产业提升和布局优化。接下来，制定出台这些规划的细则并付诸实施，是当前一项重要的工作。

　　汽车产业

　　会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新竞争优势。一要培育汽车消费市场。二要推进汽车产业重组。三要支持企业自主创新和技术改造。四要实施新能源汽车战略。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　汽车产业振兴规划为何率先推出

　　汽车产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车产业调整振兴规划，对于推进汽车产业结构优化升级、增强企业素质和国际竞争力、促进相关产业和国民经济平稳较快发展具有重要意义。

　　中国汽车产业振兴计划为低迷的车市注入动力

　　中国汽车工业经济技术信息所所长李京生认为，产业调整振兴计划有利于保持中国汽车产业的持续健康增长，也有利于扩大内需，带动全社会尽快走出金融危机的阴影。

　　哪类汽车将成为汽车产业战略调整“制高点”

　　科技部部长万钢认为，加快试点不仅有利于促进节能减排、保障能源安全、推动城市生态文明建设，也有利于促进汽车产业结构调整，促进我国汽车产业跨越式发展。

　　钢铁产业

　　会议指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度。五要整顿铁矿石进口市场秩序，建立产销风险共担机制。

　　钢铁业调整振兴规划出台，推动钢铁产业由大变强

　　这份规划不仅是为了缓解当前中国钢铁业的困境，更表明了中国立志由钢铁大国转变为钢铁强国的决心。这份规划要求统筹国内外两个市场，落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费；实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。

　　钢铁产业调整规划非“权宜之计”

　　规划虽然立足当前，应对危机，但绝非“权宜之计”，它要促进钢铁业中长期的发展。在淘汰落后产能、推进产业重组、优化出口结构等钢铁业的根本问题上，“有多个前所未有”。

　　钢铁产业调整振兴规划为提高行业集中度提供契机

　　专家呼吁，有关部门应积极创造条件，支持、引导钢企并购重组，做大做强。大型钢企要积极主动地通过战略性重组扩大企业规模，提高企业竞争力。

　　纺织工业

　　会议认为，纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。

　　一要统筹国际、国内两个市场。二要加强技术改造和自主品牌建设。三要加快淘汰落后产能。四要优化区域布局。五要加大财税金融支持。

　　纺织工业调整振兴规划有利于稳定国际市场份额。

　　规划提出，要加强技术改造和自主品牌建设。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，培育具有国际影响力的自主知名品牌。

　　调整振兴规划将推动我国纺织业由大变强。

　　孙瑞哲认为，金融危机并没有改变人们对生活必需品的需求面。在消费结构向低端产品转变的过程中，中国企业及时跟踪、顺应这种消费结构的转变，将凭借质优、价廉、物美的产品在销售额增长方面成为赢家，分得更大国际市场份额。

　　装备制造业

　　会议指出，装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。

　　一要有针对性地实现重点产品国内制造。二要推进装备自主化。三要夯实产业发展基础。四要推进结构调整，转变产业增长方式。支持装备制造骨干企业进行联合重组大型企业集团。

　　装备制造业振兴规划：三大亮点利于行业长远发展

　　业内人士认为，本次规划是对２００６年２月出台的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》的延续和补充，将明显提升全行业抵御金融风险、促进经济增长的信心，有利于行业长远发展，同时也更期待具体细则的出台。

　　装备制造业振兴规划将提升“中国制造”核心竞争力

　　专家指出，装备自主化是这一规划最大的亮点。机械装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，堪称维系国计民生的“工作母机”，它不仅代表了一个国家的技术创新能力和制造业发达程度，也关系到国家经济安全。

　　船舶工业

　　会议强调，加快船舶工业调整和振兴，必须采取积极的支持措施，稳定造船订单，化解经营风险，确保产业平稳较快发展；控制新增造船能力，推进产业结构调整，提高大型企业综合实力。

　　一要稳定船舶企业生产。二要扩大船舶市场需求。三要发展海洋工程装备。四要积极发展修船业务。五要支持企业兼并重组。六要加强技术改造，提高自主创新能力。

　　国家扶持政策坚定造船业渡过难关的信心

　　中国船舶行业协会会长张广钦１２日接受采访时表示，国家通过船舶工业调整振兴规划，并采取一系列包括金融和财政在内的扶持措施，对受到金融危机严重冲击、处于困难境地的中国造船业带来重大利好。

　　中国加快向世界造船强国迈进步伐

　　张广钦指出，我国造船企业要充分利用这次危机带来的行业调整时机，加快能力建设步伐，积极推进新工艺、新技术，做到造修结合、造船与海洋工程结合、造船与非船结合。结合自身实际情况，适时进行低成本扩张，做强做大主业。

　　电子信息产业

　　会议认为，电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。

　　一要拓展电子信息产品应用和产业发展空间。二要集中力量实施六大工程。三要强化自主创新能力建设。四要促进发展服务外包支持企业“走出去”。五要加大政策扶持力度。

　　电子信息振兴规划出台，强调出口退税

　　在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。

　　我国机电产品出口深度下跌，或将出台更多刺激措施

　　来自中国商务部近期召开的形势分析会上的消息显示，今年上半年，排名前１０位的出口省市全部下调了实际增长目标。广东、江苏、浙江、上海等东部省市认为，一季度出口负增长已成定局，全年可能出现“前降后升”趋势。

　　轻工业

　　会议认为，轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业，承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务。努力扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场；加快自主创新，推动结构调整和产业升级，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。

　　一要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。二要加快技术进步。三要强化食品安全。四要加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度。五要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。六要加强企业管理，全面提高轻工产品质量。

　　扩大“家电下乡”补贴品种，中央财政加大支持力度

　　进一步提高部分轻工产品出口退税率。加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。进一步扩大“家电下乡”补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台，中央财政加大对民族地区和地震重灾区的支持力度。

　　增加国内有效供给，保持出口市场份额实施多元化

　　在稳定开拓国际市场的过程中，发挥“国”字头行业组织的功能作用，为企业拓展国际市场提供服务，并帮助企业协调处理国际贸易纠纷。同时，在巩固美、欧、日等传统国际市场的基础上，开辟北欧、俄罗斯、东南亚、中东、南美洲的新兴市场和潜在市场，实施多元化出口战略。

　　石化产业

　　会议指出，石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业，必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。

　　一要保持产业平稳运行。二要提高农资保障能力。三要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展后劲。四要控制总量，淘汰落后产能。五要加大政策扶持力度。六要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。

　　产业振兴规划通过，石化四大疑问引关注

　　随着国家经济社会的发展，我国炼油能力仍存在缺口，未来改扩建和新建大的炼油项目将是我国炼油产业规划的方向。全球金融危机爆发以来，国内成品油需求呈下降趋势，油价暴跌和国内成品油价格机制调整使炼油产能得以充分释放。中国石化集团公司经济技术研究院预测，国内成品油卖方市场格局将出现反转。

　　“调整”与“振兴”结合，利好行业企业

　　中国石化集团经济技术研究院专家舒朝霞指出，规划明确提出要统筹重大项目布局，在抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目的同时，强调增强产业发展后劲；同时强调要控制总量、淘汰落后产能，体现了“振兴”和“调整”相结合的特点。她预计，下一步关于具体项目上马的讨论将提上日程。

　　有色金属

　　会议认为，有色金属产品种类多，应用领域广，关联度大，在经济社会发展中发挥着重要作用。要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。

　　一要稳定和扩大国内市场，改善出口环境。二要严格控制总量，加快淘汰落后产能。三要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。四要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。五要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。六要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。

　　贷款贴息支持技术改造，抓紧建立国家收储机制

　　会议决定抓紧建立国家收储机制。国家对有色金属的收储已经在进行。去年１２月，国家物资储备局从国内８家企业手中收购了２９万吨电解铝；今年２月２０日，国储局再度收储３０万吨铝。此外，国储局还收购了５．９万吨精炼锌和３０吨铟。

　　充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力

　　中国不可能只依靠自己的矿产资源来满足自身的发展，收购海外资源有利于国内企业建立完整的产业链，从而降低成本，保证原材料供应，并取得行业内的话语权。

　　会议指出，物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。但是我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。

　　一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化。二要加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。

　　振兴物流业九大重点工程确定

　　会议确定了振兴物流业的九大重点工程，包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等。

　　必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系

　　会议指出，我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。

　　物流业

　　（据新华网）