本报讯（记者 李凤霞 李建成）２月２７日上午，全市人口和计划生育工作会议在周口人民会堂召开。市委书记毛超峰出席会议并作重要讲话，他强调，要切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，突出重点，强化措施，努力开创我市人口和计划生育工作新局面。

　　市领导徐光、吕彩霞、王宇燕、张宁萍、李绍彬出席会议。市长徐光主持会议。

　　会上，市委副书记吕彩霞宣读《中共周口市委、周口市人民政府关于２００８年度全市乡镇办事处人口和计划生育工作目标管理分类结果的通报》。副市长李绍彬通报全市人口和计划生育工作情况，安排今年的工作。扶沟县县委书记田永红、鹿邑县县长刘政分别在会上做典型发言。

　　毛超峰指出，认清形势，提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。２００８年，全市各级各部门认真贯彻执行党和国家人口计生工作方针政策，扎实工作，圆满完成了年度人口计划和目标任务。低生育水平保持稳定，出生人口性别比升高势头有所遏制，流动人口计划生育服务管理进一步加强，计划生育优质服务单位创建工作取得新进展。

　　毛超峰从全市发展的战略高度，深刻分析我市人口和计划生育工作面临的严峻形势。他指出，由于我市人口多、资源匮乏，要改变经济社会发展相对落后的状况，实现全面协调可持续发展，一条有效的途径就是控制人口数量，提升人口质量，不断提高人均水平。全市上下要牢固树立国策意识和人均观念，站在战略高度，从长远利益出发，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和压力感。要充分认识做好人口计生工作的长期性、艰巨性和紧迫性，站在新的起点和高度，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，切实把人口计生工作摆在更加重要的战略位置，积极推动人口和计划生育事业健康发展。

　　毛超峰要求，突出重点，强化措施，努力开创我市人口和计划生育工作新局面。当前和今后一个时期，是稳定低生育水平最重要、最艰巨的时期，要坚持以科学发展观统揽人口计生工作，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，确保年均人口出生率控制在１１％。左右，到２０１０年把总人口控制在１１００万以内，基本建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作机制，努力实现人与自然、人与经济社会的协调发展。重点要在六个方面狠下工夫：一要在稳定低生育水平上狠下工夫。我市人口年均自然增长必须控制在６％。以内，这是一个硬指标。在人口出生高峰期的新形势下，要坚持现行生育政策不动摇，坚持政策面前人人平等，不允许任何人凭借财富或权力获得多生、超生特权，不允许任何人无视国家法律法规，严重干扰和破坏计划生育秩序。要经常分析研究人口出生、节育、结构、流动等重大人口变动情况，及早防范可能出现的人口问题。二要在强化基础工作上狠下工夫。基础工作薄弱是我市人口计生工作上水平、跨台阶的软肋，要强化政治思想建设，加大宣传教育力度，进一步完善基础设施，通过内强素质，外树形象，努力提升人口计生工作的层次和水平。三要在流动人口计划生育服务管理上狠下工夫。要高度重视流动人口计划生育服务管理工作，积极探索服务管理新途径，加快建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。要高度关注、关心、关爱留守儿童和留守老人，特别是留守儿童问题，是实现人的全面发展的重大社会历史课题，各级各部门及社会各界要千方百计营造关爱留守儿童的浓厚氛围。四要在优质服务上狠下工夫。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，彻底改变重管理轻服务的状况，继续深入开展“生殖健康进家庭”活动，加强计划生育服务体系建设，积极推进人口和计划生育信息化建设。五要在优化人口结构上狠下工夫。出生人口性别比持续偏高问题，事关社会稳定和长远发展，必须标本兼治，综合治理。要加大专项治理力度，继续加强区域协作，高度重视人口老龄化问题和出生人口素质的提高，大力普及生殖健康科学知识，搞好各种形式的健康生育服务。六要在完善计划生育利益导向机制上狠下工夫。全市各级各部门在制定最低生活保障、义务教育、农村合作医疗、扶贫开发等惠民政策时，要与计划生育政策协调配套，妥善处理普惠性政策与优待计划生育家庭的关系，让计生家庭切实感到政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。

　　毛超峰强调，加强领导，健全机制，为统筹解决人口问题提供有力保障。人口计生工作是一项涉及面广的社会系统工程，是一项长期、艰巨、复杂的任务，必须坚持党委、政府主导、部门协同配合、社会广泛参与，建立和完善统筹解决人口问题的领导与协调机制、责任奖惩机制、依法管理机制和队伍建设机制，从组织领导、责任奖惩、队伍建设、公共服务和经费投入等方面加强制度建设，为统筹解决人口问题提供有力保障。

　　徐光在主持会议时强调，一要高度重视人口和计划生育工作。由于我市人口多、基数大，做好新时期人口和计生工作任重道远，容不得半点松懈和麻痹。面对严峻形势，各级各部门要进一步增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，切实把思想和认识统一到会议精神上来，把措施和行动落实到具体的工作中去，加强领导，明确任务，强化措施，落实责任，认真研究和解决存在的困难和问题。二要狠抓落实。各级各部门要从本地本部门的实际出发，围绕会议确定的工作重点，逐项进行研究，分析工作中存在的问题，制定切实有效的措施，拿出具体操作办法，确保各项任务顺利完成。三要加强督察。要进一步健全完善目标管理责任制，改革完善考核评估办法，研究制定落实“一票否决”制度的具体措施，加大对人口和计生工作的考核奖惩力度。要加强对人口和计划生育工作的督促检查，通过督察确保全市人口和计划生育工作的各项安排部署落实到位。