□雷 云
中小企业是我市国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于目前面向中小企业的社会化服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范，造成中小企业创业难、融资难、获取信息和技术支持难，严重制约着中小企业整体素质的提升和市场竞争力的增强。为实现市二次党代会确立的“加快工业弱市向工业强市转变”的战略目标，促进我市中小企业和非公有制经济持续、协调、健康发展，我们要强力打造中小企业社会化服务“八大体系”，着力引导中小企业向专业化、精益化、高端化、集约化、信息化和品牌化方向发展。
建立健全融资担保服务体系
建立中小企业融资担保服务体系是帮助中小企业解决融资难的重要措施。我们应按照《中华人民共和国中小企业促进法》规定，每年安排专项资金支持本级中小企业融资担保体系建设，建立由政府出资启动、吸纳社会资金参股或控股、具有法人资格的担保机构，为中小企业融资提供担保服务；实行投资主体多元化，鼓励民间资本进入融资担保领域，创办商业性的民营贷款担保机构；支持中小企业采用会员制等形式组建自我服务、自担风险、不以营利为目的的互助性担保机构；逐步建立和完善担保资金补充制度和风险补偿制度，形成担保资金稳步发展的长效机制。要积极搭建银企合作平台，加强金融机构与企业之间的合作，为企业融资提供便利、创造条件。
建立健全信用服务体系
建设以企业信用征集、信用评价、信用监督等为主要内容的中小企业信用服务体系。开展信用培训服务，增强中小企业经营管理人员的信用意识和信用管理能力；提供信用管理服务，指导企业建立信用档案，搞好信用管理制度建设，提升信用管理水平；充分利用工商、金融、统计、质量技术监督、海关、税务、财政、劳动保障、司法等各方面的信息资源，建立起中小企业信用数据库，形成信息齐全、查阅方便、公开透明的中小企业信用信息查询系统，实现政府部门、金融机构对中小企业信用评价的协调联动和信息交流与共享。
建立健全人才培训服务体系
对企业经营者和员工开展多种形式的培训服务，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。努力构建以企业自主培训基地为基础，中小企业培训中心、中小企业网校为骨干，大专院校和社会培训机构为依托，布局合理、功能完备、特色鲜明、优势互补的培训基地网络。重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用、安全知识等方面的培训。形成自主培训与互助培训、单项培训与综合培训、一般培训与高层次培训相结合，优势互补、资源共享、全市一体化的培训服务格局。
建立健全信息网络服务体系
加快推进中小企业上网工程，争取全市规模以上企业都要建立起适合自己需要的信息网站，届时全市将建成以中小企业信息网为核心，以企业自建网站为基础，以社会知名网站和重要行业网站为补充，纵向和横向互动互联的中小企业信息网络服务体系。通过信息网络服务体系开展电子政务和商务服务，发布法规政策信息、市场供求信息、各行业前沿技术和最新科研成果、投资融资项目和产权交易与合作等各类项目服务。
建立健全创业辅导服务体系
以公益性服务机构为主要载体，本着落实国家和省“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”的要求，充分利用和整合社会资源，建立创业辅导服务体系。一是广泛联系高等院校、科研院所、金融机构和社会中介组织，形成紧密配合、互相协作的长效机制，为中小企业的创办者、经营者提供创业咨询、创业辅导、政务代理、贷款担保、技术攻关和工商、财税、劳动用工、社会保障等方面的业务咨询与服务，并实行跟踪指导，以确保创业成功。二是加大对各类中小企业工业园区、民营科技园区、创业园区的支持力度，加强指导，完善服务设施，提高服务能力，充分发挥企业聚集优势和“孵化器”功能，以各种优惠政策和有效服务吸引创业者到园区开办企业，提高创业成功率。
建立健全管理咨询服务体系
开展企业管理诊断和咨询是解决中小企业管理水平低、人才缺乏的重要途径。现阶段要重点加强企业战略管理、质量管理、成本管理、财务管理、人事管理、物流管理、市场开拓、技术创新、技术改造和信用管理等诊断咨询服务。一是组织专家学者、优秀企业厂长(经理)组成专家顾问团，根据企业需求，定期不定期地进行巡回诊断、咨询和辅导；二是积极联系大专院校、科研院所、行业协会、学会等机构与企业直接挂钩，促进产、学、研一体化，形成管理咨询服务的有效机制；三是充分利用各种媒体，开设管理咨询服务互动平台，邀请专家学者及时为企业无偿解疑答难。
建立健全技术支持服务体系
指导和支持有条件的中小企业和企业园区建立技术研发中心，在产业集中度较高和具有一定产业优势的地区建立若干个公共技术支持服务平台，为中小企业新产品研发、试制、设备检验以及生产工艺改造等提供技术支持服务；引导和鼓励中小企业根据需要联合组建行业或区域性技术研究和服务机构；鼓励各类科研机构、大专院校的实验室和测试中心向中小企业开放，满足中小企业共性技术的需求；帮助中小企业与国内外科研机构、大专院校开展产、学、研对接活动，做好先进技术的引进、推广和消化吸收工作；充分利用信息网络和各种有效途径向中小企业发布促进科技进步的有关政策、中外科技发展动态、新产品开发指南、专利科技成果；帮助和指导企业争取享受国家、省、市各类科技优惠政策和资金支持，增强科技实力。
建立健全法律政策服务体系
帮助中小企业建立健全法律顾问制度和法人治理结构，增强依法治企能力；组织引导法律服务机构为中小企业提供法律帮助，开展维权服务；建立网上法律咨询平台，为中小企业提供法规政策信息和法律咨询服务。引导企业依法经营，正确运用法律手段，通过非诉调解、仲裁、行政复议、行政诉讼、民事诉讼等合法渠道，寻求法律帮助和服务。
（作者单位：周口市工业经济发展局）
