大幅增加对农村基础设施建设的投入

　　全国人大代表、山东省财政厅厅长尹慧敏坦陈：山东确定大幅度增加农村基础设施建设和社会事业发展投入，２００９年省级安排“三农”资金１７５．７亿元，比上年增加３０．３亿元，增长２０．８％。

　　尹慧敏说，围绕保障粮食安全和农产品供给，省里打算投入２３．１２亿元。重点支持“粮食千亿斤生产能力建设”，开展小麦、玉米高产创建活动；加大农业综合开发力度，以粮食主产区为重点，支持中低产田改造和中型灌区节水改造；健全粮食生产重点县补偿机制，农业基础设施建设、农业综合开发等项目资金，重点向粮食大县倾斜。支持农业结构调整和优势产业发展，发展特色产业。支持实施“农产品质量安全提升工程”，加快农产品标准化生产基地建设和品牌培育。

　　围绕促进农民增收，省里安排了７９．３４亿元。大幅度增加和全面落实粮食、农资、种粮大户、农机购置、农业良种、生猪和奶牛良种等补贴政策，完善“财政涉农资金一本通”支付体系。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。同时，省里打算投入１８．５１亿元，加强农业基础设施建设，重点用于水利基础设施、改善农村人居环境、农村市场体系、推进农业机械化、农业生态环境等“五大建设”。  

　　要完善政策性农业保险

　　全国人大代表、山东省保监局局长任建国对记者说，目前我国政策性农业保险仍处于试点阶段，仍然相对比较粗放，政策性农业保险经营模式在发展过程中需要继续完善。另外，国家还未出台专门的农业保险法，也没有专门的农业保险管理条例。法律法规不完善，导致政策性农业保险的经营主体、组织推动方式、准备金积累等方面缺乏明确的制度安排。

　　任建国认为首先要加快农业保险立法。全国人大应尽快制定和颁布《农业保险法》，以法律形式明确政策性农业保险的经营主体、参与主体、受益主体的权利义务关系，明确政府在开展政策性农业保险中应承担的责任和发挥的作用，为政策性农业保险发展提供系统的制度安排。

　　对于如何完善政策性农业保险经营模式，任建国建议，由政府成立非营利性的政策性农业保险公司，统一进行农业保险的产品设计、管理和经营，制定农业保险的费率和条款，建立政府主导和管理、市场化经营的政策性农业保险运作模式。对重点农产品进行统保。此外，他还建议加大财税政策支持力度、完善政策性农业保险再保险机制、加强政府组织领导，提高各级各部门和农民的保险意识，推动政策性农业保险发展。  

　　九个专项活动促农民工就业

　　全国人大代表、河南省焦作市市委书记路国贤在接受记者采访时说，焦作市全力以赴促进农民工返乡就业，集中开展了农民工就业援助九个专项活动。

　　一是“农民工服务月”活动，市县两级劳动保障部门组织的招聘会，提供就业岗位６万余个。二是“重点建设项目用工对接”活动，与发展改革、农业、水利、建设、交通和国有资产监管等重点项目建设的主管部门紧密结合，挖掘市内８万个就业岗位，引导返乡农民工就地就近就业。三是主动开展“省市际劳务协作”活动，今年以来全市共新增输出２．５３万人，省外市外输出规模仍然在进行。四是积极参与“河南农民工风采展览展示活动”，扩大焦作劳务品牌的影响力，带动焦作市劳务经济发展，保证农民收入持续增长。五是认真做好“农民工培训倍增计划”，与农业、扶贫、教育、工会、共青团、妇联、建委等单位加强沟通协调，统筹安排培训资源力。六是开展“创业促就业”活动，扶持农民工回乡创业，协调落实各项优惠政策。七是开展“春风行动”活动，免费为农民工进行职业介绍３万个岗位，帮助农民工尽快实现就业。八是开展“春暖活动”帮助农民工维权系列活动，切实维护农民工合法权益。九是开展“为农民工服务承诺”活动，切实为农民工办实事、办好事。  

　　用专业化乡镇搭建城乡互动的发展平台

　　“如何促进农业增产、农民增收、农村发展，滨州的选择是‘建设专业化乡镇’，搭建以工促农、以城带乡、城乡互动、城乡融合的发展平台。力争今年农业实现总产值２５２亿元，增长５％；农民人均收入达６１７１元，增长９％。”全国人大代表、山东省滨州市市委书记邓向阳坦陈。

　　邓向阳说，按照“因地制宜、区域布局、壮大规模、提升层次”思路，激活农村有效资源，拓展农业多种功能，优化农村经济结构，加速建设专业化乡镇，促进城乡产业的有机结合、规模经营和集约经营，促进产加销、贸工农一体化，搭建起工农互动和城乡统筹的发展平台，加速城乡一体化步伐。

　　邓向阳介绍，滨州将突出结构调整，优化区域布局。以资源和市场为基点充分考虑区域资源、要素优势纵向挖掘横向拓展使资源优势转变为市场竞争优势。着力构建“一个龙头、两条城市带”的组团式连带型城市群框架；着力构建以“市区四环”为依托的城郊型、休闲型、服务型都市农业经济圈，着力发展以农业企业为龙头的南部工业产业带以北海新区为主体的临海产业带，以北部城市为依托、融入人文历史景观的观光农业产业带以南部城市为依托的外向型农业带形成“一圈四带”发展格局。