本报讯（记者 刘彦章）作为全省第一产粮大省，我市素有“中原粮仓”的美称，去年夏粮产量占全省的１６．７％。由于我市位于南北气候交接、东西地貌连接过渡地带，水旱灾害发生频繁，洪涝和旱灾是制约我市农业发展的最大因素。全市各级党委、政府都把兴修水利、提高有效灌溉能力、加强农田水利基本建设作为长期施政方针，水利基础条件得到了极大改善。

　　自去年１０月下旬以来，我市遭遇５０年不遇的严重旱情，１０００多万亩麦田均出现不同程度的旱象，受旱面积达到８８２．２万亩，占麦播面积的８３．６％，其中严重干旱地块约占２／３。严重的旱情让我们认识到，我市水利工程历史欠账过多，投入不足，田间工程缺乏配套，水源工程老化损坏较多，布局不合理，制约了粮食生产的可持续发展。旱情发生后，全市各地集中时间、集中人力、集中物力发扬连续作战的精神，背水一战，动员一切可以动员的力量，采取一切措施，挖掘一切潜力，全力以赴打赢了抗旱浇麦夺丰收这场硬仗。据统计全市累计浇麦１３０６万亩次，平均日出劳力３４万人，动用机电井１２．７万眼、机动抗旱设备１８．３３万台套，累计投入资金２６６５２万元。全市小麦一、二类苗达到９０％以上为夏粮丰收奠定了坚实的基础。

　　不仅如此，此次大旱暴露出了我市水利建设中的问题和不足。全省抗旱夺丰收会议和省水利厅抗旱应急视频会议召开后，全市各级党委、政府认真贯彻落实会议精神。市委书记毛超峰、市长徐光和分管副市长史根治分别作出重要批示和安排，要求全市各级党委、政府高度重视，把认识迅速统一到省委、省政府决策部署上来，把抗旱应急灌溉工程作为当前中心工作，切实抓好抓实。市长徐光多次听取工作进展情况汇报，和有关部门负责同志一道研究贯彻意见。副市长史根治深入抗旱应急灌溉工程一线，现场协调解决工程实施中的具体问题。全市各县市区党委、政府把抗旱夺丰收应急灌溉工程建设当作政治任务，不等不靠，集中人力、物力、财力，迅速组织，掀起了工程建设高潮。截至３月１６日，全市投入工程队１８１个，投入钻机５３４台套、洗井设备３３２套，新打机井２０８１眼，洗修机井３４６０眼，新增灌溉面积３２万亩。全市抵御旱情保丰收的能力空前提高。

　　加强领导，建立工作机制。为确保工程建设扎实推进，我市建立了以下工作机制：一是建立责任机制。水利部门由一把手任抗旱应急工程建设领导小组组长，明确分工，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是建立督导监察机制。市水务局成立了五个抗旱应急灌溉工程建设督导组，分片包干，加强督导检查。县市区水利局成立相应的督导组，分包乡镇，包村、包工程。各督导组吃住在工地，包时间、包进度、包质量、包验收、包完成，工程不完工不收兵。三是建立信息快报机制。全市实行日报制，以报表、简报、文件等多种形式及时反馈工程进展信息和存在的主要问题，及时研究解决，确保工程建设顺利开展。

　　因地制宜，搞好科学规划。省里初步下达任务后，全市水利系统抽调业务骨干，充实力量，加班加点，结合今年麦播实际和今后抗旱需要，调整结构，合理布局。全市投入规划工作组９２个，投入技术骨干２７０多人。结合各县市区实际，重点安排旱情严重、远离沟河、井源工程少等缺乏灌溉设施的地方，既要解决当前抗旱应急问题，又要着眼将来灌溉发展的需要，为建立更加有效的抗旱工程体系打下基础。全市规划新打机井９６５５眼，维修机井１１１２９眼，维修涵闸１２座，新建提灌站９９处，渠道延伸５．９４千米，全部落实到田间地头和工程布局图上。

　　简化程序，迅速开工建设。按照“急事急办、特事特办”的原则，打破常规，我市下发了《关于迅速开工建设抗旱应急灌溉工程的紧急通知》。在组织实施过程中，有关部门按照先建后补的原则，简化招投标程序，采取邀请招标等办法，及早确定了工程施工队伍，在科学规划的基础上，抢时间、抢进度立即开工建设。在正式计划未下达的情况下，各县市区不等不靠，迅速投入工程建设。２月２６日，西华县率先开工建设，拉开了抗旱应急灌溉工程建设的序幕。３月４日全市所有县市区组织１７６个施工队，全面开工。目前，我市进展较快的鹿邑县已打井６６６眼，西华县已打井５３４眼。

　　加强管理，确保建设质量。为搞好项目工程建设的质量控制、监督检查，市县水利部门委派多名技术人员进驻工地和村组干部、机井管理人共同监督施工质量。市水务局到施工现场督导，明确提出坚持质量第一不动摇，坚持奖惩分明的态度不动摇，坚持树立水利形象的信心不动摇和坚持在全省争优的决心不动摇。各县市区技术人员、乡村干部和群众代表始终在第一线，严把质量关。在机井建设中，从钻孔深度、井管质量、数量及安装、洗井抽水等工序都要做到时时监督检查，从源头上消除工程缺陷和隐患，严格工程标准，加快进度，确保工期，力争３月底完成建设。

　　创新机制，调动群众参与积极性。我市在前阶段抗旱浇麦中每新打一眼机井财政奖补２０００元，每修复一眼机井财政奖补６００元，打一眼土井财政奖补１００元，极大地调动了广大群众参与打井的积极性。在抗旱应急灌溉工程中，我市结合周口实际情况，坚持财政投入资金多打井，扩大有效灌溉面积，机井配套由群众筹资，逐步形成投资联动。

　　明晰产权，建立工程长效机制。各县市区按照省水利厅分配的打井和维修井的数量任务，结合各自实际，积极探索灌溉井产权制度改革，将打井数量和凿井位置落实到村、指定到户，对新打机井的经营权、使用权和受益权全部归于该户所有，杜绝“无主井”现象。在此基础上，各县市区水务局对所有机井实行统一编号、统一安装，并建立档案，定期检查，明晰产权归属，落实管护主体，制定管理措施，建立健全各项运行管护规章制度。

　　有关部门表示，全市上下将继续按照严、深、细、实、好的工作要求，在确保工程质量的前提下加快工程进度，确保如期完成任务。