第二次二十国集团（Ｇ２０）峰会将于４月２日在英国伦敦召开。二十国领导人能否给世界带来“比金子还贵重”的信心？峰会可否让世界经济“止跌回升”？新兴市场国家的代表——中国在全球金融和经济危机救援中又将扮演什么样的角色？

　　二十国集团伦敦峰会将会取得什么成果

　　现存国际金融体系的主要缺陷是美元信用扩张失控

　　作为主要国际货币，美元的信用是国际金融体系的基础。布雷顿森林体系崩溃以及随后不断爆发的历次国际性金融危机都与美元的信用危机或者美元汇率大幅度的波动有关。这次美国金融危机的导火索虽然是次贷危机，但是住房抵押贷款的泡沫式扩张也是在美国国际收支逆差创历史高纪录的背景下产生的。如果美国不能利用美元国际货币的地位维持巨额的国际收支经常账户逆差，不能将过剩的美元导出美国金融体系，美国就必须为减少逆差而收缩货币扩张，这样，就会迫使美联储提早收缩美元的扩张过程，房地产泡沫就不会被吹得如此之大。

　　对谁加强监管

　　二十国集团伦敦峰会对加强金融监管虽然存在着一些共识，但是欧美之间在加强金融机构透明度、风险控制准则以及对对冲基金等机构的监管上却存在着矛盾。欧洲指责对冲基金等投机性金融机构对金融市场稳定有破坏作用，要严加管制，美国则强调市场机制应该通过增强透明度使风险得到披露。因此，伦敦峰会所能达成的结果可能只是对金融监管达成一些原则性的意见，对各国国内金融监管提出一些基本的准则。但是对于国际金融活动，尤其是大的跨国金融机构的跨国境的金融活动，要建立起具体的监管标准，可能还需各方进一步讨价还价。

　　份额调整和投票表决机制的改革

　　Ｇ２０也在酝酿对国际货币基金组织（ＩＭＦ）和世界银行进行改革，这也是必须的。但是如果只是在投票权微调、增加ＩＭＦ资金规模等方向上努力，我们就需要保持一定的警惕性。适当增加中国以及其他新兴大国的基金份额和投票权，从总体上看有利于发展中国家增加话语权，是一个好的趋势。但是千万不能认为这就是ＩＭＦ改革的成果，因为微调投票权对中国而言并无重要的意义。中国本身已经是一个单独的执行董事选区，在２４个执行董事中我们已经有当然的一席，略微增加一些份额，除了多缴给ＩＭＦ一些钱，多做些贡献之外，并无实质性的增加话语权的意义。我们需要的是不仅仅微调份额，更重要的是改革重大事项需要８５％投票权通过的条款。

　　建立国际收支失衡的正确调节机制

　　如果国际收支调节的机制出现了扭曲，作为帮助逆差国家调节国际收支提供短期资金援助的机构，ＩＭＦ仅靠增加资金并不能解决问题。问题的关键是要建立国际收支失衡的调节机制，而在布雷顿森林体系下主要是靠逆差国的政策调整来实现的，这也是ＩＭＦ的主要职能。可是现在，因为主要的逆差国是国际货币的发行国，ＩＭＦ通过资金援助并通过政策调整来调节失衡的机制失效了，取而代之的是通过国际资本的短期流动和发行货币来调节。

　　信心仍是二十国集团的首要课题

　　巨资救市难敌缺乏信心支撑

　　面对上世纪３０年代大萧条以来最严重的经济危机，提振信心仍是Ｇ２０的首要课题。世界各国政府巨资救市，实行扩张财政政策和宽松的货币政策，但是缺乏信心支撑，这些措施的效果大打折扣。在此问题上，刚刚结束的Ｇ２０财长和央行行长会议达成了诸多共识。正如中国财长谢旭人所指出的，会议“向外界传递了国际社会共同应对经济、金融挑战的积极信号，这在一定程度上有助于提振市场信心、促进经济和金融形势的稳定”。虽然从会议公报看，无论是经济刺激措施，还是建立全球金融新体系，只有框架和原则，没有实质性的“路线图”，但很显然，相比较去年１１月的华盛顿峰会，“气氛有所改变”。华盛顿峰会重点关注金融系统的稳定，而本次会议把恢复信心放在首要位置，财长和央行行长们为此显示了彼此的共识和决心。

　　达成共识打击贸易保护主义

　　尽管在会前传出欧美在有关问题上存在立场分歧，但财长和央行行长们在会后所显示的是，共识大于分歧。实际上，日趋严峻的形势已经让各国无法承受分歧的代价。作为会议东道主，达林说，每个国家有各自不同的需求，而几个月前自己很难想像大家能达成这么多共识。经济危机冲击着所有国家，没有人可以独善其身。尽管各国仍有意见分歧，但所有国家都明白，不能重蹈上世纪３０年代大萧条的覆辙。那次的经济危机，正是因为各国达不成共识，陷入保护主义的深渊，最终留下惨痛的教训。

　　国际论坛：同舟共济促复苏

　　面对全球性挑战，单靠一国或几国努力，解决不了根本问题，有关各国需要齐心协力，共克时艰。本次二十国集团财长和央行行长会议，让人们看到了一些令人鼓舞的迹象。二十国集团金融峰会在即，人们期待着更有效的措施和更果敢的行动。

　　中国将在Ｇ２０伦敦金融峰会上扮演何种角色

　　中国任何一项经济刺激措施都为全球所关注

　　“金融危机爆发之后，中国的任何一项经济刺激措施都为全球所关注，能与之相提并论的只有美国，这也体现了中国在应对全球危机上所起到的举足轻重的地位。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明说。全球的实体经济虽遭遇了金融风暴严重冲击，但迄今为止相对于上世纪３０年代的大萧条来说，降幅还算有限，这关键在于新兴国家在拉动全球经济增长上发挥重要作用。

　　提升发展中国家决策发言权

　　中共中央党校国际战略研究所所长宫力说，可以预见，在伦敦峰会上，中国将继续要求提升发展中国家在国际金融体系中的发言权和投票权，加强金融监管，实现权利与义务的对等，同时，将继续反对任何形式的保护主义行为。

　　中国对伦敦金融峰会有五点期待

　　外交部副部长何亚非２３日表示，中国将努力推动伦敦金融峰会就涉及国际社会的重大问题达成积极、务实的成果，中方对此次峰会有五点期待。一是各方应本着向前看的精神加强团结，达成共识，寻求共赢，提振市场和民众信心；二是继续推动各方根据各自国情出台经济刺激计划，并加强宏观经济政策的协调；三是在国际金融机构改革方面取得实质性进展，特别要提升新兴市场和发展中国家的代表性和发言权，要为此制定明确的、有目标的路线图和时间表；四是坚定反对贸易保护主义，推动多哈回合谈判取得全面、平衡的结果，特别要加强对发展中国家的贸易支持；五是关注发展问题，特别要避免因应对金融危机而减少对发展中国家的援助。（王尚）