本报讯 （记者 宋馨）５月５日，记者从全市农村低保工作会议上了解到，我市已经着手完善农村居民最低生活保障制度，从根本上解决农村低保工作中出现的问题。

　　保障标准和保障覆盖面

　　市民政局参照统计、财政、物价等部门２００８年底的各种统计数字，原则上拟定２００９年我市农村低保标准为家庭年人均纯收入７８６元（参考２００８年底全国贫困人口年人均纯收入标准），各县（市、区）要根据本地经济发展水平和财政承受能力、农业人口总数等情况，以县（市、区）政府名义出台低保标准并上报市民政局备案。２００９年，各县（市、区）农村低保月人均补助水平不低于５０元。

　　各县（市、区）要根据当地实际确定救助覆盖面，既要将低于最低生活保障标准的贫困家庭纳入低保范围，又不能超越本地的经济发展水平。要把有残疾人、重病人、艾滋病患者、子女无能力赡养的老年人、孤儿等经济困难的家庭纳入低保范围。全市农村低保覆盖面占农业人口总数的４．５％左右。

　　实行分类按户施保

　　农村低保对象按照“分类施保，特困重保”的原则享受低保待遇。享受农村低保待遇的家庭分三类，实行不同的补差标准：长期重点保障户，家中主要劳动力伤亡、重病、家庭其他成员无劳动能力等特殊困难家庭为一类家庭，月人均补助７０元左右；长期保障户，包括家庭主要劳动力伤亡、重病、重残、家庭其他成员劳动能力较差，生活状况短期内不会有较大变化，需要长期保障的家庭为二类家庭，月人均补助５０元左右；短期保障户，包括家庭主要成员有劳动能力，但需要赡养或抚养的人口较多，负担过重的家庭为三类家庭，月人均补助３０元左右。各县（市、区）将对农村低保对象进行全面复核认定，对不符合条件的低保对象坚决予以清退，坚决纠正保人不保户、一户保一人的问题。

　　严格申请、审核、审批程序

　　各县（市、区）坚持村民自愿申请和村“两委”推荐相结合，经村“两委”会议、党员会议和村民代表大会讨论，评议出拟保对象人员名单，在村务公开栏张榜公布７天，无异议后将拟保对象名单和评议原始记录上报乡（镇）政府。乡（镇）政府和县（市、区）民政部门要严格把关，核查其申报资料是否齐全，拟保对象分类是否合理。乡（镇）政府要对所有申报对象入户调查核实，县（市、区）民政部门对申报对象的入户抽查率不低于４０％，并将审核和审批结果分别在村务公开栏张榜公布７天，对有异议的对象重新审核和审批，确保对象认定准确无误。

　　实行动态管理

　　各县（市、区）要加大对农村低保对象的档案管理，对农村低保对象做到一户一档，逐步建立健全农村低保信息制度；对农村低保对象定期进行审核，三类低保家庭半年审核一次，一、二类低保家庭一年审核一次；对享受低保的农村居民在村务公开栏中实行常年公示，并公布投诉电话。