郸城县１３０万人，１６８万亩耕地，人均“１亩３分地”；这是郸城人民的口粮地，是农产品深加工聚集地的“后备仓库”，是中原粮仓的重要组成部分。

　　然而，郸城县２００８年工业总产值１６２．２亿元，是郸城经济、社会发展的中流砥柱，工业用地同等重要。

　　郸城县委书记刘占方说：“我们要以科学发展观为统领，把国土资源节约集约利用和依法科学管理。要举全县之力，做活土地‘三项整治’这篇文章，实现保护耕地与保障发展的最佳结合。” 

　　“我们把土地‘三项整治’纳入政府目标管理体系，充分挖掘土地资源潜力，以保护促发展，在保证耕地不减少、质量不降低的情况下，满足各项建设用地需求，实现了经济社会又好又快发展。”在谈到该县保护耕地的措施和成效时，县长陈志伟如是说。

　　从土地里“挤土地”

　　在经济社会快速发展的过程中，土地逐渐成为制约发展的瓶颈。在国家紧缩地根的背景下，既要保护耕地，维护粮食安全，又要确保各类建设用地需求，是对国土部门的严峻挑战。

　　“我们用科学发展观武装头脑，坚持可持续发展，全力开展土地‘三项整治’工作，从土地里面‘挤土地’，为全县新增耕地４．２万亩。此项工作开展以来，省市国土部门先后在我县召开现场会、座谈会，这既是对我们工作的肯定，又给予我们莫大的支持和鼓舞。”郸城县国土资源局局长吕振龙谈及用科学发展观指导土地“三项整治”、推进节约集约用地如数家珍。

　　整村搬迁是该县土地整治中的大手笔，他们把占地严重的“空心村”搬迁到最近的公路沿线，进行重新集中规划建设，腾出来的土地全部进行复垦开发。如胡集乡郝寺村，整体搬迁后新村占地１３０亩，４７５亩旧村全部复耕，净增耕地３４５亩。对不适宜整村搬迁的实行局部搬迁，把村内一部分长期闲置的宅基地和住户零散的部分，集中安置到另一部分空闲地上，对腾出来的占地进行复垦开发，对整村进行再次合理归并、规划建设。如秋渠乡赵庄行政村齐庄自然村，１３５户村民占地４５０亩，通过局部搬迁净增耕地２７５亩，年人均增收５７０元以上。再者，就是针对人口少、住户分散、占地多的小村整体拆迁，就近并入有空闲宅基地的大村。如李楼乡高楼自然村仅有４６户村民，旧村占地１１５亩，其中，村内坑塘占地３６亩，户均占地２．５亩，该村整体迁入邻近的史岩村，净增耕地１００亩。

　　用科学发展观指导“空心村”治理，农民人均耕地增多，成为第一受益人，真正意义上实现了“以人为本”；经济发展用地需求得到了切实保障，保护耕地与保障发展初步达到互利双赢。

　　吕振龙说：“粘土砖瓦窑厂不仅违法占地，而且是啃食耕地的罪魁祸首，依法拆除刻不容缓。”２００７年，该县按照省委、省政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂的要求，建立了联席会议制度，打响了一场拆除粘土砖瓦窑厂、保护土地资源的战役。全县１１１座砖瓦窑厂全部拆除，在全省率先实现无窑县的目标，此项工作受到省委、省政府的表彰。

　　在粘土砖瓦窑厂整理复垦工作中，他们采取谁破坏谁复垦、谁复垦谁利用与政府组织复垦三种措施，累计复垦新增耕地２４８６６亩。这些模式，有效调动了各方面复垦开发土地的积极性。如：汲冢镇黄竹园窑厂１００亩土地，５０亩坑塘经整理、开发后，承包给农户经营，每年收入１０万多元。

　　该县每年都从耕地开垦费和土地出让收益中斥资１０００多万元，开展“空心村”治理、拆除砖瓦窑厂等土地整治和复垦工作。截至目前，全县已新增耕地４１８９４亩。

　　窑厂全拆了，建设怎么办？该县科学引导，已开发新型墙材企业２１家，满足了全县建设用砖需要。其中，财鑫集团仅占用１００多亩地，投资１亿多元新上粉煤灰砖项目，引进国内最先进的制砖设备，年产标砖４亿块，原材料全部是煤灰、炉渣、电石渣等工业废料。

　　２００８年，省委书记徐光春、副省长张大卫分别对该县“三项整治”工作作出重要批示，要求推广郸城经验。近日，全国人大副委员长严隽琪、国家土地整理中心副主任郧文聚、省国土资源厅厅长张启生等先后到郸城调研，对于郸城国土工作做出的成绩给予充分肯定。中央电视台、《经济日报》、《国土资源报》、《河南日报》、河南电视台等国内１０多家权威媒体从不同角度对此项工作进行了报道。

　　集约用地促迅猛发展

　　该县科学化解保护耕地与保障发展的矛盾，使土地整治工作走出一条成功的路子。在保护现有耕地资源不受侵犯的情况下，新增的４．２万亩土地对于工业建设、促进县域经济发展来说，可谓土地资源富足。

　　在推动全县经济发展、促进工业建设工作中，该县国土资源部门依法坚持土地政策，进一步完善体制机制，创建土地审批“绿色通道”，保民生，保重点，保急需。对各类项目和工业企业用地，坚持特事特办、急事急办、随到随办、限时办结。做到以最严格的政策管好土地，以最快的速度报批土地，以最优质的服务保证供地，为全县经济建设提供强有力的土地资源。

　　通过全面开展土地“三项整治”，被整理出的土地开发成标准农田，形成了“田成方、路成行、林成网”的新格局。“三项整治”新增的耕地，或分包给全体村民，或承包给能人经营，每年增收粮食３．３５万吨，实现了耕地总量动态平衡的总体目标。如胡集乡郝寺村，整村搬迁后，新村还实现了自来水、新电网、柏油路、数字电视和通讯设施通达，使郝寺村从一个脏乱差的落后村，摇身一变成为村容整洁、设施完善的现代化新农村。

　　最重要的还是破解了土地制约经济发展的瓶颈。通过土地“三项整治”置换的建设用地指标，保障了财鑫集团金鑫新型建材、金丹公司新项目建设、郸城县顺兴木糖厂、文玉米线厂等一批新上项目建设用地，每年为郸城增加产值３０多亿元。２００７年，郸城县在全省县域经济发展排序中，上升了２９个位次；２００８年全县生产总值１６２亿多元，经济社会继续保持了又好又快发展的良好势头。

　　在郸城，以往松散零乱的居民点，通过治理，逐步建成了居住集中、整齐美观的中心村落；小村并入大村，大村渐成集镇，减少了农村居民点占地，提高了用地的集约化水平，提高了教育、科技、医疗、文化等资源的使用效率。

　　再来看，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村正在悄然形成。土地，这种本不可再生的资源，在郸城，人们看到了它在不断的生长。

　　眼下，小麦已经落黄，在微风吹拂下，金色的波浪漫向远方。郸城，丰收在望。