在辽阔的豫东平原上，一座绿树掩映、景色秀丽的新兴城市迅猛崛起。城区高楼林立，街道宽阔整洁，三季有花，四季常青，尤其是夜晚，华灯绽放，流光溢彩，一派都市景象。她就是被人们赞喻为豫东平原上的一颗新星——项城市。
该市建委主任龚国松向笔者介绍说：“一座新崛起的城市确实来之不易，这主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于一个好的规划的引领带动，得益于正确贯彻实施了科学发展观，也是全民动手、共同创建的结果。”
坚持规划引领
规划是经营城镇的第一资源，更是政府推进城镇化的首要职责和主要调控手段。只有以规划为龙头，优化配置城市资源，建设功能完善、布局合理、环境优美的城镇，才能提高城镇的品味和魅力，增强城镇建设融资的吸引力，加快城镇发展。在今年全市经济工作会议上，周口市市委常委、项城市市委书记王宇燕明确提出了“城镇建管求升级”的发展思路。她说，要抓住漯阜铁路升级改造的重要机遇，立足于建设辐射带动作用强的区域性中心城市和中等城市，进一步完善城镇规划，抓紧制定区域性详规，使城镇建设有规可依。要维护规划的严肃性，坚决杜绝无序建设；坚持中心城区、重点小城镇协调发展。中心城区建设要继续实施三区互动，统筹建设老城区、新城区和工业区。要综合考虑资源、环境、便民等要素，不求大而求特色，不求全而求品位，努力形成独特的建设特点和文化内涵，抢抓漯阜铁路南迁的机遇，做好与新客站相配套、与城市长远发展相适应的城市基础设施建设。小城镇建设要以消除脏乱差、增强吸纳农民就业能力为主要任务，加快发展新产业、建设新村镇、形成新面貌。要以创建“省级卫生城市”、“文明城镇”、“卫生城镇”为载体，开展城镇精细化管理。重点解决城市环境差、秩序乱、面貌旧等突出问题，创造良好人居环境。
在城镇建设中，该市突出规划的科学性，聘请专家学者，高起点制定城镇发展总体规划和详规，在总体目标上，充分考虑历史文化、风土人情等因素，融城市于自然，蕴自然于城市，把建设生态保护、文物保护及产业发展规划有机结合起来；在规划创意上，体现以人为本，在人口密集区、交通便利区、商贸繁华区，规划修建学校、市场、医院、公园、广场、文体娱乐场所等公用、公益设施，增强城市的人文特色和城市的亲和力。
统筹城乡发展
近年来，项城市市委、市政府把统筹城乡发展作为加快推进城镇化进程的一项重要战略举措，不断加大城镇基础设施投入。仅两年时间，滨河小区、豪景花园小区、明桦丽景园小区、育龙家园小区、燃气工程、污水管网工程等一大批居民小区和城市设施相继建成。到目前，该市累计投资１０．２亿元，先后完成了迎宾大道、人民路、北苑路、湖滨路、健康北路、沙河大桥改建工程；“东进”道路管网工程；交通路污水管网及人行道硬化、部分老城区道路修复工程；部分市直单位新区搬迁工程。高标准启动了沙河城区段综合治理工程。有计划地实施了市区的美化、亮化、硬化。拓宽硬化道路７．３８万平方米，新增建筑面积２４１．７万平方米，其中新建６层以上大楼６５０幢。该市城区面积由原来的３．６平方公里扩展到现在的３０平方公里，城市人口由原来的６万人增长到３０万人。 基本形成了老城区、行政新区、东方工业园区协调发展的组团式城市格局。
为加快小城镇建设步伐，该市采取多种方式吸引“致富能人”回乡投资创业。形成了以南顿为主的农机铸造业；以丁集、老城、秣陵为主的皮革加工业；以老城、秣陵为主的鞋业；以孙店、范集为主的劳保用品、服装加工业；以贾岭、三店为主的农副产品深加工业；以高寺、城郊为主的纺织业等六大板块经济。就地转移、吸纳周边劳动力近２０万人，年发放工资额１２亿元以上，已成为全市农村经济的重要产业支撑。同时，争取项目资金不断加快村镇垃圾处理设施建设，改善村容村貌，使全市１５个乡镇政府所在地建设规模平均扩大２平方公里、人口增加２０万以上，在项城西部１０６国道沿线，形成了工业经济隆起带和小城镇发展群。秣陵副中心城市建设特色显著，城市框架基本形成。以李寨、孙店、高寺、三店等为代表的国家、省级小城镇特色鲜明，较好地发挥了示范带动作用。目前，项城的城镇建设已形成了城乡协调发展的良好态势。
突出建管并重
该市市长邹洪向笔者介绍，我们坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”的方针，动员全社会力量加快城镇化建设。突出建管并重，有效提升城市品位和魅力，市成立了城市规划建设审批领导组，严把城市建设规划关，以开展创建文明城、平安城、卫生城活动为载体，搞好城镇综合整治，使城镇建设管理和市容市貌有了大的改观。
该市建委精诚团结，务实苦干，加强了对主要街景的规划控制，加大了对违背规划行为的处理力度，切实维护了规划的权威性。先后完成了团结路、青年路、东方大道等的规划、选址、拆迁、建设任务，多次受到了市委、市政府的嘉奖。为加强自身建设，树立窗口形象，该市建委约法三章，做到文明执法、热情服务，深入开展了违章建房和房地产市场专项整治，对群众反映强烈的“脏、乱、差”问题和私搭乱建行为进行了集中整治，市容市貌出现新的改观，受到了社会的好评。该市建委连续８年保持省级文明单位称号，被省建设厅评为全省规划先进单位，依法治建先进单位，服务社会公开承诺先进单位等荣誉称号。（王莘源 崔磊）
