各位委员、各位同志：
市二届人大常委会第十六次会议，在常委会组成人员共同努力下，全部议程已进行完毕。下面，我就本次会议的有关议程和下半年的人大工作，讲一些意见。
一、会议审议情况的简要总结
会议听取审议了市文化局局长王少青代表市政府所作的关于周口市农村文化基础设施建设情况的报告，审议了市人大教工委相关的调研报告（书面）。常委会组成人员审议认为，市政府及文化主管部门重视农村文化建设，采取一系列措施，加快推进农村文化基础设施建设，构建农村公共文化服务体系，不断满足农民群众日益增长的文化需求，群众性文化设施和阵地建设进一步加强，开展了群众性文化体育活动，农民自办文化兴起，文化产业和农村文化市场初步形成。审议指出，我市是一个农业大市，农村文化基础设施建设滞后，文化供需矛盾突出；基层文化站发展失衡，功能单一，有效利用率低；经费投入不足，没有必要的活动经费；队伍建设薄弱，管理文化工作不力。建议市政府及文化主管部门进一步提高对农村文化基础设施建设重要性的认识，把农村文化基础设施建设摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系；加强组织领导，统筹协调，加大资金投入，加强督促检查，确保农村文化基础设施建设落到实处；构建农村公共文化服务体系，开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展具有周口地方和民族特色的优秀传统文化；加强队伍建设，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求；加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
会议听取审议了市人大执法检查组关于检查《中华人民共和国农民专业合作社法》贯彻执行情况的报告。常委会组成人员审议认为，农民专业合作社法颁布实施以来，市政府及农业主管部门认真贯彻执行农民专业合作社法，加强领导，建立组织，广泛宣传，营造氛围，优化环境，扶持推动，典型引路，促进发展，突出特色，拓宽领域，全市农民专业合作社快速健康发展，取得了明显成效。审议指出，农民专业合作社法颁布实施时间不长，对该法的宣传力度不够，一些地方的领导干部认识还不到位，不少农民对农民专业合作社还有模糊认识；发展不平衡，农民专业合作社规模偏小、覆盖面窄、数量少，全市只有１１００多家，与农业大市大力发展农民专业合作社的要求还有较大差距；扶持力度不够，融资困难，缺乏资金，限制了农民专业合作社的进一步发展；农民专业合作社内部制度不健全，运作不规范。应当看到，我市是农业大市，如何发展现代农业，如何在家庭经营与市场之间搞好对接，是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。农民专业合作社是农民群众适应社会主义市场经济发展要求，在家庭承包经营基础上建立的自我服务的经济组织，对于提高农民进入市场的组织化程度和农业产业化经营水平，增加农民收入，促进农村经济社会发展，建设社会主义新农村，具有重要意义。建议市政府及农业主管部门采取多种措施，大力宣传农民专业合作社法；加强领导，明确责任，落实任务，充分发挥引导、扶持、服务的职能，促进农民专业合作社健康有序发展；加强政策、资金扶持，加大涉农金融政策支持力度，积极发展小额信贷，探索建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，发展壮大农民专业合作社。
会议听取审议了市人大执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》贯彻执行情况的报告。审议认为，市政府及环境主管部门高度重视水污染防治工作，认真贯彻水污染防治法，认真执行环境影响评价、“三同时”、排污许可、排污缴费等制度，依法行政，严格执法，防治结合，加强对水污染重点企业、重点行业的监督管理，加强城市水源地保护，下大力气解决农村饮用水安全问题，做了大量工作。审议指出，市人大常委会对水污染防治工作高度重视，连续多年对水污染防治法进行执法检查、组织开展“中原环保世纪行”活动，去年还听取了市政府关于水污染防治专项工作报告。我市人口总量大，人均占有资源少，环境容量有限，环境承载力脆弱，水污染防治形势依然严峻。一些地方重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，建设项目环境评价不到位，违法违规现象时有发生。污水处理设施还不完善，一些企业为了降低成本，治污设施不正常运转，偷排漏排，违法排污。从这次检查的情况看，城区居民实现了自来水厂统一供水，农村绝大部分村民直接饮用地下水，存在一定的安全隐患，农村饮水安全状况还没有根本好转。建议市政府及环保主管部门继续大力宣传水污染防治法和相关法律法规，增强全民的环保意识和法制意识；认真实践科学发展观，树立正确的政绩观，正确处理科学发展与环境保护、水污染防治的关系，认真执行水污染防治法，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持以人为本，高度重视饮用水安全，有计划地尽快解决农村饮用水安全问题，优先解决重污染源地区群众生活饮水问题；加大执法力度，加强对重点污染源的治理；加快城区环境基础设施建设，搞好配套衔接，扩大管网覆盖范围，充分发挥污水处理厂的减排功能。
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