市委常委、常务副市长王申亭在周口市
商业银行创立暨第一次股东大会上的讲话
（２００９年７月３日）
同志们：
今天，我们在这里隆重举行周口市商业银行创立暨第一次股东大会，周口市城市信用社的创立是我市经济生活中的一件大事，标志着筹建商行的前期准备工作已取得阶段性成果。在此，我首先代表市委、市政府，向周口市商业银行创立大会的胜利召开以及选举产生的董事会、监事会成员表示热烈的祝贺！向在市商业银行筹建过程中给予大力支持和帮助的各级、各部门以及社会各界人士表示衷心的感谢！向为商业银行的创建做出突出成绩的市城市信用社全体职工表示亲切的问候。下面，我讲两点意见。
一、充分认识城市信用社组建商业银行的意义
市城市信用社经过７年多的改革发展，在自身迅速发展壮大的同时，为地方经济的发展做出了突出贡献，已成为周口市金融业的重要组成部分。在周口市城市信用社的基础上成立周口市商业银行，这是我们城市信用社发展历程中的又一个里程碑，具有非常重要的意义：
一是能够有效促进地方金融机构健康、持续发展。周口市城市信用社组建为周口市商业银行后，随着经营范围的扩大和市场影响力的进一步提高，通过更加规范的管理和经营，可以更加有效地发挥作用，拓展业务领域，壮大整体实力，增强服务地方经济发展的能力。二是有利于地方经济的发展。地方金融机构以其灵活的经营理念和经营策略，在支持中小企业发展中，发挥着不可替代的重要作用。周口市城市信用社组建为商业银行，将会更有效地发挥融通资金和桥梁纽带作用，促进地方经济又好又快的发展。三是组建周口市商业银行，使周口市有了自己的地方银行。这在周口的历史上具有划时代的意义。新组建的周口市商业银行将是股份制的地方性商业银行，以中小企业和城市居民为基本客户群，主要服务于地方经济发展、服务于各类中小企业、服务于城乡居民。服务领域将更加广阔宽范，服务方式也将更加灵活多样。既可以在培育特色产业、加强项目建设、促进招商引资、支持企业发展、改善民本民生等方面发挥地方银行的强大支撑和促进作用，也可以在更大范围、更广领域、更高层次上满足居民、企业和社会对银行服务的金融需求。同时，地方经济的快速发展，中小企业的不断壮大，个人多元化的金融需求，也为周口市商业银行的生存与发展奠定了坚实基础。四是组建周口市商业银行，有利于拓宽中小企业融资渠道。地方性商业银行具有本土特色、政府支持和决策灵活三大优势，是支持地方经济发展尤其是支持中小企业发展不可或缺的重要金融资源，发展空间广阔，发展潜力巨大，未来前景看好。随着我市改革开放的不断深入，中小企业发展越来越快，已成为促进地方经济社会发展的重要力量，无论是对金融资金供给量还是服务种类、服务方式等，都提出了新的、更多、更高的要求。但目前恰恰是中小企业融资难、贷款难，这已成为制约中小企业发展的瓶颈。周口市商业银行的组建，可以为广大中小企业提供更为灵活快捷的信贷支持，必将进一步拓宽全市中小企业的融资渠道，从而为中小企业发展注入强大动力。同时，周口市商业银行将按照市场化经营、公司化治理的原则进行组建，这对于健全完善金融服务体系，提高金融服务水平无疑具有十分重要的意义。
作为全市的重点工作之一，市商业银行的申请筹建始终是在市委、市政府和有关部门的大力支持下进行的。从筹建前期的准备工作到筹建中的组织领导，从增资扩股工作到清收盘活不良资产，从筹建商行领导小组的成立到市政府出台一系列支持筹建商业银行的措施和意见，市委、市政府及有关部门都做了大量的工作。市组建领导小组及财政、土地、投资公司、公、检、法、监察等各成员单位，尽职尽责，创新工作，确保了筹建工作的顺利进行；周口银监分局充分发挥职能作用，督促、指导城市信用社落实组建方案、开展增资扩股、健全完善制度等各个环节的工作，并及时向上汇报衔接，争取支持；各部门积极增资扩股，化解不良债务，大力配合支持筹建工作；各位股东独具慧眼，积极入股，为筹建市商业银行做出了突出贡献。特别值得一提的是市城市信用社领导班子，充分发挥主体作用，立足主动，加强内部管理，优化股权结构，推进业务创新，提高经营水平，为筹建工作、也为创立大会的召开奠定了坚实基础。在这一阶段，子敬同志非常辛苦，带病坚持工作，没有休息过一个星期天，可以说争分夺秒、废寝忘食，为城市信用社取得今天的成绩立下了汗马功劳。所以，对各级、各部门尤其是城市信用社前一段所做的工作，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。希望各级、各部门和城市信用社全体员工要发扬成绩，为商业银行的成立再做新的贡献。
二、振奋精神，扎实工作，推动市商业银行持续发展
组建城市商业银行意味着管理水平、经营水平要有很大提高。所以说，组建城市商业银行固然重要，但提高经营管理水平更重要，是根本。我们要以组建城市商业银行为动力、为抓手，通过组建商业银行来提高经营管理水平，把组建城市商业银行的过程变成提高经营管理水平的过程、脱胎换骨的过程。
一要切实履行职责，保持良好局面。今天会议的召开，表明筹建商行发展向前迈出了一大步，但大家不能有懈怠思想，更不能有一劳永逸的思想，要把发展放在第一位。董事会要有效提升公司治理水平，制定科学的发展战略，强化全面风险管理，培育金融创新能力，要坚持“内控优先、审慎经营”的工作思路，明确市场定位，在守住风险底线的前提下，加大信贷投放力度，与企业同舟共济、共渡难关，支持地方经济平稳较快发展，同时实现商业银行的快速发展。监事会要本着对股东负责的态度，发挥监督职能，加大对董事会和高级管理人员的监督力度，不断加强内控体系建设，完善内控制度，有效防范和化解金融风险，确保商业银行稳健经营。
二要围绕机制创新，保证经营质量。我们组建商业银行的目的，除了扩展地方金融机构发展空间外，更重要的就是建立现代金融企业机制。要创新经营管理机制，拓宽经营领域，突破传统局限；丰富业务品种，打造自身特色；加快向外发展，扩大行业影响，让有潜力、有市场、有效益的业务全面开展。要规范公司治理，强化文明服务，加大执行力建设，让社会各界感受到商行的变化和活力。
三要围绕经济大局，增加信贷投放。要充分发挥决策高效、机制灵活优势，在市场拓展、业务创新等方面大胆突破；要积极参与全市的重点工程和项目建设，加大对重点行业和重要领域的支持力度，更好地发挥金融企业支持地方企业发展的支撑作用，增强对中小企业的扶持力度；要加大对社会民生事业的支持力度，努力为广大市民的生活提供优质服务，继续开展好下岗职工再就业贷款工作，帮助更多的下岗失业人员自谋职业和自主创业，树立市民银行的特色品牌，为实现周口又好又快发展和强市富民做出更大的贡献。
四要切实加强领导、搞好配合。有关部门一定要从深化改革、维护稳定、加快发展的大局出发，继续支持市商业银行的发展，加大对其各项业务工作的支持力度。市筹建工作领导小组要继续加强工作协调，积极帮助市城市信用社解决现实困难、化解历史包袱；各机关团体、行政事业单位要牢固树立支持地方银行发展的观念，取消过去限制在市商业银行开立存款账户的有关规定；市财政局要积极安排财政性资金、各种基金在市商业银行开户，逐步将财政供给单位的账户资金转入市商业银行，不断壮大其资金实力；市发改委、市国资委要把优质项目和优质企业推荐给市商业银行，壮大其客户群体；市公、检、法、监察等部门进一步加大帮助市商业银行清收不良资产力度，积极为其发展保驾护航；各新闻媒体加大对市商业银行的宣传力度，为其创造良好的舆论环境。
同志们，周口市商业银行在今天正式创立了，作为地方性金融机构，市委、市政府对商业银行寄予很高的期望，希望社会各界和全体股东继续支持商业银行的发展，希望商业银行全体员工进一步转变观念、强化管理、提高效益、防范风险、壮大实力，促进城市商业银行又好又快发展，为周口经济社会发展做出更大的贡献！
中国银监会关于筹建周口市商业银行的批复（摘要）
周口市城市信用社：
《周口市城市信用社股份有限公司关于筹建周口市商业银行股份有限公司的请示》（周城信发〔２００９〕３８）收悉。现批复如下：
同意在周口市城市信用社基础上筹建周口市商业银行。
周口市商业银行应根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规和有关规定进行筹建，筹建工作完成后，应向河南银监局提出开业申请。
中国银行业监督管理委员会
２００９年５月３１日
新的一页
——写在周口市商业银行创立之际
●孙 智
等来了，等来了，等来这一天；
盼来了，盼来了，盼来这一天。
为了这一天，
我们等了整整七年。
为了这一天，
我们盼了整整七年。
为了有一个周口人自己的银行，
为了了却周口人的心愿，
市委、市政府运筹帷幄，
银监部门政策放宽；
社会各界大力支持，
团结一心排除万难。
“城信人”把创建商行当做战场，
再苦再累不下“火线”。
党委书记张子敬积劳成疾，
毅然站在第一线。
总经理司群废寝忘食，
坚信苦战能过关。
多少人的付出，
多少人的血汗；
多少人的奋斗，
多少人的苦干。
说不完的艰辛艰难，
道不尽的苦辣酸甜。
当周口市商业银行款款向我们走来，
一千万周口人喜笑开颜。
赞扬声四起，
欢呼声不断。
因为有了周口人自己的银行，
终于了却周口人的心愿。
周口市商业银行的创立，
是城信社发展历程中的又一个里程碑。
周口市商业银行的创立，
标志着我市经济生活谱出新篇。
周口市商业银行的创立，
为我市追赶跨越做出新的贡献。
在三年的任期内，我们一定遵守各项法律法规和商业银行章程，认真履行职责，团结一致，永不懈怠，脚踏实地，埋头苦干，进一步加强管理，建立健全科学的、符合实际的现代管理制度；进一步激发干部职工干事创业的热情，使周口商行永葆生机和活力，打造资本充足、内控严密、服务优良、效益显著、确保股东收益的现代化商业银行。
紧锣密鼓抓筹建准备 全面启动前期准备工作
２００８年６月，周口市商业银行筹建前期准备工作全面启动后，在市政府的领导支持和省、市银监部门的关怀指导下，完成了资本金募集及变更、清产核资、资产评估、不良资产处置等一系列工作，于２００９年４月向中国银监会报送了筹建申请。
（一）建立组织，加强领导。２００８年１０月，周口市人民政府下发了《周口市人民政府关于调整市商业银行筹建工作领导小组成员的通知》，调整并成立了“周口市商业银行筹建工作领导小组”。在筹建领导小组的部署下，成立了以周口市城市信用社董事会为主体的周口市商业银行筹备工作组，具体负责筹建工作。
（二）制定和组织实施周口市商业银行筹建方案。筹建领导小组认真制定了《周口市商业银行股份有限公司筹建方案》，并经股东大会通过，对周口市商业银行的组织形式、经营范围、管理体制、股权结构、公司治理和机构设置进行了详细的规定；筹建领导小组按照筹建方案规定的筹建原则和筹建工作计划有条不紊地开展工作。
（三）召开股东大会审议通过了有关事宜。２００８年１１月１４日，周口市城市信用社召开２００８年第二次临时股东大会，审议通过了《周口市商业银行股份有限公司筹建方案》、《在周口市城市信用社股份有限公司基础上筹建周口市商业银行股份有限公司的议案》，为筹建工作的全面开展奠定了坚实的基础。
（四）按照周口市城市信用社资本金募集方案，完成了增资扩股工作。经河南银监局及周口市城市信用社董事会审核股东资格后 ２００８年８月，周口市城市信用社增加注册资本１５６２２万元，注册资本达到２０９４５万元。通过增资扩股，大大增强了抵御风险的能力。
（五）顺利完成了不良资产处置工作。为了解决周口市城市信用社的不良资产问题，２００８年３月市政府印发了《周口市城市信用社组建城市商业银行工作方案》。２００８年１２月，按照方案顺利完成了置换工作。
（六）认真做好了清产核资、资产评估及股权评估工作。按照《清产核资、资产评估及股权评估方案》，对周口市城市信用社的全部资产、负债和股东权益进行了清查核实，对资产和股权进行了评估，出具了《周口市城市信用社清产核资审计报告》、《周口市城市信用社资产评估报告》、《周口市城市信用社股权评估报告》。
有条不紊抓筹建 科学编制发展规划
（一）完善公司治理结构。按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规要求，拟定了《周口市商业银行股份有限公司章程（草案）》，构建了以股东大会、董事会、监事会和高级管理层为主体的公司治理结构，董事会拟设立提名和薪酬委员会、风险管理和关联交易控制委员会、审计委员会、办公室；监事会拟设立提名委员会、审计委员会、办公室；提出了董事、独立董事和监事、外部监事候选人；拟定了“三会一层”和专门委员会的议事规则。
（二）科学设置机构。根据开业后周口市商业银行业务发展的需要，拟在原周口市城市信用社 ２０个办事处基础上设立２０个支行。同时，根据经营管理的需要，拟在总部设置１１个职能部门，即办公室、信贷部、会计财务部、风险控制部、业务拓展部、科技信息部、内控稽核部、资金营运部、安全保卫部、纪检监察部、营业部。
（三）建立完善内控制度。根据《中华人民共和国商业银行法》、《商业银行内部控制指引》等法律法规和创建良好银行的目标，对原周口市城市信用社的各项规章制度进行了全面梳理，在继承原有制度体系精华的基础上，完成了公司治理、风险控制、信贷管理、内部审计、安全保卫等１０个方面２０１项管理制度，明确了岗位职责，细化了业务操作流程，建立了完善的内部控制和风险防范体系。
（四）完成了贷款集中度化解和股东贷款压缩阶段性工作任务。２００９年２月，按照中国银监会意见，结合周口市城市信用社实际，制订了周口市城市信用社贷款集中度化解方案和股东贷款压缩方案，并如期完成阶段性计划任务。
（五）完成了周口市商业银行股份有限公司名称预先核准工作。筹备工作组根据筹建方案，组织拟定了周口市商业银行股东名册，于２００９年６月１５日向周口市工商行政管理局报送了《企业名称变更核准意见书》，２００９年６月１７日周口市工商行政管理局正式办理了名称预先核准事项。
（六）科学编制了发展规划。为保证周口市商业银行开业后步入良性发展轨道，按照建设“现代银行、精品银行和好银行”的目标，拟订了《周口市商业银行股份有限公司２００９２０１１年发展规划》、《周口市商业银行股份有限公司２００９２０１１年资本金补充及财政股比例压缩规划》，明确了周口市商业银行今后三年的发展方向和经营目标。
