（上接第一版）

　　二是做强主导产业。依托集聚区发展平台，三大支柱产业迅速壮大。棉纺织造业纺纱规模达５０万锭，并上马了瑞琪服饰、众诚制衣等一批服装加工企业，１．８亿米高档面料印染项目即将落地，在突破印染瓶颈上迈出关键性步伐。机械制造业年生产缸盖缸体６０万只，配套建设了缸盖缸体检测技术中心公共服务平台，成功与玉柴合作，组建了玉柴铸造中心，突破了机械制造业的铸造瓶颈。食品加工业年面粉加工５０万吨，初步形成了面粉、奶业、油脂和肉牛加工等为主的企业群体，扶沟雨润食品公司等龙头企业的入驻，加快了食品加工业的升级步伐。

　　三是扶持中小企业。在各功能区同步规划建设了４个中小企业创业园，建成了４３栋１４万平方米的标准化厂房，对于规模较小但符合产业政策、成长性较好的中小企业先安排到创业园发展，达到一定规模后再单独供地建厂，增强了集聚区的吸纳集聚和孵化再生功能，为工业经济发展积蓄了后劲。

　　创新集聚区项目管理机制，把招商引资与严格选资结合起来，解决“入驻项目怎样管”的问题

　　引进战略性、龙头型、高质量项目，是形成产业集群、提升集聚水平的基础。一方面，扶沟县在加强招商专业队建设的基础上，强化激励措施，激发全民招商热情。县委、县政府明确规定，乡镇所在地原则上不再安排工业项目，凡由乡镇或县直单位引进的入驻中小企业创业园的项目，企业上缴税收地方留成部分的７０％奖励给乡镇或县直单位；凡入驻集聚区固定资产投资规模３０００万元以上单独征地建厂的项目，企业上缴税收地方留成部分的３０％奖励给乡镇或县直单位。这一规定出台后，全县招商热情高涨，招商效果明显。江苏雨润集团等知名企业相继到扶投资。另一方面，严格实行项目准入制度，坚持不符合国家产业政策的项目不准进、落后技术装备项目不准进、不符合环保要求项目不准进的“三不准”原则，对入驻集聚区项目综合评价、严格把关，努力探索一条资源整合优、产出效益好、建设质量高的集约化发展路子。特别是对项目用地，要求凡单独供地的工业项目，投资规模必须超过３０００万元，投资强度必须达到８０万元／亩，纺织项目规模必须在５万纱锭以上。

　　创新集聚区多元服务机制，把生产需求与生活需求结合起来，解决“优质服务怎样抓”的问题

　　一是围绕企业发展，加强服务机制建设。建立了联席办公会议制度，研究解决集聚区建设中的重大问题。成立了集聚区管委会，为入驻项目征地、办证、建设、招工培训等提供优质服务。公安、工商、国土等部门在集聚区专门设立办事机构，把行政服务延伸到集聚区。

　　二是围绕资金需求，加强多渠道融资服务。积极搭建银企合作平台，今年以来，全县银信部门投放总额达到５４２０万元，并与１６家企业达成信贷投放意向，投放总额２．８９亿元。成立了两家中小企业担保公司，积极为企业提供投资担保。

　　三是围绕生活需求，加强集中化后勤保障。针对入驻集聚区企业的生活服务需求，扶沟县建设了集聚区服务区，完善办公、住宿、餐饮、医疗、娱乐等功能。目前，建筑面积１．３３万平方米的中小企业创业园服务中心已投入使用，解决了２０００多名职工的食宿问题，不仅减轻了企业投资负担，加快了项目入驻步伐，而且节约了土地资源。

　　扶沟县产业集聚区三年来建设发展，以下基本经验值得肯定——

　　一是规划先导、科技推动是集聚区建设发展的基本保障。扶沟县按照″规划先行、适度超前″的原则，高起点、高标准做好集聚区各项规划，以科学性、前瞻性的规划指导好集聚区的开发建设。同时，加快建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，培育企业技术研发中心、名牌名标，有力提升了企业的市场竞争力。

　　二是政府启动、市场运作是集聚区建设发展的必要条件。集聚区建设是一项投资巨大的系统工程。在建设的起步阶段，必须以政府推动为主导，加大财政投入。随着集聚区建设的深入，扶沟县及时调整思路，运用市场经济规则，进行科学经营管理，逐步实现由政府主导向政府引导、市场运作的转变。

　　三是加强培训、储备人才是增强集聚区发展后劲的关键所在。扶沟县整合教育、劳动、农业等职业技术培训资源，培训技术工人３０００多名，有效缩短企业的运作周期，增强了对外来企业的吸引力和集聚区的可持续发展力。

　　四是产城互融、完善功能是集聚区建设发展的有力支撑。一个产业集聚区就是一座崛起的新城，既承担着产业的集聚，又承担着城市的扩张。扶沟县把产业集聚区作为城市的重要组成部分，既使集聚区自身具备城市的基本功能，又使城区的社会功能覆盖到集聚区。目前，集聚区已成为人员聚集、项目集中、环境优美的新城区，有力推动了城镇化进程。