充分发挥提案主渠道作用、视察基础性作用、评议直接性作用、社情民意独特性作用、民主监督员经常性作用
本报讯 ７月１４日，项城市政协委员深入李寨、三店等乡（镇）视察林业生产情况，以此促进该市林业生态建设工作。项城市政协主席刘子旭介绍说，此举旨在发挥政协委员“五个作用”，切实开展民主监督，不断加大民主监督力度，提高民主监督实效，推动政协工作顺利开展。
充分发挥提案在民主监督中的主渠道作用。一是在提案内容上体现监督。通过举办委员培训班和向委员下发提案指导目录，引导委员对全市经济社会发展中的重大问题和党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的热点、难点、焦点等问题调查研究，深入分析，通过提出批评、意见和建议，反映民声。二是在提案办理过程中实现监督。建立并完善了提案办理工作程序和提案办理监督工作程序，落实提案办理责任制和督办制，加大提案办理视察督查和跟踪监督力度。对重点提案和重点提案办理单位，组成视察监督组，重点视察办理情况，听取办理情况汇报，查看办理结果落实情况，对办理结果委员不签字或签字不满意的提案，坚决发回重办，体现了提案办理的严肃性。三是在跟踪监督中取得实效。一些部门在提案办理中答复率高，落实率低，重办复轻落实的现象是提案办理中的真正难题。政协委员发扬敢于较真的精神，组成提案办理监督组，每年重点选择３至５个委员们认为能够落实和职能部门承诺解决的提案，在落实过程中跟踪监督，使提案办理取得明显成效。该市北大街、文明路、文化路损坏严重、亟待整修的提案，在市委、市政府的重视下，市政协组织监督组，由市政协主要领导亲自带队，历时６个月，全程参与提案的办理和落实。有关部门克服困难，将这３条道路改造成水泥路，取得了令人满意的效果。
充分发挥委员视察在民主监督中的基础性作用。为了使每次视察起到反映群众呼声，促进各项工作健康开展的实际效果，该市采取了多种措施和方法：一是发挥委员主体作用，扩大参与范围。每次视察活动，没有外出的政协领导班子成员、政协各专委会主任全部参加，同时邀请市政府主管副市长参加视察；在视察活动中，有计划有目的地使委员多参加政协活动，基本上做到每位委员每年至少参加一次视察活动，为他们知情出力、履行职能创造条件。二是创新视察方式，丰富视察内容。在组织形式上，既有传统的专委会视察，又有专委会联合视察；在参加人员上，既有本级委员视察，又有省、市和本地委员联动视察；在视察内容上，既有专题视察，也有全面工作情况的视察等形式。三是抓好委员知情性视察，发挥议政监督功能。认真开展委员知情性、议政性视察，充分发挥委员视察的参政议政作用；重点抓好针对性、监督性视察，充分发挥视察的民主监督作用；针对行业不正之风、经济和社会发展中存在的突出问题和群众反映强烈的焦点、热点、难点、重点问题等进行监督视察。四是重视开展跟踪视察，切实保证视察取得实效。围绕党委、政府关注的中心工作和人民群众关心的热点、难点、重点问题，加大连续视察、跟踪视察力度，监督委员提出的批评、意见、建议落实情况和工作改进情况，切实提高视察质量，充分发挥政协视察在履行职能中的监督作用。他们对农村公路“村村通”工程建设、城市建设和管理、市区网吧治理、 “１０项重点工程建设”和“１０件实事落实情况”、职业教育发展、新农村建设等进行了连续视察和重点视察，起到了监督促进作用。
充分发挥委员评议在民主监督中的直接性作用。他们不断探索民主评议新思路，创新民主评议新方法，完善民主评议新机制，丰富了政协民主监督的内涵。一是召开常委会对有关职能部门工作进行评议。分别对社会治安、综合治理、财政、国税、地税、电业、环保等部门工作进行了民主评议，提出批评、意见、建议６０多条。听取公安局、法院、检察院主要领导汇报，委员们通过小组讨论、填写民主评议和征求意见表、大会发言等形式，充分提出批评、意见和建议，会后以简报和社情民意形式把委员们提出的批评和建议原汁原味地向市委、市政府领导反映，并直接送给公、检、法三个单位主要领导。二是积极组织委员们参加行风评议会、座谈会及有关单位组织的执法检查等进行民主监督。先后组织委员们参加行风评议、党政干部考核活动３次，参加职能部门转变干部作风征求意见座谈会４次，参加人员达２００多人次，在这些活动中，委员们以真诚的态度、善意的批评，指出存在的问题和不足。如在公用事业局组织的行风评议征求意见座谈会上，委员会就城市管理中三轮车乱停乱放、广场市场、马路市场、道路损毁等提出批评建议１０多条。政协民主评议工作的开展，促使政府职能部门主动到政协征求意见，邀请政协委员到单位视察，指导工作。
充分发挥社情民意在民主监督中的独特性作用。通过建立委员“进社区、入住户、问民意”和定期召开社情民意座谈会等制度，加强委员和社会各界的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，在维护群众利益上报实情、建真言、献良策。在政协社情民意工作与党政部门社情民意工作之间建立对口信息反映制度，使政协委员所反映的社情民意准确、快捷地反映到党政领导和相关部门，促进社情民意的办理落实；充分利用《政协社情民意信息》和报刊、电视等平台，及时收集刊发社情民意的办理情况和效果，让群众参与评议监督，与社会形成良性互动。就群众反映强烈的社会治安、环境保护、大气污染治理、城市管理等问题，收集反映社情民意的信息６０多条，编发《社情民意》信息５期，受到市委、市政府领导的高度重视。
充分发挥民主监督员在民主监督中的经常性作用。选派了３９名政协委员，担任市公安局、法院、检察院等１３个执法行政部门的民主监督员。制定了《民主监督细则》、《关于对民主监督小组考核量化标准》，规范了民主监督工作程序、工作方法和被监督单位责任义务。支持民主监督员依照政协章程开展民主监督活动，真正做到敢于监督、善于监督。目前，民主监督员所监督单位的工作会议，市公、检、法等单位组织的听证会，都邀请民主监督员参加，民主监督员也尽职尽责，进诤言、献良策，发挥了很好的监督作用。（王东方 韩栋）
