市、区两级领导到全民创业典型企业周口长城门业有限公司指导工作。（樊葩涵摄）
７月１１日上午，川汇区全民创业委员会会议大厅内洋溢着隆重热烈的气氛：主席台鲜花簇簇，会场里济济一堂，区委书记吴长江参加的有关全民创业的会议正在举行。会场内时而静谧无声，时而掌声阵阵……
吴长江书记说：“川汇区中小企业局、劳动和社会保障局、财政局、工商联、监察局抽调一名副局长到川汇区全民创业委员会任副主任，便于全民创业工作的开展。这次会议，就好比给川汇区跨越发展的广袤大地下了一场及时雨，我相信，这场及时雨一定能浇灌出更多创新创业之花，一定会让川汇区城乡处处增添发展的新活力！”
近两年来，川汇区紧紧围绕发展大局，以促进全民创业为抓手，为川汇区的跨越发展推波助澜。
破题：解决创业之困
川汇区的区位决定了它的劣势。它位于周口市中心城区，由于某种原因，困难群体多。川汇区区委、区政府加大投入力度，千方百计解决低收入群体的温饱问题。但这些毕竟是“输血”，怎样变“输血”为“造血”，该区审时度势，于２００７年７月吹响了全民创业的号角。
他们在机关和政协委员中抽调人员，组成几个调研组，深入基层，广泛开展调研。调研组深入私人企业，向“老板”问计，摸清川汇区的创业政策和创业环境到底存在哪些问题；与社区群众、下岗职工和大学毕业生座谈，了解他们的愿望和呼声；邀请政协委员共同探讨采取什么样的措施才能更好地激发全民创业的激情。
一座城市的崛起和跨越，创业者是最重要的动力源泉。
区委书记吴长江在谈到川汇区创业氛围时，感触地说：“光靠外面人来投资，一千是一千，一万是一万，都是有限的，关键是要把川汇区人的创业热情激发出来。增强本地人的创业热情，是川汇区加快发展的根本。”
川汇区的全民创业如何做、怎样做，在全民创业过程中存在哪些突出问题和制约因素，如何营造宽松的创业环境，怎样发挥政策在推进全民创业中的杠杆作用，这些问题已经成为川汇区富民强区、跨越发展的“困局”，也是摆在川汇区各级领导面前的一大课题。
川汇区委、区政府审时度势，依据实际，加大创业宣传力度，营造有利于创业活动的社会舆论氛围，积极与周口日报社、周口电视台、中华龙都网等新闻媒体合作，广泛宣传全民创业的形势和优惠政策，推介全民创业典型。在区政府网站开设了全民创业网页，不断进行信息更新，增强内容的针对性和时效性，进一步提升全民创业的知晓率。在今年全区全民创业大会上，区委、区政府隆重表彰创业标兵１６人、创业先进个人７４人、创业先进工作者４６人、优秀返乡农民工７５人、优秀外出农民工７６人，区政府还从创业扶持基金中拿出１６０００元为１６名创业标兵发放了奖金，并请６名创业成功人士现场介绍了自己的创业经验，在广大群众中引起了强烈反响，进一步激发了群众的创业激情。全民创业的氛围已经形成，民众的创业观念已经转变，由依赖到自强，由安贫到求富。
支点：扩大政策效应
２００７年７月６日，川汇区召开全民创业大会，出台了《关于开展全民创业加速富民强区进程的意见》，其中既反映了全民创业取得的成绩，又分析了全民创业中存在问题；既强调了全民创业对促进跨越发展的重要意义，又提出了现阶段全民创业的总体目标；既有对培育壮大创业主体、推进创业载体建设、加强创业的产业引导的意见，又有优化创业环境、强化创业服务具体措施。
《意见》提出的全民创业的目标任务是：通过树立全新的创业理念，建立有效的创业机制，营造人人想创业、争创业的良好环境，促进全区个体私营经济超常发展，促进规模企业迅速壮大，促进城乡居民生活尽快改善，力争２～３年内，私营企业上千家，个体工商户达到２万户，使一大批群众在创业中致富，一大批干部在创业中得到锻炼，一大批企业主在创业中发展壮大，为全面实现“一年固基、两年变样、三年翻身、五年辉煌”的目标打下坚实基础。
川汇区委把《关于开展全民创业加速富民强区进程的意见》作为２００７年２号文件下发全区。《意见》下发后，引起了各部门的较大反响，经贸、工商、人事、劳动等部门的同志认为，《意见》中的优惠政策和配套措施非常具体实在，对中小企业和创业者来说，有许多“真金白银”，对破除制约全民创业的政策壁垒、体制弊端，对解放思想、用活政策、优化环境等，都将发挥积极作用。大家表示，这个《意见》既体现川汇区领导推进全民创业、激发城市活力的强大决心，也符合全区群众思富盼富、投身创业的热切愿望。
全民创业的大环境和良好氛围，助推创业长效机制的建立和完善，为群众创业提供了肥沃的土壤。为了培育壮大创业主体，有关部门对初始创业的下岗失业人员、大中专毕业生、被征地农民等，每户可提供２万～５万元以下小额贴息创业担保贷款。放宽经营范围，放宽登记条件，放宽冠名限制，放宽市场主体资格确认条件，放宽经营场所限制，放宽项目审批管理限制，一系列创业门槛的降低，拓展了全民创业空间。同时完善优惠政策，构建全民创业平台。从２００７年起，区财政每年安排１００万元资金设立创业发展基金，专项用于创业扶持奖励，重点表彰扩大规模、增加税收的企业和个体工商户。建立“创业创意项目库”，免费供创业者选择。
各种创业的优惠政策如雨露一样滋润着创业者。一系列减免税费的优惠政策，让下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生等成为主要受益者。为了进一步优化创业软环境，许多有执法权的部门减少收费项目，增加服务项目，不断优化发展环境。一项项优惠措施，一条条绿色通道让创业者信心更大、干劲更足。
聚通科技市场商户张隆就是优惠政策的受益者。张隆２００６年从部队复员后，想自己创业，可苦于没有资金。去年７月份，他申请到了３万元的小额担保贷款，不久他的公司开张了。今年７月１３日，记者在位于中州路的科技市场见到了张隆。他告诉记者，在这里创业，不仅享受到了小额担保贷款的免息优惠政策，还享受到了川汇区创业园区的各项优惠政策，他在这里经营，房租免，税收免，就连保洁、保安、物业费第一年都是免费的。记者了解到，聚通科技市场从去年１２月营业以来，已吸引１７２家商户入驻。
支撑有力、活力十足的新型创业机制的不断建立和完善，使川汇区经济增长的内生动力明显增强。近年来，该区涌现出许多“草根”企业，一些怀揣似火创业激情，手握创业项目的创业者，在政策的积极引导下，开始凭借着创业梦想大步迈进。今年上半年，川汇区个体私有经济发展呈现上升态势。全区新增中小企业９４家，新增个体户１０１７户，新增就业人员４２８７人；为３１８０户农民办理小额农户贷款１２４９８万元，为中小企业和个体工商户办理贷款２９５１８万元；培训各类创业就业人员６０３５人次。
至今年６月底，全区企业总数达７５４家，新增企业２０６家；个体工商户总数达１８８１４户，新增个体工商户３５５８户。２００７年７月制定的目标任务正在完成。区委书记、区全民创业指导委员会主任委员吴长江说，只有营造良好的创业氛围，才能众人拾柴火焰高。“人”的结构就是相互支撑，“众”人的事业需要每个人的参与。他说，在提倡“全民创业、自主创业”过程中只有正确组织，深化发展，才不会成为单边、单向的吆喝。
激情：榜样引燃创业激情
在川汇区沙颍河畔，一曲曲创业者之歌，不仅饱含着创业者的激情、艰辛和汗水，还体现了区委、区政府对他们无尽的呵护和关爱。他们中有受过高等教育的大学生，也有国企的下岗工人，有军营中退伍的军人，也有朴实的农村妇女……
提起“长城门业”，周口人没有人不知道的。郑江涛这位郑州大学毕业的大学生，放着舒适的机关工作不干，把一个名不见经传的村办小厂，几年之间发展成为河南金属门行业的排头兵和川汇区的骨干企业，生产规模达到２０万镗，产值上亿元，企业通过了ＩＳＯ９００１国际质量管理体系认证，产品被授予“中国著名品牌”。他个人也被川汇区作为全民创业标兵，受到推崇。谈到创业的感受，郑江涛说：“是川汇区委、区政府为我们企业家提供了一片崭新的天地。”
全民创业还吸引了外出打工的能人。胡书强是李埠口乡走出去的打工者，前几年通过自己的努力，赚了不少钱，后来干脆自己办起了企业。乡领导听说此事，多次前去探访，宣传家乡政府为发展企业出台的各项优惠政策，邀请他回乡参观，希望他能回到家乡发展。水是故乡甜，人是故乡亲，致富不能忘了乡邻。家乡发生的翻天覆地变化，让胡书强决定回乡干一番事业。从参观考察，到投资办厂，短短几个月时间，他便回到家乡办起了恒旺生态养殖园。该项目集养殖、生态观光、餐饮娱乐于一体，分三期完成，总投资２０００多万元。如今，一期占地３００亩的养殖小区已经建成，并投入使用。在思想上坚持“放”，在政策上落实“宽”，在措施上明确“扶”，在服务上强化“优”，让胡书强成为全民创业活动中的又一颗创业新星。
在川汇区，说到“天源巾被”，没有人不竖大拇指的。一个曾经是破了产的国有企业，经过张伟丽董事长、杜海深总经理的二次艰苦创业，已发展成为川汇区屈指可数的出口创汇型企业，“天源”竹纤维和大豆制品在欧美市场深受欢迎。如今，新厂区已在工业园区落户，并且新引进了两条德国全自动生产线，企业再次插上腾飞的翅膀。
胡新玲是原周口市印刷厂职工，企业改制后下岗，和妹妹共同开了周口第一家美甲专业店——琥珀美甲。由于经营有方，客户每天都应接不暇。２００７年她计划扩大规模，但由于创业时间短，积蓄不多，资金成了最大的困难和问题。她了解到区委、区政府出台了一系列优惠政策，从资金、培训、服务等多个方面，给创业者以大力扶持和鼓励，便很快同有关部门取得联系，申请了无息贷款。她用这笔钱开了３家服务店和１个培训中心，安置了几十名待业青年，并按照标准为员工申请办理了社会保险。同时她还大量招收学习美容化妆的学生，传授他们一技之长，鼓励他们用自己的双手去创造美好的生活。
靓点：提升传统服务业
近年来，随着中心城区规模的扩大和人口的增加，川汇区服务业得到较快发展。去年，川汇区服务业总投入达４１．７９亿元，同比增长６９．７％。全年服务业实现增加值４７．２２亿元，同比增长１３．９％，服务业增加值占ＧＤＰ的比重达５１．８％。其中，房地产业投资达到２４．０３亿元，同比增长７６．９％，占服务业投入比重的５７．５％；社会消费品零售总额达４８．６１亿元，同比增长２３．７％；金融业、租赁和商务服务业、信息软件业、文体娱乐业分别实现生产总值３３０８５万元、２４９７万元、２４６１４万元、１５２３２万元，同比分别增长１１％、２９％、２８．６％、２７％。中心城区共有旅游星级饭店（宾馆）７家，旅行社２３家，全年共接待游客８５００多人次，旅游收入３７０万元左右，同比增长２７．４３％。
服务业的发展得益于政策的引导和环境的改善。目前，川汇区服务业发展的基础设施日趋完善，为服务业招商引资提供了较好的条件。近几年房地产业的快速发展为聚集人气打下了基础；万顺达、新天地、天下城、时代购物广场等商场的开业，极大地推进了商贸业的发展；周口植物园、川汇生态园、关帝庙文化广场等观光旅游景点的开发和建设不仅促进了旅游业的发展，同时也带动了一系列配套服务业的发展和提升；中原国际商贸城物流中心的建设、广州本田４Ｓ店等众多汽车销售中心的相继开业，为中心城区服务业的发展注入了强劲活力。
服务业发展的社会需求日益剧增。在提升现代服务业方面，川汇区加快工业园区、行政新区、民营科技园区建设步伐，发展生产性服务业；加快中心城区城市建设，改造西大街、育新街、文昌大道、界牌街等棚户区，建成了越来越多的现代化社区，发展社区服务业；挖掘资源，突出周口特色，开展文化旅游活动，拓宽文化服务业。在提升现代服务业的同时，不断改善群众生活消费和文化、娱乐、教育等传统服务业，重点整治３条小吃街、一条餐饮精品街和一条餐饮特色街。目前，发展服务业已成为川汇区推动地方经济又好又快发展的新引擎。省政府《关于加快河南省服务业发展意见》的出台和市委、市政府对发展服务业的高度重视，必将进一步促进中心城区服务业的快速发展。
