□ 罗海龙

　　新时期如何将学习实践科学发展观运用于公安工作，笔者作为全国县级公安局长培训班的第二期学员，在中国人民公安大学聆听了国务委员、公安部长孟建柱及有关专家学者的讲座后，从中悟出深刻内涵。

　　公安机关学习实践科学发展观，就是全心全意为人民服务，始终朝着“人民生活安居乐业、党委和政府满意放心”这个目标努力拼搏，这样我们的党员干部才能得到锻炼，才能从根本上提高每一个共产党人为人民服务的质量和水平。 

　　学习实践科学发展观，必须树立三种意识。一是树立群众意识，核心是以人为本。群众意识是公安工作的基石，也是党和国家对我们的要求，要把群众意识融入到日常的服务、管理之中。试想，全国１８０万民警，如果大家在办案时，都能把群众的事情当成自己的事情办，把群众当成自己的亲人去对待，每办一件事都让群众满意，那么每天就会有１８０万人、１８０万个家庭说公安机关好、党委和政府好。常言说：“好言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”如果我们１８０万民警，每人在办案或服务群众中得罪一个群众，这１８０万个家庭甚至更多的人就会和我们成为对立面，形成一股反面力量，那会多么可怕！大案要破，小事也要办好。群众不但关心破案不破案，更关心自已被盗抢的东西能不能物归原主，受到的损失能不能得到弥补。同样，在为群众办证过程中，时间长要办，时间短也要办，我们应在力所能及的范围内尽最大努力为群众办理，让群众满意。二是树立法律意识。法律既是打击犯罪的武器，同时也是保护我们自身的盾牌。执法规范化建设是今年公安部提出的三项建设之一。作为公安民警，只有学法懂法、正确执法，才能避免因法律意识不强引起的不良后果；只有把法律学透、学深，才能把自己的工作提高到一个新水平，才能更好地执法，更好地打击犯罪、服务群众。三是树立大局意识。牢固树立大局意识，用科学的观点、 发展的观点来看待所从事的工作、来看待身边的人和事。公安机关是一支确保一方社会大局稳定、为经济发展创造优良环境、保障人民群众生命财产安全的队伍。以基层派出所为例，派出所要把本所工作放在全乡镇工作大局中来考虑，既要做好治安工作，还要为乡镇工作大局服务。民警树立了大局意识，思路才能开阔，在工作遇到困难的时候才能得到党委和政府以及人民群众的理解和支持。

　　学习实践科学发展观，必须处理好四个关系。一是必须处理好法律效果与社会效果的关系。公安民警要准确掌握法律的度，在法律允许的范围之内，充分考虑执法的社会效果和社会反响，考虑人民群众的利益，切实做到既严格、公正执法，又理性、规范执法，争取做到二者的最佳结合。绝不能只考虑执法的社会效果而超越法律，违法办案，也不能仅按法律程序去办而不顾群众利益和社会影响，降低群众满意度。要坚持理性、平和、文明、规范执法，积极适应执法环境的新变化，设身处地地考虑当事人的感受，善于用群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来执法，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。公安民警要有正义感，要同情弱者，帮扶弱者，绝不能屈服于强权，让弱者得到不公；要按照所采集到的证据，坚决依法打击强权，争取良好的社会效果，这也是法律效果和社会效果的结合。同时，在办理侵财案件过程中，案破只是完成工作的一半，要真正让群众满意，还要为群众追回赃物，把群众的损失降低到最低。只有这样，才能真正融法、理、情于一体，使人民群众通过我们的执法活动，感受到社会主义法制的权威和尊严，感受到公安机关的关爱。二是要处理好密切警民关系和打击犯罪的关系。公安机关的主业就是打击犯罪，绝不能因为开展“大走访”，而把打击犯罪的职能丢到一边。公安部开展的“大走访”爱民实践活动，绝不是提倡“种别人的田，荒自己的地”。公安机关既要破大案，也要管小案；既要严厉打击黑恶势力、命案等严重暴力犯罪案件，也要多破盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财犯罪，更多地追缴赃物，最大限度地减少人民群众的损失，提高人民群众安全感，从而进一步密切警民关系。 三是要处理好从优待警和从严治警的关系。从优待警要求组织应当从生活上关心民警，在力所能及的范围内为民警提供宽松的环境。要从提高党的执政能力和加强国家政权建设高度，切实抓好公安机关反腐倡廉建设，积极回应人民群众对公安队伍的新期待，努力打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、执法公正的公安队伍。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。从严治警要从小事做起，通过对小事的处理，让民警受到教育，这也是对民警最大的爱护。四是要处理好传统的经验和信息化建设的关系。在经济全球化和社会信息化高度发达的现代社会，利用信息资源打击违法犯罪，已经成为推动打、防、控工作向纵深发展的新动力。计算机和通信技术的迅猛发展，在客观上为公安信息化建设提供了有利条件，必须跟上时代的发展，把传统的工作模式转变为信息化模式。要与时俱进，用长远的、发展的眼光看待警务信息化工作，用全局的、战略的思维对待警务信息化工作，依靠科学技术，推进信息化建设，提高公安机关惩处犯罪的针对性、及时性和有效性，从而降低传统公安工作成本；要通过进一步规范信息的工作流程、管理制度，尽快形成全警采集、全警应用的格局，确保警务信息工作的作用得到充分发挥。

　　（作者为商水县人民政府副县长、县公安局局长）