本报讯  今年上半年，鹿邑县在全市信访工作目标综合考核中位居榜首，这是鹿邑县构建信访工作长效机制取得的成效。前不久，市委、市政府在该县召开信访工作规范化建设现场会，推广了鹿邑做法。

　　近年来，鹿邑县立足县情，跳出“信访抓信访”的惯性思维，创新工作理念和机制，初步探索出“抓源头、重疏导、看结果”的信访工作新路子，促进了社会大局和谐稳定。２００８年，荣获“全省信访工作先进县”、“全省重信治理工作先进单位”等称号。

　　该县从信访评估入手，注重做好涉及群众利益的重大事项的信访评估工作，强化源头预防。在先后实施的“３１０”工程、“双十工程”及“国际老子文化节”等大型活动中，始终坚持做好事前排查化解矛盾纠纷工作，没有因未评估而引发去市级以上单位上访事件的发生。近年来排查出的信访隐患和不稳定因素，绝大多数都在第一时间、第一地点得到了妥善化解，从而在源头上预防和减少了越级上访的发生。

　　在落实领导销案过程中，该县县委书记杨廷俊、县长刘政率先垂范，其他包案领导积极负责。实行包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包上级销案的“六包”责任制。成立了“涉法涉诉”、文化卫生、交通计生、土地城建、“涉军”、“涉企”、综合类问题７个专项工作组，掀起了处理“信访积案”的攻坚战。信访积案“大化解”以来，市交办案件按期结案率１００％，县交办信访积案按期结案率９０％。市集中整治的信访案件，按期办结率达到１００％，群众满意率达到９９％。

　　“领导重视是搞好信访工作的前提。”该县信访局局长周华深有体会地说：“县委、县政府把２００９年定为“处理信访积案攻坚年”，对市交办和县排查梳理出的重点信访积案，标星划类，全部实行县党政领导分包化解销案，确保了信访工作扎实有效开展。”

　　为形成强大的工作动力，该县健全了督查网络。一是领导“高位督察”。县主要领导主动带案下访，亲自督办全县极不稳定和令人担忧的信访案件；其他县领导履行“一岗双责”，带案督导协调，巡回指导检查，形成了领导督、督领导，一级督一级、层层抓落实的工作格局。二是部门合力督。实行“三级督察并重”：由县目标管理办公室、重点工作督查中心、干部作风建设督查中心、经济发展环境督查中心、社会环境督查中心“一办四中心”重点跟踪督查信访问题、落实信访工作；人大代表、政协委员参与督办一些重大疑难复杂信访事项；由４名从县级领导岗位上退下来的老干部，１１名人大、政协委员和３０名有威望、办事公正的群众代表协助督办“难、棘、急”信访案件。三是信访内部督。县信访局实行包片包线，把各乡镇、县直单位的信访工作，划片包干、承包到组、分包到人，并签订目标责任书，进行全天候监控、督办。同时，对重点单位和重点信访案件进行动态管理，不间断监控和督办。

　　该县决定从今年起，每年拿出５０万元建立信访救助基金，各单位拿出２％的办公经费作为专项信访基金，用于解决“法度之外、情理之中”的信访疑难问题。目前，先后有２１８人受助，推动解决信访案件４６件。（海棠 古伟 子健）

　　制度约束 责任保证 绩效检验